河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

第一章  總    則

　　第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法過錯責任追究行為，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指各級人民政府和縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)或者依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)）及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或者過失不履行、違法履行或者不當履行法定職責，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，造成不良后果，經(jīng)法定程序確認應(yīng)當追究行政責任的行為。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施的行政執(zhí)法過錯行為，依照本辦法的規(guī)定進行調(diào)查、確認責任、作出處理的活動。

　　第三條  本省各級行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究，適用本辦法。

　　第四條  行政執(zhí)法過錯責任追究，應(yīng)當堅持公平、公正、及時，實事求是，有錯必究，錯責相當，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續(xù)完備。

　　第五條  縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法過錯責任追究工作。

　　縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門是行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)?？h級以上人民政府司法行政部門和縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門確定的承擔法制工作的機構(gòu)具體辦理行政執(zhí)法過錯責任追究事項，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┦芾韺π姓?zhí)法過錯責任追究的檢舉、舉報、控告、報告和建議，進行立案審查；

　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱案卷和資料；

　?。ㄈ彶檎J定行政執(zhí)法過錯責任，提出行政執(zhí)法過錯責任追究建議；

　　（四）監(jiān)督執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任認定書；

　?。ㄎ澹┺k理應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)、司法機關(guān)處理案件的移送事項；

　　（六）處理對行政執(zhí)法過錯責任認定不服向人民政府或者行政執(zhí)法部門提出的復查、復核申請；

　　（七）對下級行政機關(guān)的行政執(zhí)法過錯責任追究工作進行監(jiān)督檢查；

　　（八）協(xié)調(diào)處理下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)之間因管轄權(quán)限、責任認定等方面發(fā)生的爭議；

　?。ň牛┺k理行政執(zhí)法過錯責任追究的案件統(tǒng)計事項；

　　（十）行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)規(guī)定的其他職責。

　　第六條  依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)或者上級行政機關(guān)處理的案件，由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)或者上級行政機關(guān)按照法定職責權(quán)限，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第七條  各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法責任制各項配套規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法活動，強化監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，避免和減少行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

　　第八條  各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步建立行政執(zhí)法人員的數(shù)字化個人執(zhí)法檔案、執(zhí)法信用信息庫以及重要執(zhí)法場所的電子視頻監(jiān)控設(shè)施，為減少和發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，提供現(xiàn)代科學技術(shù)保障。

　　第九條  各級人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當把行政執(zhí)法過錯責任追究作為行政執(zhí)法責任制、依法行政考核制的主要內(nèi)容，并作為行政機關(guān)目標責任制評比、領(lǐng)導班子政績考核和公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。

第二章  責任追究范圍

　　第十條  行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán)的；

　　（二）違反法定程序的；

　?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　?。ㄋ模┱J定事實不清，主要證據(jù)不足的；

　?。ㄎ澹┚唧w行政行為明顯不當?shù)模?/p>

　?。┎宦男蟹ǘ氊煹?；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任的其他情形。

　　第十一條  經(jīng)下列國家機關(guān)確認行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施了行政執(zhí)法違法行為的，應(yīng)當認定為行政執(zhí)法過錯，追究過錯責任：

　?。ㄒ唬┥霞壓捅炯壢嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為；

　?。ǘ┤嗣穹ㄔ荷У呐袥Q、裁定予以撤銷、變更以及限期履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為?；蛘呷嗣穹ㄔ赫J為行政機關(guān)的主管人員、直接責任人員違反政紀，移送行政執(zhí)法機關(guān)處理的行政執(zhí)法違法行為；

　?。ㄈ┤嗣駲z察院提出的檢察意見認為犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或者免除刑罰，但應(yīng)當做出行政處理的行政執(zhí)法違法行為；

　　（四）行政復議機關(guān)的行政復議決定撤銷、變更、確認違法的行政執(zhí)法行為，以及決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為?；蛘咝姓妥h機關(guān)確定的承辦行政復議案件的部門或機構(gòu)，依照《中華人民共和國行政復議法》第三十八條規(guī)定提出的建議中，認為應(yīng)當追究責任的行政執(zhí)法違法行為；

　?。ㄎ澹┤嗣裾托姓?zhí)法機關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報、信訪案件中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為；

　　（六）人民政府和行政執(zhí)法機關(guān)在履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的活動中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為；

　?。ㄆ撸┤嗣裾畬徲嫷葘ｉT監(jiān)督機關(guān)在履行審計等專項監(jiān)督職責中，發(fā)現(xiàn)并確認的應(yīng)當依法移送行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)處理的行政執(zhí)法違法行為；

　?。ò耍﹪覚C關(guān)依法確認并移送行政執(zhí)法機關(guān)處理的其他行政執(zhí)法違法行為。

　　第十二條  行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯:

　?。ㄒ唬﹪业姆?、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原行政執(zhí)法行為改變的；

　?。ǘ┎豢煽沽蛘咭蚓o急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；

　?。ㄈ┬姓芾硐鄬θ说倪`法過錯造成的行政執(zhí)法過錯；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法依據(jù)錯誤造成的行政執(zhí)法過錯；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。

　　第十三條  行政執(zhí)法機關(guān)在依法經(jīng)過批準的探索性、試驗性的執(zhí)法創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯行為，不予追究行政執(zhí)法過錯責任。但是，應(yīng)當及時糾正。

第三章  責任區(qū)分和責任主體

　　第十四條  行政執(zhí)法過錯責任分為直接責任、主管責任。

　　前款所列兩類責任，在同時具有兩個或者兩個以上責任主體的情況下，應(yīng)當具體區(qū)分為主要責任、次要責任或者同等責任。

　　第十五條  區(qū)分過錯責任，確定責任承擔主體，應(yīng)當根據(jù)行政執(zhí)法過錯行為的承辦人、審核人和批準人，在不同性質(zhì)的行政執(zhí)法過錯行為中和在不同環(huán)節(jié)上發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為中的作用，全面、客觀地分析確定。

　　第十六條  行政執(zhí)法機關(guān)單獨造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當作為直接責任人承擔全部過錯責任。

　　兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)共同造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當由主辦機關(guān)承擔主要責任，其他機關(guān)承擔次要責任或者相關(guān)責任。

　　行政執(zhí)法機關(guān)因執(zhí)行上級行政主管部門的決定、命令發(fā)生錯誤而造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當由作出錯誤決定、命令的上級行政主管部門承擔過錯責任。行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)上級行政主管部門的決定、命令有錯誤，未向上級提出改正的意見，或者執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。

　　上級行政執(zhí)法機關(guān)撤銷、變更下級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當由上級行政執(zhí)法機關(guān)承擔過錯責任。

　　作為行政執(zhí)法主體的授權(quán)組織適用情形，參照本條前述條款對行政執(zhí)法機關(guān)的規(guī)定辦理。

　　第十七條  承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當作為直接責任人承擔過錯責任：

　?。ㄒ唬┆毩⑿惺箞?zhí)法權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的；

　?。ǘ┪唇?jīng)法定審核、批準程序，擅自實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的；

　　（三）因隱瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況等原因，致使審核人、批準人作出錯誤決定，造成行政執(zhí)法過錯的；

　?。ㄋ模┥米愿淖儗徍恕⑴鷾实膬?nèi)容，造成行政執(zhí)法過錯的；

　　（五）無正當理由不履行法定職責的。

　　第十八條  審核人未經(jīng)承辦人擬辦或者未經(jīng)批準人批準，直接實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當作為直接責任人承擔過錯責任。

　　第十九條  批準人改變承辦人、審核人的正確意見造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當承擔過錯責任。

　　批準人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接作出行政執(zhí)法決定，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當作為直接責任人承擔過錯責任。

　　第二十條  承辦人提出錯誤擬辦意見，審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，造成行政執(zhí)法過錯的，承辦人、審核人、批準人各自承擔相應(yīng)過錯責任。

　　審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準，造成行政執(zhí)法過錯的，審核人承擔直接責任，批準人承擔主管責任。

　　第二十一條  兩人或者兩人以上共同實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人應(yīng)當承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區(qū)分主次責任的，共同承擔直接責任。

　　第二十二條  經(jīng)集體討論決定作出行政執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當由主持討論的行政執(zhí)法機關(guān)負責人承擔主要責任，參加討論的其他負責人和具體執(zhí)法人員承擔次要責任，堅持正確意見而未被采納的人員不承擔責任。

　　第二十三條  經(jīng)行政復議決定維持的原具體行政行為構(gòu)成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當由原具體行政執(zhí)法機關(guān)承擔主要責任，行政復議機關(guān)承擔次要責任或者相應(yīng)責任。

　　經(jīng)行政復議決定撤銷、變更原具體行政行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當由行政復議機關(guān)承擔責任。

　　第二十四條  受委托組織發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當由委托機關(guān)對外承擔責任，受委托組織的具體執(zhí)法人員承擔直接責任，受委托組織的負責人承擔主管責任。

第四章  責任形式和適用

　　第二十五條  行政執(zhí)法過錯的行政責任形式分為行政處理和行政處分。行政處理和行政處分可以單獨或者合并適用。

　　第二十六條  行政處理的種類為：

　?。ㄒ唬┱]勉談話；

　?。ǘ┩▓笈u；

　　（三）責令作出書面檢查；

　?。ㄋ模┴熈罡恼蛘呦奁诟恼?；

　　（五）暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓；

　?。┑蹁N行政執(zhí)法證件；

　?。ㄆ撸┱{(diào)離行政執(zhí)法崗位；

　?。ò耍┤∠斈暝u優(yōu)評先資格；

　?。ň牛┺o退；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

　　前款規(guī)定的責任種類，可以單獨或者合并適用。

　　第二十七條  行政處分的種類，適用《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定。

　　涉及職務(wù)調(diào)整的，適用人事任免的有關(guān)規(guī)定。

　　授權(quán)執(zhí)法和受委托執(zhí)法組織中不具有公務(wù)員身份的執(zhí)法人員處分種類，適用與該組織有關(guān)的處分規(guī)定。

　　第二十八條  行政處理按本辦法的規(guī)定，由行政執(zhí)法機關(guān)按管理權(quán)限實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政處分或者涉及職務(wù)調(diào)整的其他行政處理，應(yīng)當由人事任免機關(guān)按管理權(quán)限實施。

　　第二十九條  確定行政執(zhí)法過錯責任形式，應(yīng)當與行政執(zhí)法過錯行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

　　第三十條  行政執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究責任：

　　（一）故意或者有重大過失的；

　　（二）行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，瞞報或者不采取有效措施，致使損害后果擴大的；

　　（三）行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的；

　?。ㄋ模┮荒曛畠?nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當予以追究行政執(zhí)法過錯責任的同類型行政執(zhí)法過錯行為的；

　　（五）以隱瞞過錯事實真相等手段干擾、阻礙對過錯責任調(diào)查處理的；

　　（六）對投訴人、舉報人、調(diào)查人及相關(guān)人員打擊報復的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責任的情形。

　　第三十一條  行政執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕追究責任:

　?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微、危害后果和影響較小的；

　?。ǘ┮虿豢煽沽κ剐姓?zhí)法過錯危害后果加重的；

　?。ㄈ┬姓鄬θ斯室鈧卧旎蛘唠[瞞重要證據(jù)，致使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的；

　?。ㄋ模┓e極采取補救措施，有效防止危害后果擴大的；

　?。ㄎ澹┓e極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從輕、減輕追究責任的情形。

　　第三十二條  行政執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，應(yīng)當不予追究責任：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正，未造成危害后果的；

　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以不予追究責任的情形。

　　第三十三條  因行政執(zhí)法過錯造成行政機關(guān)承擔國家賠償責任的，應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。

第五章  責任追究實施機關(guān)

　　第三十四條  行政執(zhí)法過錯責任由各級行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)認定。

　　縣級以上人民政府負責對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法過錯進行責任認定。

　　縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員、受其委托的執(zhí)法組織及其執(zhí)法人員發(fā)生的行政執(zhí)法過錯進行責任認定。

　　實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門負責對本級所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員和下級行政執(zhí)法部門發(fā)生的行政執(zhí)法過錯進行責任認定。垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以向其上級機關(guān)提出行政執(zhí)法過錯責任追究的建議。

　　第三十五條  縣級以上人民政府司法行政部門和縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門確定的承擔法制工作的機構(gòu)負責行政執(zhí)法過錯責任認定的具體工作。

　　各級行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)，也可以成立由行政機關(guān)主要負責人或者主管負責人為組長，由法制、監(jiān)察、人事等有關(guān)機構(gòu)參加的行政執(zhí)法過錯責任認定組織，負責行政執(zhí)法過錯責任認定的具體工作。

　　第三十六條  根據(jù)行政執(zhí)法過錯責任認定結(jié)論，應(yīng)當給予行政處理的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)按管理權(quán)限實施；應(yīng)當給予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的，由人事任免機關(guān)按管理權(quán)限實施。

　　涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十七條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)對應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任而不予追究的，上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)可以責令其立案，或者依照管理權(quán)限直接立案查處。

　　第三十八條  上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)認為下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)負責追究的行政執(zhí)法過錯行為，在本地區(qū)、本系統(tǒng)有較大影響的，可以直接予以追究。

第六章  責任追究程序

　　第三十九條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定情形之一的行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當立即立案，進行全面、客觀、公正的審查，調(diào)查收集并核實有關(guān)證據(jù)。

　　第四十條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)對于符合本辦法第十一條規(guī)定情形的行政執(zhí)法過錯行為，可以通過對其他國家機關(guān)轉(zhuǎn)來的書面材料進行審查，直接認定行政執(zhí)法過錯責任。發(fā)現(xiàn)書面材料存在事實不清或者證據(jù)不足的，應(yīng)當采用調(diào)查方式進行審查。

　　第四十一條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查機關(guān)及有關(guān)人員出示有效證件。調(diào)查人員可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查、復制有關(guān)案卷、詢問相關(guān)人員。被調(diào)查機關(guān)及其有關(guān)人員應(yīng)當協(xié)助調(diào)查，如實回答詢問、說明情況。

　　調(diào)查應(yīng)當制作筆錄。

　　調(diào)查人員與所調(diào)查案件或被調(diào)查的行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第四十二條  行政執(zhí)法過錯行為審查，應(yīng)當自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，并作出責任認定結(jié)論。情況復雜的，經(jīng)行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)負責人批準，可以適當延長審查期限，但延長時限不得超過20日。

　　第四十三條  行政執(zhí)法過錯責任機關(guān)和責任人員有權(quán)進行陳述和申辯。行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應(yīng)當充分聽取責任人員的意見，對其提出的事實、證據(jù)、理由，應(yīng)當進行復核；提出的事實、證據(jù)、理由成立的，應(yīng)當予以采納。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)不得因責任機關(guān)、責任人員申辯而加重責任追究。

　　第四十四條  調(diào)查終結(jié)，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出責任認定：

　　（一）確有應(yīng)受責任追究的行政執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重和本辦法第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定，分別明確責任人及應(yīng)當承擔的具體行政責任；

　?。ǘ┬姓?zhí)法過錯事實不能成立的，或者行政執(zhí)法過錯行為具有符合本辦法第三十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當確定不予追究行政責任；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法過錯行為已構(gòu)成犯罪的，確定移送有關(guān)機關(guān)。

　　對情節(jié)復雜或者重大行政執(zhí)法過錯行為可能承擔較重的行政責任的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)的負責人應(yīng)當集體討論作出責任認定。

　　第四十五條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)根據(jù)本辦法第四十四條的規(guī)定作出的責任認定結(jié)論，制作《行政執(zhí)法過錯責任認定書》。《行政執(zhí)法過錯責任認定書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌讣碓醇盎景盖椋?/p>

　?。ǘ┌讣氖聦崱⑿再|(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度；

　?。ㄈ┱J定是否承擔行政執(zhí)法過錯責任的理由；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)人員的責任劃分及責任追究的建議；

　　（五）糾正行政執(zhí)法過錯，消除危害后果的建議。

　　《行政執(zhí)法過錯責任認定書》由審查人員、復核人員簽字，報機關(guān)主要負責人或主管負責人批準后加蓋行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)印章。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)，應(yīng)當在作出行政執(zhí)法過錯責任認定后的7日內(nèi)，將《行政執(zhí)法過錯責任認定書》送交行政執(zhí)法過錯責任追究實施機關(guān)。

　　第四十六條  根據(jù)行政執(zhí)法過錯責任認定結(jié)果應(yīng)當給予行政處理的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應(yīng)當制作《行政處理決定書》。《行政處理決定書》應(yīng)當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┴熑稳说男彰挝?、職務(wù)；

　?。ǘ┬姓?zhí)法過錯責任的事實和證據(jù)；

　?。ㄈ┙o予行政處理的種類和依據(jù)；

　?。ㄋ模┎环姓幚頉Q定的救濟和時限；

　?。ㄎ澹┳鞒鲂姓幚頉Q定的機關(guān)和日期。

　　《行政處理決定書》應(yīng)當蓋有作出行政處理決定機關(guān)的印章。

　　作出行政處理決定的機關(guān)與作出行政執(zhí)法過錯責任認定的機關(guān)是同一機關(guān)時，行政處理決定與行政執(zhí)法過錯責任認定可以一并作出。

　　第四十七條  根據(jù)行政執(zhí)法過錯責任認定結(jié)果應(yīng)當給予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應(yīng)當制作《行政處分建議書》。《行政處分建議書》應(yīng)當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┴熑稳说男彰?、單位、職務(wù)；

　?。ǘ┬姓?zhí)法過錯責任的事實和證據(jù)；

　?。ㄈ┙o予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的建議；

　　（四）提出建議的機關(guān)和日期。

　　《行政處分建議書》應(yīng)當蓋有提出行政處分建議機關(guān)的印章。

　　第四十八條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應(yīng)當在作出行政執(zhí)法過錯責任認定后的7日內(nèi)，將《行政處分建議書》連同《行政執(zhí)法過錯責任認定書》及有關(guān)調(diào)查材料復印件，一并移送有管轄權(quán)的人事任免機關(guān)。

　　接受《行政處分建議書》的人事任免機關(guān)，可以依據(jù)行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)認定的責任直接作出行政處分決定；必要時，也可以自行調(diào)查后處理。人事任免機關(guān)對行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)認定的責任有不同意見的，應(yīng)當主動與行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)溝通和協(xié)商。分歧較大、達不成一致意見的，可以報本級人民政府或者上一級主管部門決定。

　　第四十九條  《行政處理決定書》在宣告或者通知后生效并應(yīng)當在5日內(nèi)交付責任人。

　　建議給予行政處分或者給予職務(wù)調(diào)整的責任人，同時承擔其他行政處理責任的，該《行政處理決定書》作出后，應(yīng)當及時宣告或者通知。情況需要時，也可以在行政處分決定或者職務(wù)調(diào)整決定作出后一并宣告或者通知。

　　第五十條  行政執(zhí)法過錯責任人不服行政執(zhí)法過錯責任認定，或者不服行政處理決定的，可以自知道責任認定結(jié)果或者處理決定之日起15日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復核，復核決定應(yīng)當在15日內(nèi)作出；對復核結(jié)果不服的，可以自接到復核決定之日起15日內(nèi)向原處理機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復核，自知道責任認定結(jié)果或者處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

　　復核和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。接受復核和申請的機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行。

　　行政執(zhí)法過錯責任人對行政處分決定不服的，按《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定申請復核或者申訴。

第七章  執(zhí)行與監(jiān)督

　　第五十一條  上級行政機關(guān)應(yīng)當對下級行政機關(guān)實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度的情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證行政執(zhí)法過錯責任追究制度的落實。

　　第五十二條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應(yīng)當對作出的《行政執(zhí)法過錯責任認定書》、《行政處理決定書》和《行政處分建議書》的執(zhí)行情況進行檢查、督促。

　　第五十三條  行政執(zhí)法過錯一經(jīng)確認后，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當自行糾正；堅持不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)責令限期糾正。

　　第五十四條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)按照本辦法第十一條規(guī)定的情形認定過錯責任并作出處理決定的，應(yīng)當在行政處理決定執(zhí)行后的30日內(nèi)分別向有關(guān)國家機關(guān)報告或通報處理情況。

　　根據(jù)公民、法人和其他組織的投訴、舉報、信訪中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法過錯行為，在認定過錯責任并作出處理決定后，受理投訴、舉報、信訪的行政機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定書面告知投訴人、舉報人、信訪人。

　　根據(jù)新聞媒體曝光的資料發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法過錯行為，在認定過錯責任并作出處理決定后，應(yīng)及時向有關(guān)新聞媒體反饋。

　　經(jīng)行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)調(diào)查不構(gòu)成行政執(zhí)法過錯的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)告知有關(guān)投訴人、舉報人、信訪人及有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)。

　　第五十五條  違反本辦法第五十三條的規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)責令限期糾正后，仍不糾正的，應(yīng)當給予通報批評，并對直接負責的主管人員給予行政處分。

　　第五十六條  行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)、人事任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在行政執(zhí)法過錯責任追究工作中有下列情形之一的，通報批評并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┕室怆[瞞行政執(zhí)法過錯行為，或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為而不立案追究的；

　　（二）故意加重或者減輕責任人責任的；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任而不移送的。

第八章  附    則

　　第五十七條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本辦法，制定行政執(zhí)法過錯責任追究實施細則。

　　第五十八條  本辦法自2011年2月1日起施行。