右司諌論時事五首

右司諌論時事五首

論戶部乞收諸路帳狀

準尚書戶部牒：

元祐元年七月二十五日敇節(jié)文：一、府界諸路州軍錢榖文帳，舊申三司，昨撥歸逐路轉(zhuǎn)運、提刑司?磨，歲終，刑部尚書?取勾訖帳勘覆。今上件諸州軍錢榖文帳，欲收歸戶部?磨。一、府界諸路州軍常平等錢榖文帳，舊申司農(nóng)寺，昨撥歸逐路提舉司?磨，戸部右曹歲取提舉司勾訖帳，赴部?磨。今上件諸州軍錢榖文帳，欲收歸戶部?磨者。

右臣竊聞熈寧以前，天下財賦文帳皆以時上于三司。至熈寧五年，朝廷患其繁冗，始命曽布刪定法式。布因上言：三部胥吏所行職事非一，不得專意?磨文帳，近歲因循，不復(fù)省閱。乞于三司選吏二百人，顓置一司，委以驅(qū)磨。是時朝廷因布之言，于三司取天下所上帳籍視之，至有到省三二十年不發(fā)其封者。蓋州郡所發(fā)文帳，隨帳皆有賄賂，各有常數(shù)，常數(shù)已足者，皆不發(fā)封，一有不足，即百端問難，要足而后已。朝廷以布言為信，帳司之興，蓋始于此。張設(shè)官吏，費用錢物，至元豐三年百尾。七八年間，帳司所管吏僅六百人，用錢三十九萬貫，而所磨出失?錢止一萬余貫。朝廷知其無益，遂罷帳司，而使州郡應(yīng)申省帳皆申轉(zhuǎn)運司，內(nèi)錢帛、糧草、酒曲、商稅、房園、夏秋稅管額納畢，鹽帳、水腳、鑄錢物料、稻糯帳，本司別造計帳申省。其驛料作院欠負修造竹木雜物、舟船柴炭、修河物料、施利橋船物料、車驢草料等帳，勘勾訖架閣。蓋謂錢帛等帳，一司總領(lǐng)國計，須知其多少虛實，故帳雖歸轉(zhuǎn)運司，而又令別造計帳申省。至于驛料等帳，非三司國計虛羸所系，故止令勘磨架閣。又諸路轉(zhuǎn)運司與本部州軍地里不逺，取索文字，近而易得，兼本道文帳數(shù)目不多，易以詳悉，自是內(nèi)外簡便，頗稱允當。今戸部所請收天下諸帳，臣未委為收錢帛等帳耶，為并收驛料等帳耶，若盡收諸帳，為依熈寧以前不置帳司，不添吏人耶，為依熈寧以來復(fù)置悵司，復(fù)添吏人耶，若依熈寧以前，則三二十年不發(fā)封之弊行當復(fù)見。若依熈寧以來，則用更六百人磨出失陷錢一萬貫，而費錢三十九萬貫之弊亦將復(fù)見。臣乞朝廷下戸部，令子細分析聞奏。然臣竊詳司馬光元奏，自改官制以來，舊日三司所掌事務(wù)散在六曹及諸寺監(jiān)，戸部不得總天下財賦帳籍不盡申戶部，戸部不能盡天下錢榖之數(shù)。欲乞令戸部尚書兼領(lǐng)左右曹，其舊三司所管錢榖財用事，有散在五曹及諸寺監(jiān)者，并乞收歸戶部。推其本意，蓋欲使天下財用出納舒卷之柄一歸戶部，而戸部周知其數(shù)而已。今戸部既已専領(lǐng)財用，而元豐帳法，轉(zhuǎn)運司常以計帳申省，不為不知其數(shù)也。雖更盡收諸帳，亦徒益紛紛，無補于事矣。臣謂帳法一切如舊甚便，乞下三省公議，然后下戶部施行。謹錄奏聞，伏?勑?。