遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

（2005年8月26日遼寧省人民政府令第186號公布 自2005年10月1日起施行 根據(jù)2021年5月18日遼寧省人民政府令第341號修正）

第一條　為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，及時糾正和查處行政執(zhí)法過錯行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法過錯是指各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法或者依法委托執(zhí)法的組織，下同）和具體工作人員在實施行政許可、行政收費、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動中，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為。

第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和具體工作人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

第四條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必糾、過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第五條　各級政府和各部門應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究納入行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制以及領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，并作為年終政府機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評比的重要依據(jù)。

第六條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行追究。

縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行追究。

實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行追究。垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門所在地的人民政府可以向其上級機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。

公職人員任免機(jī)關(guān)和單位、司法行政部門等有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)各自的法定職責(zé)，履行行政執(zhí)法過錯追究的相關(guān)職責(zé)。

第七條　有下列情形之一的，為行政執(zhí)法過錯：

（一）超越或者濫用職權(quán)的；

（二）違反法定程序的；

（三）適用法律依據(jù)錯誤的；

（四）不履行或者拖延履行法定職責(zé)的；

（五）無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動或者違法使用行政執(zhí)法證件的；

（六）不使用法定收費、罰款、沒收財物單據(jù)的；

（七）擅自使用或者處分扣押財物的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行政行為。

第八條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）行政執(zhí)法人員直接做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由該行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；具體工作人員故意隱瞞或者提供的案情失實，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)失實案情進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，造成行政執(zhí)法過錯的，由具體工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意具體工作人員隱匿證據(jù)、更改案件事實或者違法辦案造成行政執(zhí)法過錯的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）行政機(jī)關(guān)集體討論決定做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人和具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；堅持正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任。

第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，由本級人民政府或上級機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予通報批評，取消評比先進(jìn)的資格；對行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人，按照下列規(guī)定處理：

（一）情節(jié)輕微，給予責(zé)任人批評教育或者給予警告、記過處分，取消責(zé)任人當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，可以暫扣責(zé)任人行政執(zhí)法證件；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，給予責(zé)任人記過、記大過、降級或者撤職處分，對責(zé)任人通報批評，取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格和當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）故意或者有重大過失的；

（二）造成行政賠償?shù)模?/span>

（三）阻礙、拒絕對過錯責(zé)任追究進(jìn)行調(diào)查處理的；

（四）對投訴人、檢舉人或者調(diào)查處理人員打擊、報復(fù)的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)予以追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責(zé)任的情形。

第十一條　有下列情形之一的，可以從輕、減輕行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害后果和影響較小的；

（二）不可抗力使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的；

（三）行政管理相對人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的；

（四）經(jīng)上一級行政機(jī)關(guān)認(rèn)定可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

第十二條　行政執(zhí)法過錯的責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，免予追究責(zé)任：

（一）執(zhí)行上級決定或者命令導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的；

（二）情節(jié)輕微，行政執(zhí)法過錯責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法有錯誤并及時糾正，未造成危害后果的；

（三）行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者與上位法相抵觸，造成行政執(zhí)法過錯的；

（四）新證據(jù)出現(xiàn)，致使原行政執(zhí)法過錯的；

（五）法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的；

（六）不可抗力致使行政執(zhí)法過錯發(fā)生的。

第十三條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)立即立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長期限不得超過20日。

第十四條　行政執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)按照本辦法第六條規(guī)定的權(quán)限和第七條規(guī)定的過錯行為進(jìn)行認(rèn)定。人民法院對行政執(zhí)法行為的判決、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定以及上級機(jī)關(guān)對公民投訴、舉報事項的審查作出撤銷或者變更決定的，也是對行政執(zhí)法過錯的認(rèn)定。

追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任需要對責(zé)任人給予處分的，由公職人員任免機(jī)關(guān)、單位等有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法處理；取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由司法行政部門處理。

第十五條　各級人民政府和各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，拒不追究的，上一級人民政府有權(quán)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)追究或者直接追究。被責(zé)成追究的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出處理決定，并在作出處理決定之日起5日內(nèi)報上級機(jī)關(guān)備案。

第十六條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任機(jī)關(guān)對責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)的同級或上一級人民政府申請復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。

被追究責(zé)任人員對行政處分不服的，可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第十七條　行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織投訴、舉報的違法行政行為追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報人；有重大影響的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向社會公布。

第十八條　負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本辦法自2005年10月1日起施行。