徐州上皇帝書

徐州上皇帝書

元豐七年十月日，尚書祠部贠外郎直史館權知徐州軍州事臣蘇軾，謹昧萬死再拜上書　皇帝陛下。臣以庸材，備贠?府，出守兩郡，皆東方要地。私竊以為守法令，治文書，赴期會，不足以報塞萬一。輒伏思念東方之要務，　陛下之所冝知者，得其一二，草具以聞，而　陛下?lián)裱伞?/p>

臣前任宻州，建言自古河北與中原離合，常系社稷存亡。而京東之地，所以灌輸河北，缾竭則罍恥，唇亡則齒寒，而其民喜為盜賊，為患最甚。因為　陛下畫所以待盜賊之策。及移守徐州，覽觀山川之形勢，察其風俗之所上，而考之于載籍，然后又知徐州為南北之襟要，而京東諸郡安危所寄也。昔項羽入?既，燒咸陽而東歸，則都彭城。夫以羽之雄略，舍咸陽而取彭城，則彭城之險固形便，足以得志于諸侯者可知矣。臣觀其地，三靣被山，獨其西平川數(shù)百里，西走梁、宋，使楚人開?而延敵，材官騶發(fā)，突騎云縱，真若屋上建瓴水也。地冝宿麥，一熟而飽數(shù)?。其城三靣阻水，樓堞之下，以汴泗為池，獨其南可通車馬，而戲馬臺在焉。其髙十仞，廣袤百歩，若用武之世。屯千人其上，聚櫑木砲石，凡戰(zhàn)守之具，以與城相表里，而積三年糧于城中，雖用十萬人，不易取也。其民皆長大。膽力絕人。喜為剽掠。小不適意。則有飛楊跋扈之心。非止為盜而巳漢髙祖沛人也。項羽　遷人也。劉?彭城人也。朱全忠碭山人也。皆在今徐州數(shù)百里間耳。其人以此自負兇桀之氣積以成俗。魏太武以三十萬人攻彭城。不能下。而王智興以卒伍庸材，恣睢于徐，朝廷亦不能討。豈非以其地形便利，人卒勇悍故耶？

州之東北七十余里，即利國監(jiān)，自古為鐵官，商賈所聚，其民冨樂，凡三十六冶，冶戶皆大家，藏鏹巨萬，常為盜賊所窺，而兵衛(wèi)寡弱，有同兒戲。臣中夜以思，即為寒心，使劇賊致死者十余人，白晝?nèi)胧?，則守者皆棄而走耳。地既產(chǎn)精鐵，而民皆善鍜，散冶戶之財，以嘯召無頼，則烏合之眾，數(shù)千人之仗，可以一夕具也。順流南下，辰發(fā)巳至，而徐有不守之憂矣。使不幸而賊有過人之才，如呂布、劉備之徒，得徐而逞其志，則京東之安危未可知也。近者河北轉運司奏乞禁止利國監(jiān)鐵，不許入河北，朝廷從之。昔楚人亡弓，不能忘楚，孔子猶小之兄。天下一家，東北二冶皆為國興利，而奪彼與此，不已隘乎！自鐵不北行，冶戶皆有失業(yè)之憂，詣臣而訴者數(shù)矣。臣欲因此以征冶戶，為利國監(jiān)之捍屏。今三十六冶，冶各百余人，采鑛伐炭，多饑寒亡命、強力鷙忍之民也。臣欲使冶戶毎冶各擇有材力而忠謹者保任十人，籍其名于官，授以刀槊，教之擊刺，毎月兩衙集于知監(jiān)之庭而閱試之，藏其刃于官，以待大盜，不得役使，犯者以違制論。冶戶為盜所擬乆矣，民皆知之，使冶出十人以自衛(wèi)，民所樂也。而官又為除近日之禁，使鐵得北行，則冶戶皆恱而聽命，奸猾破膽而不敢謀矣。徐城雖崄固，而樓櫓敝惡，又城大而兵少，緩急不可守。今戰(zhàn)兵千人耳，臣欲乞移南京新招騎射兩指揮于徐。此故徐人也，嘗屯于徐，營壘材石既具矣，而遷于南京。異時轉運使分東西路，畏餽餉之勞而移之西耳。今兩路為一，其去來無所損益，而足以為徐之重。城下數(shù)里，頗產(chǎn)精石無窮，而奉化廂軍見闕數(shù)百人，臣愿募石工以足之，聽不差出。使此數(shù)百人者，常采石以甃城，數(shù)年之后，舉為金湯之固。要使利國監(jiān)不可窺，則徐無事，徐無事，則京東無虞矣。

沂州山谷重阻，為逋逃淵藪，盜賊毎入徐州界中?！”菹氯舨沙佳?，不以臣為不肖，愿復三年守徐，且得兼領沂州兵甲，廵檢公事，必有以自效。京東惡盜，多出逃軍，逃軍為盜，民則望風畏之。何也？技精而法重也。技精則難敵，法重則致死，其勢然也。自　陛下置將官，修軍政，士皆精銳而不免于逃者，臣嘗考其所由，蓋自近歲以來，部送罪人配軍者，皆不使役人，而使禁軍。軍士當部送者，受牒即行，往反常不下十日，道路之費，非取息錢不能辦。百姓畏法不敢貸，貸亦不可復得。惟所部將校乃敢出息錢與之，歸而刻其糧賜。以上下相持，軍政不修，博奕飲酒，無所不至，窮苦無聊，則逃去為盜。臣自至徐即取，不系省錢百余千別儲之，當部送者，量逺近裁取，以三月刻納，不取其息。將吏有敢貸息錢者，痛以法治之。然后嚴軍政，禁酒博。比朞年，士皆飽煖，練熟技藝，等第為諸郡之冠?！”菹虑搽肥拱撮?，所具見也。臣愿下其法諸郡，推此行之，則軍政修而逃者衰，亦去盜之一端也。

臣聞之漢相王嘉曰：孝文帝時，二千石長吏安官樂職，上下相望，莫有茍且之意。其后稍稍變易，公?以下，轉相促急，司?、部刺史發(fā)揚隂私吏，或居官數(shù)月而退。二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則有離畔之心。前山陽亡徒蘇令從橫，吏士臨難，莫肯伏節(jié)死義者，以守相威權素奪故也。國家有急，取辦于二千石，尊重難危，乃能使下。以王嘉之言而考之于今，郡守之威權可謂素奪矣。上有監(jiān)司伺其過失，下有吏民持其長短，未及按問，而差替之命巳下矣。欲督捕盜賊，法外求一錢以使人，且不可得。盜賊兇人情重而法輕者，守臣輒配流之，則使所在法司復按其狀，劾以失入。惴惴如此，何以得吏士死力而破奸人之黨乎？由此觀之，盜賊所以滋熾者，以　陛下守臣權太輕故也。臣愿　陛下稍重其權，責以大綱，闊略其小過。凡京東多盜之郡，自青、鄆以降，如徐、沂、齊、曹之?，皆謹擇守臣聽法外處置強盜頗賜緡錢，使得以布設耳，日蓄養(yǎng)?牙。然緍錢多賜則難常，少又不足于用。臣以為毎郡可?別給一二百千，使以釀酒，凡使人葺捕盜賊得以酒予之，敢以為他用者坐贓論。賞格之外，歲得酒數(shù)百，亦足以使人矣。此又治盜之一術也。

然此皆其小者，其大者非臣之所當言。欲黙而不發(fā)，則又?自念遭值　陛下英圣特逹如此，若有所不盡，非忠臣之義。故昧死復言之。昔者以詩賦取士，今　陛下以經(jīng)術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳?？计渌茫鄥页?、閩、蜀之人，至于京東西、河北、河東、陜西五路，蓋自古豪杰之場，其人沈鷙勇悍，可任以事。然欲使治聲律，讀經(jīng)義，以與呉楚、閩、蜀之士爭得失于毫?之間，則彼有不仕而巳，故其得人常少。夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失為君子。若徳不足而才有余者，困于無門，則無所不至矣。故臣愿　陛下特為五路之士，別開仕進之門。

漢法，郡縣秀民，推擇為吏，考行察廉，以次遷補，或至二千石，入為公?。古者不專以文詞取人，故得士為多。黃霸起于卒史，薛宣奮于書佐，朱邑選于嗇夫，邴吉出于獄史，其余名臣循吏，由此而進者，不可勝數(shù)。唐自中葉以后，方鎮(zhèn)皆選列校以掌牙兵。是時四方豪杰不能以科舉自達者，皆爭為之，往往積功以取旄，　雖老奸臣盜，或出其中。而名?賢將。如髙仙芝封常清李光弼來瑱李抱玉叚秀實之流。所得亦巳多矣。王者之用人如江河。江河所趨。百川赴焉。蛟龍生之。及其去而之他。則魚鼈無所還其體。而鯢鰍為之制。今世胥史牙校。皆奴仆庸人者。無他。以　陛下不用也。今欲用胥史牙校，而胥史行文書，治刑獄錢榖，其勢不可廢鞭撻。鞭撻一行，則豪杰不出于其間。故凡士之刑者不可用，用者不可刑。故臣愿陛下采唐之舊，使五路監(jiān)司郡守共選士人以補牙職，皆取人材心力有足過人而不能從亊于科舉者，祿之以今之庸錢，而課之鎮(zhèn)稅場務，督捕盜賊之?，自公罪杖以下聽贖，依將校法。使長吏得薦其才者，第其功閥，書其歲月，使得出仕比任子，而不以流外限其所至。朝廷察其尤異者，擢用數(shù)人，則豪杰英偉之士漸出于此涂，而奸猾儻可得而籠取也。其條目委曲，臣未敢盡言，惟　陛下留神省察。

昔?武平呉之后，詔天下罷軍役，州郡悉去武備，惟山濤論其不可，帝見之曰：天下名言也。而不能用。及永寕之后，盜賊蠭起，郡囯皆以無備不能制，其言乃驗。今臣于無事之時，屢以盜賊為言，其私憂過計，亦巳甚矣?！”菹驴v能容之，必為議者所?，使天下無事而臣獲?可也。不然，事至而圖之，則巳晚矣。干犯天威，罪在不赦。