海南省城市居民最低生活保障規(guī)定

(2003年5月19日海南省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過 2003年6月9日海南省人民政府第165號(hào)令公布 自2003年7月1日起施行)

第一條?為保障城市居民的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)國務(wù)院公布的《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條?持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在的市、縣、自治縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

第三條?城市居民最低生活保障工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市、縣、自治縣人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；勞動(dòng)保障、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作。

市、縣、自治縣人民政府民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作。

居民委員會(huì)或者其他組織受管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

第四條?城市居民最低生活保障資金以財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措為輔。具體來源包括:

(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

(二)福利彩票公益金安排的資金；

(三)社會(huì)捐贈(zèng)、贊助的資金；

(四)工會(huì)安排的送溫暖資金；

(五)其他資金。

各市、縣、自治縣人民政府民政部門每年年底前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障對(duì)象數(shù)量、本年度上級(jí)補(bǔ)助金和年終資金結(jié)余情況，測(cè)算并提出下一年度資金預(yù)算，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，列人年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金納人“財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶”，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫坏锰摿蓄A(yù)算，不得擠占、挪用，確保資金按時(shí)到位。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給本省的最低生活保障資金和省級(jí)財(cái)政安排的城市居民最低生活保障資金，由省人民政府財(cái)政部門根據(jù)各市、縣、自治縣最低生活保障對(duì)象的數(shù)量、最低生活保障工作實(shí)績、財(cái)政困難程度和努力程度以及中央直屬單位、省直屬單位困難城市居民分布情況等因素，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法補(bǔ)助給各市、縣、自治縣。

第五條?城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住宿費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤(煤氣)費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。各市、縣、自治縣制定的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。

第六條?本辦法所稱的家庭收入，是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括以下內(nèi)容:

(一)各類工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入；

(二)離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金；

(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；

(四)繼承、接受贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)；

(五)儲(chǔ)蓄存款利息和有價(jià)證券的股息、紅利；

(六)出租或者變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

(七)因著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得的收入；

(八)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)人的家庭收入。

第七條?申請(qǐng)者有下列j青形之一的，不得享受城市居民最低生活保障待遇:

(一)家庭收入人均超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)家庭有勞動(dòng)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者參加勞動(dòng)的；

(三)家庭成員中有吸毒、賭博的；

(四)違反計(jì)劃生育政策超生的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條?城市居民最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。計(jì)算家庭收入，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障時(shí)前3個(gè)月收入的平均數(shù)額計(jì)算。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)或者其他受委托的組織應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月重新核定領(lǐng)取保障金居民的家庭收入，并及時(shí)函告市、縣、自治縣人民政府民政部門。

領(lǐng)取保障金的城市居民戶口遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)自戶口遷移之日起30日內(nèi)到原戶口所在地的市、縣、自治縣人民政府民政部門辦理保障待遇變更手續(xù);逾期不辦者需重新申請(qǐng)。

第九條?城市居民申請(qǐng)最低生活保障金，由申請(qǐng)者戶主向戶籍所在地居民委員會(huì)或者其他受委托的組織提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《城市居民最低生活保障待遇審批表》(以下簡稱《審批表》)一式三份；并出具戶籍證明、居民身份證、家庭成員所在單位或者居民委員會(huì)出具的收入情況等有關(guān)證明材料。沒有設(shè)立居民委員會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申請(qǐng)者戶主直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)最低生活保障金。

第十條?居民委員會(huì)或者其他受委托的組織對(duì)申請(qǐng)者的有關(guān)情況調(diào)查核實(shí)后，張榜公布、征求群眾意見。對(duì)符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)自收到城市居民申請(qǐng)之日起5日內(nèi)簽署意見并將申請(qǐng)者的有關(guān)材料和調(diào)查情況上報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核。

街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10日內(nèi)簽署復(fù)核意見，報(bào)送所在地市、縣、自治縣人民政府民政部門審批。市、縣、自治縣人民政府民政部門自收到七報(bào)材料之日起15日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)確定救濟(jì)數(shù)額，將《審批表》報(bào)省人民政府民政部門備案，并同時(shí)頒發(fā)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。沒有家庭收入的城市居民，全額享受城市居民最低生活保障待遇。家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，差額享受城市居民最低生活保障待遇。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)或者其他受委托的組織應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民名單、保障金額等張榜公布。決定不予批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十一條?城市居民最低生活保障金由市、縣、自治縣人民政府民政部門以貨幣形式按月發(fā)放。

第十二條?各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的居民在就業(yè)方面給予必要的扶持和照顧，并在教育、醫(yī)療、住房、用水、用電、煤氣、行政收費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策。

第十三條?違反本規(guī)定第七條、第八條、第十條、第十一條的，按照《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十四條?對(duì)市、縣、自治縣人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障待遇的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，依法提起行政訴訟。

第十五條?本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條?本規(guī)定自2003年7月1日起施行。