遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細(xì)則

（2000年2月11日遼寧省人民政府令第115號公布 自公布之日起施行 根據(jù) 2011年1月13日遼寧省人民政府令第247號修正）

第一條　為了實施罰款決定與罰款收繳分離，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)作出罰款決定與罰款收繳及相關(guān)活動，適用本細(xì)則。

第三條　作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)（以下簡稱代收機構(gòu)）分離，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。但本細(xì)則第四條規(guī)定除外。

第四條　有下列情形之一的，不實行罰款決定與罰款收繳分離：

（一）依法給予20元以下罰款；

（二）依法當(dāng)場作出罰款決定，不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的代收機構(gòu)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款；

（四）依法拍賣、變賣實物抵繳罰款。

第五條　按照本細(xì)則第四條規(guī)定不實行罰款決定與罰款收繳分離的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將其收取的罰款繳到代收機構(gòu)，不得截留、挪用、坐支罰沒收入，不得在銀行設(shè)立過渡性存款賬戶。國家和省財政部門另有規(guī)定的除外。

第六條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)具有代理收付款項業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行和信用合作社；

（二）營業(yè)網(wǎng)點在本行政區(qū)域內(nèi)有較大覆蓋面；

（三）在營業(yè)時間、設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人提供便利服務(wù)。

對符合前款規(guī)定條件的銀行和其他金融機構(gòu)，由縣級以上人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)按照便民原則從中確定代收機構(gòu)，并向社會公布。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公布的代收機構(gòu)中選擇一個或者幾個具體的代收機構(gòu)，并依照《實施辦法》的規(guī)定簽訂代收罰款協(xié)議。

代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定雙方信息聯(lián)絡(luò)方式。

第七條　自代收罰款協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報本級財政部門備案。實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機關(guān)，還應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報上一級行政執(zhí)法機關(guān)備案。代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)備案。

第八條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所設(shè)置“罰款代收處”字樣的顯著標(biāo)志。

第九條　行政執(zhí)法機關(guān)作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收機構(gòu)的名稱、地址和被處罰人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等事項。

第十條　被處罰人繳納罰款時，應(yīng)當(dāng)向代收機構(gòu)出具行政處罰決定書。

第十一條　代收機構(gòu)代收罰款時，應(yīng)當(dāng)對行政處罰決定書進行查驗，并履行以下義務(wù)：

（一）對未加蓋行政執(zhí)法機關(guān)印章的行政處罰決定書，不予辦理代收罰款；

（二）根據(jù)行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額收取罰款，并依照本細(xì)則的規(guī)定按實收金額開具蓋有該行政執(zhí)法機關(guān)印章的代收罰款收據(jù)；無正當(dāng)理由不得拒收被處罰人繳納的罰款；

（三）對逾期繳納罰款的被處罰人，行政處罰決定書載明加處罰款的；按照逾期天數(shù)計算加收罰款數(shù)額并與罰款同時收取；行政處罰決定書沒有載明加處罰款的，不得自行加收罰款；

（四）按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當(dāng)事人的姓名或者名稱、繳納罰款的數(shù)額、時間等情況書面告知作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)；

（五）對代收的罰款于當(dāng)日直接上繳國庫罰款專戶；當(dāng)日來不及上繳的，于次日辦理（法定假日順延）；

（六）對代收罰款中錯收或者多收的罰款，負(fù)責(zé)向財政部門申請退庫，不得直接從罰款收入中沖退。

第十二條　被處罰人對罰款（含加處罰款）有異議的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款，再依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三條　行政復(fù)議決定或者法院裁決減少罰款數(shù)額、撤消罰款決定的，由作出罰款決定的行政執(zhí)法機關(guān)向財政部門申請退庫。

第十四條　財政部門每季度按代收罰款總額的千分之五向代收機構(gòu)支付代收手續(xù)費。

第十五條　代收罰款收據(jù)由省財政部門依據(jù)財政部規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。

代收罰款收據(jù)由行政執(zhí)法機關(guān)從本級財政部門領(lǐng)取并加蓋本單位印章后，送交簽訂協(xié)議的代收機構(gòu)。

代收罰款收據(jù)僅限代收機構(gòu)收取罰款時使用。

第十六條　行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月與代收機構(gòu)就罰款代收情況進行對賬。對到期未到指定代收機構(gòu)繳納罰款的被處罰人，由作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并可以依法采取行政強制措施或者申請人民法院強制執(zhí)行。

代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制罰款收入月報表，報財政部門。月報表由省財政部門統(tǒng)一印制。

財政部門應(yīng)當(dāng)定期與行政執(zhí)法機關(guān)就罰款收繳情況進行對賬。

第十七條　財政部門和中國人民銀行在當(dāng)?shù)氐姆种C構(gòu)應(yīng)當(dāng)對罰款決定和罰款收繳分離的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條　行政執(zhí)法機關(guān)、代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查工作，如實提供資料。

第十九條　違反本細(xì)則第三條規(guī)定，拒不實行罰款決定與罰款收繳分離的，由政府法制部門、財政部門責(zé)令改正；拒不改正的，由本級人民政府通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

第二十條　有下列情形之一的，由財政部門按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理：

（一）擅自在銀行以及其他金融機構(gòu)設(shè)立罰款過渡帳戶的；

（二）截留、挪用、坐支罰款收入的；

（三）違法直接收取罰款，未按規(guī)定及時足額上繳財政的。

第二十一條　代收機構(gòu)違反本細(xì)則有下列情形之一的，由中國人民銀行依法予以處理：

（一）無正當(dāng)理由拒收罰款的；

（二）自行加收或減少罰款的；

（三）占壓、挪用代收罰款收入的；

（四）直接從罰款收入中沖退錯收、多收的罰款的。

代收機構(gòu)不履行協(xié)議約定義務(wù)的，由行政執(zhí)法機關(guān)提請縣以上財政部門和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)撤消其代收資格。

第二十二條　本細(xì)則所稱行政執(zhí)法機關(guān)包括依法享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能并享有行政處罰權(quán)的組織及依法受委托行使行政處罰權(quán)的組織。

第二十三條　稅務(wù)部門對稅務(wù)違法行為所處稅收罰款的收繳，不適用本細(xì)則。

第二十四條　本細(xì)則由省財政部門會同中國人民銀行沈陽分行組織實施。

第二十五條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。