上海市引進(jìn)國外專家暫行辦法

（1994年10月14日上海市人民政府發(fā)布　自1994年10月14日起施行）

第一條（目的和依據(jù)）

為了有效開展引進(jìn)國外專家工作，推動(dòng)國際人才交流，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的國外專家，是指由本市政府部門、大專院校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等根據(jù)有關(guān)的項(xiàng)目協(xié)議或者合同聘用的在國外擔(dān)任高級(jí)職務(wù)（包括曾擔(dān)任高級(jí)職務(wù)）或者具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、特殊技能的國外各類專業(yè)人員。

第三條（管理原則和管理部門）

本市引進(jìn)國外專家工作實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的原則。

上海市引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市引進(jìn)國外專家的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作。

本市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以及區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)的引進(jìn)國外專家的管理工作。

第四條（辦事機(jī)構(gòu)）

上海市引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市引進(jìn)辦），具體負(fù)責(zé)日常的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作。其職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)引進(jìn)國外專家規(guī)劃、計(jì)劃的編制工作；

（二）研究和制訂有關(guān)引進(jìn)國外專家的政策、規(guī)范；

（三）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)引進(jìn)國外專家的工作；

（四）籌措引進(jìn)國外專家的專項(xiàng)資金；

（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施引進(jìn)國外專家的統(tǒng)計(jì)工作。

第五條（國外文教專家的引進(jìn)）

凡需聘用國外文教專家的單位，應(yīng)向上海市人民政府外事辦公室（以下簡稱市政府外辦）申請(qǐng)資格認(rèn)可，由市政府外辦會(huì)同有關(guān)部門評(píng)審?fù)夂螅瑘?bào)國家外國專家局審批。經(jīng)批準(zhǔn)并取得聘用國外文教專家單位資格認(rèn)可證書的，方可聘用國外文教專家。

聘用國外文教專家的單位，應(yīng)將聘用情況抄報(bào)市引進(jìn)辦備案。

第六條（國外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理專家的引進(jìn)）

本市單位聘用國外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理專家，應(yīng)報(bào)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或者區(qū)、縣人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)將審批情況抄報(bào)市引進(jìn)辦備案。

第七條（經(jīng)費(fèi)資助的申請(qǐng)審批）

聘用國外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理專家，需要由引進(jìn)智力專項(xiàng)資金提供資助的，可以由聘用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或者區(qū)、縣人民政府核準(zhǔn)后，報(bào)市引進(jìn)辦審批。

第八條（經(jīng)費(fèi)資助的方式）

引進(jìn)國外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理專家的項(xiàng)目屬于以社會(huì)效益為主或者無直接經(jīng)濟(jì)效益的，可以申請(qǐng)無償撥付。

引進(jìn)國外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理專家的項(xiàng)目在一年內(nèi)可以取得經(jīng)濟(jì)效益，資金需求在四十萬元人民幣以下的，可以申請(qǐng)有償使用。

引進(jìn)國外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理專家的項(xiàng)目可獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益，但項(xiàng)目周期較長、資金需求較大的，可以申請(qǐng)貸款貼息。

經(jīng)費(fèi)資助的具體辦法，由市引進(jìn)辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第九條（國外專家的聘用途徑）

國外專家的聘用途徑按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市引進(jìn)辦可以根據(jù)引進(jìn)國外專家工作的需要，建立國外人力、智力資源的檔案資料，為本市引進(jìn)國外專家提供咨詢服務(wù)。

第十條（聘用合同的訂立）

除在與引進(jìn)國外專家有關(guān)的項(xiàng)目協(xié)議或者合同中已有明確規(guī)定的情形之外，聘用國外專家的單位應(yīng)與國外專家本人或者其派遣機(jī)構(gòu)依法簽訂聘用合同。

訂立聘用合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。

第十一條（聘用合同的主要內(nèi)容）

聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）合同雙方當(dāng)事人的姓名（或名稱）、國籍；

（二）合同簽訂的日期、地點(diǎn)；

（三）履行的期限、地點(diǎn)和方式；

（四）合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（五）費(fèi)用及其支付方式；

（六）違反合同的責(zé)任；

（七）合同變更、解除和終止的條件；

（八）合同發(fā)生爭議時(shí)的解決方法；

（九）合同使用的文字及其效力；

（十）合同雙方當(dāng)事人認(rèn)為需要在合同中規(guī)定的其他事項(xiàng)。

合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行聘用合同。

第十二條（國外專家的待遇）

聘用單位對(duì)國外專家應(yīng)當(dāng)支付工資的，所支付的工資不得低于國家外國專家局規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)無償幫助工作的國外專家，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予必要的補(bǔ)貼。

國外專家的外匯兌換事宜，按《國家外國專家局、財(cái)政部、國家外匯管理局關(guān)于準(zhǔn)予外籍工作人員兌換部分外匯的通知》辦理。

國外專家個(gè)人所得稅的繳納事宜，按《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例辦理；派出國與我國簽有稅收協(xié)定的，按協(xié)定的有關(guān)條款辦理。

國外專家可以按有關(guān)規(guī)定，憑《外國專家證明書》、《外國專家證》享受自用物品進(jìn)出境、購物、換匯、旅游等方面的優(yōu)惠待遇。

第十三條（對(duì)國外專家科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)）

對(duì)在本市工作期間取得重大科研成果或者有重大發(fā)明創(chuàng)造的國外專家，可以根據(jù)《中華人民共和國自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《中華人民共和國發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

國外專家在本市工作期間的發(fā)明創(chuàng)造，可以根據(jù)《中華人民共和國專利法》申請(qǐng)專利。

第十四條（對(duì)國外專家有突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)）

對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的國外專家，可以根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予下列獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）由聘用單位授予榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)金；

（二）由市人民政府授予“白玉蘭紀(jì)念獎(jiǎng)”、“白玉蘭榮譽(yù)獎(jiǎng)”；

（三）由本市有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)國家外國專家局批準(zhǔn)授予“友誼獎(jiǎng)”。

第十五條（對(duì)國外專家的宣傳報(bào)道）

新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)對(duì)國外專家進(jìn)行宣傳報(bào)道，應(yīng)征得聘用單位和國外專家本人的同意，發(fā)稿前還須經(jīng)市有關(guān)部門審核。

第十六條（爭議的處理）

國外專家與聘用單位就聘用合同發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。協(xié)商或者協(xié)調(diào)解決不成的，可以申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。

第十七條（港、澳、臺(tái)地區(qū)專家的聘用）

本市有關(guān)部門、單位需要聘用香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)專家的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第十八條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。