吉林省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法

（1999年2月23日吉林省人民政府令第104號公布　自發(fā)布之日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，預(yù)防行政執(zhí)法錯案的發(fā)生，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《吉林省行政執(zhí)法條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法錯案責(zé)任，是指行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)依法委托的組織及其工作人員，行使行政職權(quán)違法或不當，依照本辦法追究有關(guān)人員責(zé)任的監(jiān)督措施。

第三條　本辦法適用于全省各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)依法委托的組織及其從事行政執(zhí)法活動的人員。

第四條　省人民政府法制局負責(zé)全省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。

各級人民政府法制部門、行政執(zhí)法部門負責(zé)本地區(qū)和本部門的行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。

監(jiān)察、人事等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)助行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)做好行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。

第五條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，應(yīng)當遵循有錯必究、懲罰與教育相結(jié)合的原則。

第二章　追究范圍與錯案確認

第六條　行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員，行使行政職權(quán)具有下列情形之一造成行政執(zhí)法錯案的，屬于本辦法追究范圍：

（一）事實不清，證據(jù)不足的；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）行政職權(quán)行為明顯不當?shù)模?/span>

（六）其他違法行使行政職權(quán)的。

第七條　通過下列途徑發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法錯案，行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；

（二）行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或變更的行政案件；

（三）政府法制部門、上級行政執(zhí)法機關(guān)通過行政執(zhí)法檢查，重大行政處罰決定備案審查，受理公民、法人或者其他組織申訴、檢舉等途徑發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

（四）已經(jīng)或應(yīng)當給予當事人行政賠償?shù)男姓讣?/span>

（五）其他依法確認的行政執(zhí)法錯案。

第三章　追究管轄

第八條　縣級以上人民政府法制部門負責(zé)對本級政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)、下級政府及其所屬行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法錯案進行追究。

第九條　縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)對本級機關(guān)及下級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法錯案進行追究。

第十條　行政執(zhí)法機關(guān)委托的組織的行政執(zhí)法錯案，由委托的行政執(zhí)法機關(guān)追究；人民政府委托的，由本級政府法制部門追究。

第四章　責(zé)任劃分與追究決定

第十一條　對行政執(zhí)法錯案有關(guān)責(zé)任人員進行追究時，應(yīng)當按照下列規(guī)定劃分責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員直接作出的行政執(zhí)法行為違法或不當?shù)?，由作出行政?zhí)法行為的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）經(jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為違法或不當?shù)?，審核人、批準人承?dān)主要責(zé)任，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任；但由于直接辦案人員的故意行為致使審核人、批準人失誤造成的，直接辦案人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）經(jīng)過行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人集體討論決定作出的行政職權(quán)行為違法或不當?shù)?，行政首長承擔(dān)主要責(zé)任，直接辦案人員提出錯誤處理意見的，承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)進行追究時，違法或不當?shù)男姓殭?quán)行為尚未糾正的，應(yīng)當依照《吉林省行政執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令糾正。

第十三條　情節(jié)輕微并及時糾正，尚未給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，對有關(guān)責(zé)任人員可以不予追究，但應(yīng)給予責(zé)令書面檢查、批評教育等處理。

第十四條　有關(guān)責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重追究：

（一）有故意或重大過失的；

（二）拒不糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為的；

（三）阻礙錯案查處工作正常進行的。

第十五條　行政執(zhí)法錯案自發(fā)生之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十六條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)在作出追究決定前，應(yīng)當全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實，并聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。

第十七條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當根據(jù)行政執(zhí)法錯案的情節(jié)與后果，準確區(qū)分責(zé)任，對行政執(zhí)法錯案責(zé)任人作出以下處理：

（一）情節(jié)輕微，影響較小，造成后果能夠及時彌補的，給予批評教育，經(jīng)批評教育不改的，可給予警告處分；

（二）情節(jié)嚴重，影響較大，造成不良后果的，收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，給予記過或記大過直至開除的行政處分。

前款規(guī)定的行政處分由有權(quán)機關(guān)依法作出。

第十八條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條　由于行政執(zhí)法錯案責(zé)任人的故意或重大過失導(dǎo)致行政賠償?shù)?，所在機關(guān)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令承擔(dān)部分或全部賠償費用。

第二十條　對行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)作出的追究決定，行政執(zhí)法錯案責(zé)任人所在機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。

第二十一條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任人對追究決定不服的，可以自收到追究決定之日起15日內(nèi)向作出追究決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)核。

行政機關(guān)委托組織中的行政執(zhí)法錯案責(zé)任人對追究決定不服的，向作出追究決定的機關(guān)申請復(fù)核。

復(fù)核機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

行政執(zhí)法錯案責(zé)任人對給予的行政處分不服的，可依法向有關(guān)機關(guān)申訴。

第五章　法律責(zé)任

第二十二條　行政機關(guān)拒不執(zhí)行追究決定的，應(yīng)給予通報批評，并依法給予行政機關(guān)負責(zé)人行政處分。

第二十三條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任人及其他人員阻礙行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)履行職責(zé)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成妨礙公務(wù)或侵犯行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)工作人員人身權(quán)的，由公安機關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第二十五條　本辦法由省人民政府法制局負責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。