西寧市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法

第一條 ?為了加強(qiáng)對(duì)罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督，保證罰款收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)、國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具備行政處罰主體資格的組織(以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))依法實(shí)施罰款處罰行為適用本辦法。

第三條? 作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離;但是，依照《行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的

第四條? 依照《行政處罰法》的規(guī)定，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款∶

(一)依法給予20元以下罰款的;

(二)依法給予公民50元以下、法人或其他組織1000元以下罰款不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;

(三)在邊遠(yuǎn)、農(nóng)村、交通不便地區(qū)，依法作出罰款決定，當(dāng)事人提出向指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款有困難，要求當(dāng)場(chǎng) 繳納罰款的。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二個(gè)工作日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將罰款上繳國(guó)庫(kù)。

第五條? 罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。

行政機(jī)關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條? 在本市行政區(qū)內(nèi)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)有代理 收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、信用合作社的分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn) 稱代收機(jī)構(gòu))，可以開(kāi)辦代收罰款的業(yè)務(wù)。

第七條? 具體代收機(jī)構(gòu)由各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)組織本級(jí)財(cái)政部門(mén)、人民銀行(辦事機(jī)構(gòu))研究確定。

第八條? 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件∶

(一)有能滿足需要的代收營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn);

(二)較先進(jìn)的管理設(shè)施和手段;

(三)及時(shí)核對(duì)帳務(wù)的能力。

第九條? 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定向代收機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)。

第十條? 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定同代收機(jī)構(gòu)簽定代收罰款協(xié)議。

代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容∶

(一)行政機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)名稱;

(二)具體代收網(wǎng)點(diǎn);

(三)代收機(jī)構(gòu)上繳罰款時(shí)應(yīng)當(dāng)明確的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次、國(guó)庫(kù)名稱和繳庫(kù)期限等;

(四)代收機(jī)構(gòu)告知行政機(jī)關(guān)收繳罰款情況的方式、期限和帳務(wù)核對(duì)等;

(五)需要明確的其他事項(xiàng)。

第十一條? 行政機(jī)關(guān)與代收機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)自代收罰款協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)，將代收罰款協(xié)議報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)備案;代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收協(xié)議報(bào)同級(jí)人民銀行備案。

第十二條? 行政機(jī)關(guān)作出有罰款內(nèi)容的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)∶

(一)當(dāng)事人姓名或名稱、地址或住址;

(二)違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(三)罰款的種類和依據(jù);

(四)罰款數(shù)額和繳款期限;

(五)明確當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款，及加收數(shù)額或加收比例;

(六)對(duì)處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;

(七)罰款代收機(jī)構(gòu)名稱和地址;

(八)作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章和執(zhí)法人員簽章、日期。

未載明以上法定內(nèi)容的行政處罰決定書(shū)，不得使用;使用的，該行政處罰決定書(shū)無(wú)效。

第十三條? 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額、繳款期限到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。

當(dāng)事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書(shū)明確要求加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)加收罰款;行政處罰決定書(shū)沒(méi)有明確加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款。

當(dāng)事人對(duì)罰款和加收罰款有異議的，應(yīng)當(dāng)先行繳納罰款和加收的罰款(法律另有規(guī)定的除外)，再依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十四條? 各代收機(jī)構(gòu)代收罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款收據(jù)應(yīng)加蓋行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)專用章及代收機(jī)構(gòu)印章，無(wú)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)專用章者，各代收機(jī)構(gòu)不得使用。

第十五條? 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當(dāng)事人的姓名或名稱、繳納罰款數(shù)額、時(shí)間等情況書(shū)面告知作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)。

第十六條? 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收的罰款按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和“協(xié)議"所確定的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次和繳款期限直接上繳指定國(guó)庫(kù)。

第十七條? 行政機(jī)關(guān)要定期同財(cái)政、代收機(jī)構(gòu)對(duì)帳，財(cái)政要同國(guó)庫(kù)對(duì)帳，加強(qiáng)罰款票據(jù)審核，做到所收罰款和上繳國(guó)庫(kù)的罰款數(shù)額一致，保證罰款足額、及時(shí)入庫(kù)。

第十八條 ?代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供文明服務(wù)，并在代收網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供方便。

第十九條? 對(duì)不按有關(guān)規(guī)定實(shí)施罰款收繳分離制度的行政機(jī)關(guān)，由本級(jí)或上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法暫停其執(zhí)法主體資格。

第二十條? 對(duì)代收機(jī)構(gòu)不履行義務(wù)，造成管理混亂，罰款不按時(shí)入庫(kù)的，一經(jīng)查實(shí)，可以由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、人民銀行和具體行政機(jī)關(guān)研究另行確定代收機(jī)構(gòu)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條? 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部 門(mén)、人民銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)罰款決定與罰款收繳分離制度的實(shí)施 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條? 行政機(jī)關(guān)依法委托的組織，在依法履行行政處罰時(shí)所作出的罰款決定與罰款收繳，適用本辦法。

第二十三條? 本辦法由西寧市財(cái)政局會(huì)同中國(guó)人民銀行西寧市分行組織實(shí)施。

第二十四條? 本辦法由西寧市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 ?本辦法自1998年10月1日起施行。