各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定

各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定

（1991年9月27日國檔發(fā)〔1991〕28號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行 ）

第一條　為正確處理保守國家秘密與開放檔案的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定本規(guī)定。

第二條　各級國家檔案館保存的1991年1月1日前形成的標有“絕密”、“機密”、“秘密”字樣的檔案（以下簡稱涉密檔案），其解密工作，由各級國家檔案館負責進行。

對形成將滿30年的涉密檔案，原檔案形成的機關(guān)、單位，認為仍屬國家秘密的，應當自該檔案形成屆滿30年之日前的6個月，通知（以文書形式，以下皆同）同級檔案行政管理機關(guān)和國家檔案館，逾期未通知延長保密期限的，由各級國家檔案館按照本規(guī)定第七條辦理。

第三條　1991年1月1日前形成的未進館的涉密檔案，其解密工作由各檔案形成機關(guān)、單位負責進行，在向各級國家檔案館移交前，要完成清理工作，否則不予受理。

第四條　各級國家檔案館保存的1991年1月1日后形成的涉密檔案，未接到保密期限變更通知的，自保密期限屆滿之日起，即自行解密。

第五條　各級國家檔案館保存的經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化類涉密檔案，根據(jù)需要認為有必要提前開放的，應當向原檔案形成機關(guān)、單位發(fā)出要求提前解密的通知，有關(guān)機關(guān)、單位應當在接到通知的6個月內(nèi)作出答復，未予答復的，檔案館可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條　原檔案形成的機關(guān)、單位被撤銷或者合并，對其所形成的涉密檔案的密級和保密期限作出處理決定的工作，由承擔其原職能的單位負責；無相應的承擔機關(guān)、單位的，由有關(guān)檔案館負責。

第七條　各級國家檔案館保存的中華人民共和國成立前形成的歷史檔案，中華人民共和國成立后形成滿30年的已解密的檔案和未定密級的其他檔案，凡涉及下列內(nèi)容的應當控制使用：

（一）涉及我黨和國家重大問題、重大政治事件尚未作出結(jié)論的、不宜公開的，對社會開放會影響黨內(nèi)團結(jié)、黨和國家機關(guān)工作正常開展的檔案；

（二）涉及各級黨和政府領(lǐng)導人及社會各界著名愛國進步人士的政治歷史評價及工作與生活中不宜公開的，對社會開放有損個人形象、人格尊嚴和聲譽的檔案；

（三）涉及我黨和國家秘密工作的組織關(guān)系、工作方法、策略手段、情報來源的，對社會開放會使保護黨和國家安全與利益的措施、手段的可靠性降低或者失效的檔案；

（四）涉及我黨和國家及其領(lǐng)導人與外國政黨組織及其領(lǐng)導人之間秘密關(guān)系的，對社會開放會影響兩黨、兩國正常關(guān)系以及其他對外關(guān)系的檔案；

（五）涉及民國時期敵特機關(guān)破壞我黨地下組織的，為進行策反純屬捏造的，對社會開放會損害我黨和國家及其領(lǐng)導人形象的檔案；

（六）涉及領(lǐng)土、邊界中敏感問題和戰(zhàn)略部署、國防設(shè)施、軍事要地、軍品貿(mào)易、軍工科研及生產(chǎn)的，對社會開放不利于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家的戰(zhàn)略防御能力的檔案；

（七）涉及民族糾紛、民族矛盾和宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作中內(nèi)定的方針、政策的，對社會開放會影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和不利于國家統(tǒng)一的檔案；

（八）涉及國內(nèi)行政區(qū)域之間的邊界問題，對社會開放后可能激發(fā)邊界糾紛、影響社會穩(wěn)定和人民團結(jié)的檔案；

（九）涉及準確記載風俗民情，對社會開放后可能資敵軍事、經(jīng)濟戰(zhàn)略，或損害民族形象的檔案；

（十）涉及我國科學技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)訣竅、傳統(tǒng)工藝、配方、重要資源的，對社會開放會削弱我國經(jīng)濟、科技實力或使國民經(jīng)濟遭受損失的檔案；

（十一）涉及與國外科技交流、經(jīng)濟合作、貿(mào)易往來、外事工作中內(nèi)部掌握的政策、策略及對具體事件的處理意見、方案的，對社會開放會使我國在對外活動中處于不利地位或在政治上造成被動、經(jīng)濟上造成損失的檔案；

（十二）涉及外國在華機構(gòu)形成的，對社會開放會引起檔案所有權(quán)糾紛的檔案；

（十三）涉及著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、專利權(quán)的，對社會開放會造成侵權(quán)訴訟并有損國家利益的檔案；

（十四）涉及尚有法律效力的中外產(chǎn)權(quán)、債權(quán)，對社會開放會引起外事糾紛并有損國家利益的檔案；

（十五）涉及司法、監(jiān)察、紀檢及組織人事工作中對有關(guān)人員違紀違法的調(diào)查與具體審理情況的，對社會開放會造成不良政治影響或不利于審理人員及舉報人等人身安全的檔案；

（十六）涉及公民隱私的，對社會開放會損害公民聲譽和權(quán)益的檔案；

（十七）涉及臺、港、澳同胞和海外華僑中愛國進步人士的，對社會開放會損害其聲譽和權(quán)益的檔案；

（十八）涉及民國時期軍、警、憲、特組織及人員方面的，對社會開放在一定時期內(nèi)可能對某些方面帶來不良影響的檔案；

（十九）機關(guān)、單位及個人移交、捐贈、寄存檔案時明確提出不能開放的檔案；

（二十）除上述范圍外，其他影響黨和國家利益的檔案。

第八條　各級國家檔案館館藏檔案的劃控工作，由檔案館負責組織力量，根據(jù)本規(guī)定的有關(guān)條款確定的標準負責進行，必要時聘請同級檔案行政管理部門、保密工作部門和文件制發(fā)單位組成專門小組共同進行。

被聘請的有關(guān)部門應當積極配合。

第九條　各級國家檔案館對所保存的國家秘密檔案和劃入控制使用范圍的檔案，應當依照國家有關(guān)法規(guī)并根據(jù)實際工作需要，制定審批手續(xù)并嚴格執(zhí)行，不得擅自開放或者擴大利用、接觸范圍。

各級國家檔案館應當對其工作人員進行保密教育，監(jiān)督其履行保密義務(wù)。

第十條　對違反本規(guī)定泄露國家秘密或者造成其他嚴重后果的行為人，應當根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定酌情給予行政處分或者追究民事法律責任；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事法律責任。

第十一條　各級國家檔案館應根據(jù)本規(guī)定制定具體的工作細則。

第十二條　本規(guī)定由國家檔案局負責解釋。各級檔案行政管理部門、保密工作部門對本規(guī)定的實施負有指導和監(jiān)督的職權(quán)。

第十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。