第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含機(jī)構(gòu)，下同）及行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《遼寧省行政執(zhí)法條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員，不履行法定職責(zé)或者在履行法定職責(zé)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時(shí)，依照本辦法追究其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任的監(jiān)督措施。

第三條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法工作人員。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究的主管機(jī)關(guān)。市、縣（市）區(qū)人民政府法制辦公室是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究的工作機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究的日常工作。

各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、人事等部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好本部門(mén)管轄的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究工作。

第五條 下列行政案件為行政執(zhí)法錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)受到追究：

（一）適用法律、法規(guī)不當(dāng)或違反法定程序的行政案件；

（二）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或變更的行政案件；

（三）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷(xiāo)或變更的行政案件；

（四）當(dāng)事人申訴、舉報(bào)、上訪，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查后認(rèn)為有錯(cuò)誤，并責(zé)令撤銷(xiāo)或變更的行政案件；

（五）已經(jīng)造成行政賠償?shù)男姓讣?

（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行撤銷(xiāo)或變更的行政案件。

第六條 下列具體行政行為為違法行政行為，應(yīng)當(dāng)受到追究：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)模?

（二）超越法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)的；

（三）違反法定程序和期限的；

（四）所依據(jù)的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（五）超越執(zhí)法區(qū)域執(zhí)法的；

（六）不具備行政許可主體資格實(shí)施行政許可的；

（七）繼續(xù)實(shí)施已明令取消的行政許可項(xiàng)目的；

（八）違法處置罰沒(méi)財(cái)物的；

（九）不履行法定職責(zé)的；

（十）不使用規(guī)范罰沒(méi)票據(jù)的；

（十一）罰款數(shù)額與收繳款額不一致的；

（十二）違法使用執(zhí)法證件和利用執(zhí)法證件謀取私利的；

（十三）處理結(jié)果顯失公平的；

（十四）其他違法行使行政職權(quán)的行為。

第七條 行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究按下列管理權(quán)限進(jìn)行：

（一）縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任，由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究；

（二）各級(jí)人民政府職能部門(mén)的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任，由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任，由被授權(quán)組織的同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究；

（四）政府職能部門(mén)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（派出機(jī)構(gòu)）的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任，由該政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)追究；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的組織的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任，由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究；

（六）各級(jí)人民政府法制辦公室對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為，有權(quán)視情節(jié)責(zé)成有關(guān)部門(mén)追究或直接追究。對(duì)責(zé)成有關(guān)部門(mén)追究的行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為，有關(guān)部門(mén)處理結(jié)案后的五日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府法制辦公室備案。

對(duì)造成行政執(zhí)法錯(cuò)案和實(shí)施違法行政行為責(zé)任人的追究，由所在單位或有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定行使處分權(quán)。

第八條 對(duì)于行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為，按下列規(guī)定劃分責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)模勺鞒鼍唧w行政行為的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）按有關(guān)程序經(jīng)審核、批準(zhǔn)造成行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為的，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任；但由于直接辦案人員的故意行為致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的，直接辦案人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）因?qū)徍巳?、批?zhǔn)人更改或授意更改事實(shí)、證據(jù)和直接辦案人員的意見(jiàn)而造成行政執(zhí)法錯(cuò)案或違法行政行為的，由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)全部責(zé)任；

（四）因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或授意造成行政執(zhí)法錯(cuò)案或違法行政行為的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（五）經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定造成行政執(zhí)法錯(cuò)案或違法行政行為的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接辦案人員提出錯(cuò)誤處理意見(jiàn)的，承擔(dān)次要責(zé)任。

第九條 行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究按下列程序進(jìn)行：

（一）立案；

（二）調(diào)查取證；

（三）下達(dá)行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為處理決定書(shū)；

（四）被追究部門(mén)或責(zé)任人整改情況或處分結(jié)論的反饋；

（五）結(jié)案報(bào)告。

第十條 行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)立案受理的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出追究決定。特殊情況，經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)或上級(jí)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第十一條 行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究機(jī)關(guān)按各自職權(quán)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人可以作出如下處理：

（一）情節(jié)輕微，尚未造成后果的，責(zé)令責(zé)任單位立即糾正，給予責(zé)任人批評(píng)教育；

（二）情節(jié)較重，影響較大，造成不良后果的，責(zé)令責(zé)任單位糾正，給予責(zé)任人警告或記過(guò)處分，并由同級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)。政府法制辦公室可對(duì)責(zé)任人暫扣行政執(zhí)法證件3個(gè)月，暫扣證件期間，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，影響重大，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令責(zé)任單位糾正，給予責(zé)任人記大過(guò)以上的處分并吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。市政府對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)；

（四）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第十二條 行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任人在受行政處分期間，其職務(wù)、級(jí)別和工資待遇，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的追究決定，被追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限執(zhí)行。被追究機(jī)關(guān)不執(zhí)行責(zé)任追究決定的，作出追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其執(zhí)行，并可視情況給予通報(bào)批評(píng)或者依法追究該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第十四條 被追究機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員對(duì)追究決定不服的，可按有關(guān)規(guī)定向行政執(zhí)法錯(cuò)案和違法行政行為責(zé)任追究機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)申訴。

被追究責(zé)任的行政執(zhí)法人員對(duì)行政處分不服的，可按照有關(guān)規(guī)定，向人事、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，但不影響原決定的執(zhí)行。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。