青海省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2021-12-21 00:00

(2000年7月3日青海省人民政府第18次常務(wù)會議審議通過 2000年7月13日省政府令第14號公布根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂自2000年7月13日起施行)

第一條為促使行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條行政執(zhí)法責(zé)任制中指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)及管理權(quán)限，將其執(zhí)法工作細(xì)化落實到行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員，并對其實行監(jiān)督、考核的一種制度。

第三條本省各級行政執(zhí)法機關(guān)及經(jīng)依法授權(quán)或者委托的行政執(zhí)法組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制。

本省區(qū)域內(nèi)中央直屬的行政執(zhí)法機關(guān)按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定建立、實施行政執(zhí)法責(zé)任制，國務(wù)院有關(guān)部門未作規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條各級行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)法定職責(zé)，對本部門的執(zhí)法任務(wù)進行分解，細(xì)化責(zé)任，量化目標(biāo)，落實到各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。明確其各自的執(zhí)法依據(jù)、范圍、任務(wù)、權(quán)限、程序、現(xiàn)任和各項工作目標(biāo)。

執(zhí)法目標(biāo)應(yīng)符合實際，具有科學(xué)性，便于實際操作和評議考核。

第五條實施行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究及社會主義法制統(tǒng)一的原則，做到行政執(zhí)法合法、公正、廉潔、高效，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域、本機關(guān)、本單位正確有效實施。

第六條行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實施，由各行政執(zhí)法機關(guān)的行政首長負(fù)責(zé)。建立以行政首長現(xiàn)任為核心的行政執(zhí)法責(zé)任體系，全面、正確地執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章。

第七條各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立行政執(zhí)法責(zé)任制:

(一)明確行政首長的執(zhí)法職責(zé);

(二)確定內(nèi)部各處、科、室、所、隊等執(zhí)法機構(gòu)或者組織的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任以及執(zhí)法目標(biāo);

(三)確定執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、工作目標(biāo)以及對執(zhí)法人員廉政、勤政的各項要求;

(四)制定對各部門和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)、工作目標(biāo)情況的考核辦法;

(五)制定獎懲辦法，把落實執(zhí)法責(zé)任制的情況與執(zhí)法人員的任用、獎懲等結(jié)合起來。

第八條兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)實施同一法律、法規(guī)、規(guī)章的，由依法規(guī)定主要實施的行政執(zhí)法機關(guān)會商其他行政執(zhí)法機關(guān)確定主、次執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，明確劃分執(zhí)法中的責(zé)任。

第九條為保證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實和規(guī)范運行，各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法工作制度:

(一)廉潔從政和文明執(zhí)法制度;

(二)行政執(zhí)法責(zé)任承諾和公示制度;

(三)行政執(zhí)法錯案和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度;

(四)考核評議和獎懲制度;

(五)行政執(zhí)法機關(guān)結(jié)合本單位實際制定的其他制度。

第十條行政執(zhí)法機關(guān)制定的各項行政執(zhí)法責(zé)任制度，向上級行政主管部門和本級人民政府司法行政部門備案。

第十一條各行政執(zhí)法機關(guān)必須制定行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對所屬執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況實行年度考核。

第十二條各級行政執(zhí)法行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實施和年度考核工作由本級人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。

上級行政執(zhí)法機關(guān)對下級行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實施工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條派出機構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實施、評議和考核工作，由設(shè)立該派出機構(gòu)的行政機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

依法授權(quán)或委托的行政執(zhí)法組織行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實施、評議和考核工作由其上級主管機關(guān)或委托機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。

第十四條縣級以上人民政府司法行政部門，是本級人民政府監(jiān)督實施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作機關(guān)，并會同同級監(jiān)察、人事、財政、審計等具有專門監(jiān)督職能的機關(guān)，具體組織開展行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、指導(dǎo)、評議、考核工作。

各級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本機關(guān)及本系統(tǒng)開展行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、指導(dǎo)、評議、考核工作。

第十五條各級監(jiān)察機關(guān)依照法定職責(zé)對行政機關(guān)及其執(zhí)法人員遵守行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行檢查和監(jiān)督。

審計、人事、財政等機關(guān)，根據(jù)各自的職權(quán)，對罰沒財物收繳、行政執(zhí)法經(jīng)費使用以及執(zhí)法人員的任用、考核等制定具體監(jiān)督辦法，并負(fù)責(zé)實施。

第十六條對行政執(zhí)法機關(guān)及行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考核內(nèi)容:

(一)執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法情況;

(二)行政處罰、收費、行政強制措施、行政許可審批行為的準(zhǔn)確率;

(三)罰沒收繳及行政性收費情況;

(四)執(zhí)法文書，執(zhí)法案卷等的規(guī)范程度;

(五)對行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)那闆r;

(六)執(zhí)法人員的政治、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及勤政和廉政情況;

(七)人民群眾和行政管理相對人對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的評價和意見;

(八)執(zhí)法社會效果改善程度。