第一條  為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織。

第三條  本辦法所稱錯案，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，由于故意或者重大過失，在執(zhí)法活動中違反法律。法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做出錯誤的裁判或者處理決定的行為。

第四條  錯案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、有錯必糾、錯罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條  各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

第六條  市、縣（市）、區(qū)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。其主要職責(zé)是：

（一）組織宣傳、貫徹本辦法；

（二）受理公民、法人和其他組織的舉報，并予以審查，確認(rèn)行政執(zhí)法錯案責(zé)任；

（三）對確認(rèn)的錯案視情節(jié)向責(zé)任單位或者監(jiān)察、人事部門提出處理建議并可以依本辦法的規(guī)定作出處理決定；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級錯案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的工作；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)由法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究職責(zé)。

第七條  各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本部門的行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。對本部門發(fā)生的錯案進(jìn)行查處。

第八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)查明情況，確認(rèn)錯案責(zé)任：

（一）在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在錯誤的案件；

（二）備案的重大行政處罰，經(jīng)審查認(rèn)定為錯誤的案件；

（三）公民、法人或者其他組織申訴、控告、舉報的案件；

（四）人大常委會及人大代表、政協(xié)及政協(xié)委員提議審查的案件；

（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定予以撤銷或者變更的行政案件；

（六）終審人民法院判決撤銷、部分撤銷或者變更的行政案件；

（七）已經(jīng)造成行政賠償?shù)陌讣?/span>

（八）其他應(yīng)當(dāng)立案查處的行政違法案件。

第九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）具體行政行為不當(dāng)，處理結(jié)果顯失公正的；

（六）徇私舞弊、貪贓枉法的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。

市、縣（市）、區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)通過前款所列情形發(fā)現(xiàn)錯案的，應(yīng)當(dāng)通知和監(jiān)督錯案責(zé)任人所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處。

第十條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為錯誤的，除依法提起行政訴訟或者行政復(fù)議外，可以向政府法制工作機(jī)構(gòu)舉報和控告。

第十一條  行政執(zhí)法行為經(jīng)審查確認(rèn)為錯案的，應(yīng)按下列規(guī)定確認(rèn)錯案責(zé)任人，并區(qū)分責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中直接作出的具體行政行為出現(xiàn)錯案的，作出具體行政行為的執(zhí)法人員為錯案責(zé)任人；

（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而造成的錯案，直接執(zhí)法人員為錯案責(zé)任人；由于審核人的過錯導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯案，審核人為錯案責(zé)任人，批準(zhǔn)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過錯而造成的錯案，批準(zhǔn)人為錯案責(zé)任人；由于直接執(zhí)法人員和審核人、批準(zhǔn)人均有過錯而造成的錯案，三者均為錯案責(zé)任人，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大??；

（三）經(jīng)過集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為錯案的主要責(zé)任人，提出并堅持錯誤意見的為次要責(zé)任人，提出并堅持正確意見的不負(fù)錯案責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論作出的具體行政行為，因不提請討論而發(fā)生的錯案，由批準(zhǔn)決定的人員承擔(dān)主要責(zé)任。

（四）由于任用不具有執(zhí)法資格的人導(dǎo)致錯案發(fā)生的，在追究承辦人責(zé)任的同時，追究用人失職者的責(zé)任。

（五）經(jīng)行政復(fù)議造成錯案的，復(fù)議機(jī)關(guān)有關(guān)人員為錯案責(zé)任人。

第十二條  對確認(rèn)為行政執(zhí)法錯案責(zé)任單位及責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)錯案的性質(zhì)、影響和后果等具體情節(jié)進(jìn)行處理。

對責(zé)任單位的追究方式分為：

（一）限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消單位評先資格。

對責(zé)任人的追究方式分為：

（一）限期改正；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）經(jīng)濟(jì)賠償；

（五）取消評先資格；

（六）紀(jì)律處分；

（七）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件；

（八）調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)離行政機(jī)關(guān)。

追究方式可以單處，也可以并處。法律、法規(guī)、規(guī)章對執(zhí)法錯案責(zé)任單位及責(zé)任人的處理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條  錯案追究決定，由錯案責(zé)任人所在單位或者其上級行政機(jī)關(guān)作出。

吊銷行政執(zhí)法證件的處理決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府法制工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

應(yīng)由人事、監(jiān)察部門依法處理的，報送人事、監(jiān)察部門處理。

第十四條  行政執(zhí)法錯案責(zé)任人主動承認(rèn)錯誤并采取有效措施避免危害后果發(fā)生的，可以免予或者從輕處理；堅持錯誤或者阻礙對其違法行為進(jìn)行調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

第十五條  追究行政執(zhí)法錯案責(zé)任程序，凡法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照立案、調(diào)查、聽取陳述或者申辯、作出處理或者追究決定、備案的程序進(jìn)行。

第十六條  錯案責(zé)任的處理或者追究決定，自立案之日起二個月內(nèi)作出；逾期不作出錯案處理決定的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)報本級政府責(zé)令作出或者由本級政府直接作出。

錯案責(zé)任人所在單位應(yīng)當(dāng)在接到處理或者追究決定之日起三十日內(nèi)，按照要求予以執(zhí)行并將執(zhí)行情況反饋?zhàn)鞒鎏幚頉Q定的機(jī)關(guān)；逾期不執(zhí)行或者不反饋的，由作出決定的機(jī)關(guān)責(zé)令限期執(zhí)行。

第十七條  錯案責(zé)任人對處理、追究決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到處理決定之日起十五日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

錯案責(zé)任人對行政處分不服的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定向上級行政機(jī)關(guān)或者本級政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

第十八條  縣（市）、區(qū)人民政府和市人民政府所屬工作部門作出的處理或者追究決定，應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起三十日內(nèi)報市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

第十九條  本辦法由市法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。