山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法

（2001年4月17日山東省人民政府令第120號(hào)發(fā)布 2010年11月29日根據(jù)山東省人民政府令第228號(hào)修訂）

第一條　為保證行政機(jī)關(guān)全面、正確地實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府及其所屬的具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同)，在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，適用本辦法。

第三條　有下列情形之一的行政案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

(一)經(jīng)人民法院終審判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

(二)經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

(三)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

(四)縣級(jí)以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

(五)經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

(六)通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。

第四條　行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、責(zé)任分明、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府及其所屬的行政機(jī)關(guān)是錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)。錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理錯(cuò)案責(zé)任追究事項(xiàng)。人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門(mén)依據(jù)各自的法定職權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員作出處理。

第六條　錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)立案審核錯(cuò)案，提出對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員的處理建議；

(二)負(fù)責(zé)處理對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服而提出的復(fù)核申請(qǐng)；

(三)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)案責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督；

(四)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)確定的其他職責(zé)。

第七條　依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員處分的，按照人事管理權(quán)限，由人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管部門(mén)作出處理。

第八條　行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第九條　經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見(jiàn)而審核或者批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并予以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

第十條　經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條　經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的錯(cuò)案，原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤銷、變更原來(lái)正確的具體行政行為而造成的錯(cuò)案，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

第十二條　根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)當(dāng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；

(二)情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件；

(三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)給予記過(guò)以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條　錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

(一)故意或者有重大過(guò)失的；

(二)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

(三)貪污受賄，徇私枉法的；

(四)對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；

(五)其他可以從重追究責(zé)任的情形。

第十四條　錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

(一)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

(二)因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

(三)因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；

(四)其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

第十五條　錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

(一)因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

(二)因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；

(三)錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

(四)因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

(五)其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案；人民政府發(fā)生錯(cuò)案的，報(bào)上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

不按前款規(guī)定報(bào)送備案的，追究該人民政府或者行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十七條　錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在錯(cuò)案報(bào)送備案之日起立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，作出《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書(shū)》。情況復(fù)雜的，經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限，但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)20日。

第十八條　《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

(一)行政執(zhí)法錯(cuò)案來(lái)源、基本案情；

(二)確認(rèn)錯(cuò)案的理由，造成錯(cuò)案的原因及其危害后果；

(三)追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；(四)糾正錯(cuò)案以及消除危害后果的建議?！缎姓?zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書(shū)》由錯(cuò)案審查人員、復(fù)核人員簽字，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。

第十九條　錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查終結(jié)之日起15日內(nèi)，集體討論審議，作出決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員處分的，依據(jù)本辦法第七條的規(guī)定處理。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的，按照人事管理權(quán)限，由人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。

第二十一條　人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)收到《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員作出處理；尚不夠處分的，可以依照本辦法第十二條，提出其他處理意見(jiàn)，退回移送機(jī)關(guān)。

第二十二條　給予暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件處理的，依照《山東省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定作出。

第二十三條　行政機(jī)關(guān)有錯(cuò)案而不依據(jù)本辦法追究責(zé)任的，本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立案追究，必要時(shí)也可以直接立案追究。

第二十四條　錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)在錯(cuò)案責(zé)任追究工作中有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)責(zé)任人員作出處理：

(一)故意隱瞞錯(cuò)案不報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)案而不立案追究的；

(二)故意加重或者減輕錯(cuò)案責(zé)任人員過(guò)錯(cuò)的；

(三)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的。

發(fā)現(xiàn)前款所列行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案處理；縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，也可以向人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議。

第二十五條　行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給予的處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十六條　依法受委托的組織在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條　法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　本辦法自2001年5月1日起施行。