青海省流動人口服務(wù)管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-06-12 00:00

青海省流動人口服務(wù)管理辦法

(2011年8月24日青海省人民政府第86次常務(wù)會議審議通過 2011年9月6日省政府令第80號公布根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂自2011年10月15日起施行)

第一章　總則

第一條　為保障流動人口合法權(quán)益，加強流動人口服務(wù)管理，維護社會秩序，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)。

第三條　本辦法所稱流動人口，是指在本省居住的非本省戶籍人員，以及具有本省戶籍在本省跨縣(市)異地居住的人員，不包括在市內(nèi)跨轄區(qū)居住的人員。

第四條　流動人口服務(wù)管理遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、公眾參與和屬地管理的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強流動人口服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，健全社區(qū)組織體系，構(gòu)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和社區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺，將流動人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)?人力資源和社會保障?稅務(wù)?財政?教育?衛(wèi)生健康?市場監(jiān)管?民政、司法等行政管理部門，按照各自職責(zé)共同做好流動人口服務(wù)管理工作。人民團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)行政部門做好流動人口的服務(wù)和管理工作。

第六條　流動人口服務(wù)管理工作任務(wù)較重的市、縣人民政府可以根據(jù)工作需要，在街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者社區(qū)聘用協(xié)管人員，建立流動人口服務(wù)管理站(點)。流動人口服務(wù)管理站(點)根據(jù)公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門的委托，負(fù)責(zé)流動人口和出租房屋的具體服務(wù)管理工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合公安派出所、流動人口服務(wù)管理站(點)做好流動人口服務(wù)管理工作。

第七條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口管理信息平臺。人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)?衛(wèi)生健康?稅務(wù)?市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其采集的流動人口信息，及時匯入公安機關(guān)流動人口管理信息平臺，實現(xiàn)信息交換和共享。

第二章　居住管理

第八條　流動人口管理實行居住登記和居住證制度。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記、居住變更登記、居住證的發(fā)放和出租房屋治安、消防管理。

第九條　流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起七日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明到居住地公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)辦理居住登記。

流動人口在賓館、酒店等旅館業(yè)住宿的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，不進行居住登記。

第十條　流動人口擬在居住地居住一個月以上的應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。

流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件、居住地住址等證明材料。

公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七日內(nèi)，對符合規(guī)定的，發(fā)放居住證;對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面或者口頭告知申領(lǐng)人。

第十一條　有下列情形之一的，可以不辦理居住證:

(一)未滿十六周歲或者已滿六十周歲的;

(二)探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差的;

(三)在依法成立的教育、培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)的。

第十二條　居住證實行一人一證，由省公安機關(guān)統(tǒng)一印制，公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)簽發(fā)。

在居住地居住一個月至半年的流動人口，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)期限為六個月的居住證;在居住地居住半年以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)期限為一年的居住證。

第十三條　居住證在簽注期限內(nèi)有效。期限屆滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)，到居住地公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)辦理延期手續(xù)，其居住期限連續(xù)計算。

第十四條　居住證在本省行政區(qū)域內(nèi)通用。

流動人口變動居住地住址的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)到居住地公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)辦理居住變更登記。

第十五條　公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)為育齡婦女辦理居住證時，應(yīng)當(dāng)查驗婚育證明，對沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)督促其補辦婚育證明，并向其現(xiàn)居住地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通報。

第十六條　公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)在辦理居住登記、申領(lǐng)居住證和居住變更登記時，不得收取費用。

第十七條　公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗居住證時，被查驗的流動人口不得拒絕。

有關(guān)行政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在履行職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。

第十八條　居住證持有人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

任何單位和個人不得偽造、變造居住證。

第十九條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋租賃的監(jiān)督管理工作。

房屋出租人應(yīng)當(dāng)自訂立房屋租賃合同之日起三十日內(nèi)，到租賃房屋所在地的縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者流動人口服務(wù)管理站(點)辦理房屋租賃登記備案。

第二十條　房屋出租人出租房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘毓才沙鏊蛘吡鲃尤丝诜?wù)管理站(點)進行登記。

房屋出租人租房給流動人口的，應(yīng)當(dāng)查驗承租人的身份證明，并登記承租人及共同居住人姓名、身份證件種類、號碼和租賃期限等基本信息。在承租人入住后五日內(nèi)，將承租人的基本信息向居住地公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)報告，并督促未辦理居住登記或者申領(lǐng)居住證的流動人口按本辦法規(guī)定辦理居住登記或者申領(lǐng)居住證。

終止或者解除房屋租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除合同后五日內(nèi)，向居住地公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)報告。

第二十一條　房屋出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進行犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。

第二十二條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)自取得租金后十五日內(nèi)，攜帶居民身份證或者戶口簿、房屋租賃合同，向所在地稅務(wù)機關(guān)或者代征機構(gòu)申報繳納房屋租賃稅款。

第二十三條　人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。

用人單位、個體工商戶應(yīng)當(dāng)自招用流動人口之日起三十日內(nèi)到所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理登記手續(xù)。

第二十四條　用人單位、個體工商戶臨時招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促其辦理居住登記;用工時間一個月以上的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起七日內(nèi)，到居住地公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)為招用的流動人口申領(lǐng)居住證;終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)，向公安派出所或者流動人口服務(wù)管理站(點)報告。

第二十五條　任何單位和個人對采集的流動人口信息負(fù)有保密義務(wù)，不得違法使用、泄露流動人口信息。

第三章　權(quán)益保障與公共服務(wù)

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口權(quán)益保障機制，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)公共設(shè)施，制定勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育等公共政策時，保障流動人口的合法權(quán)益。

第二十七條　辦理居住證的流動人口在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù):

(一)子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育;

(二)按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù);

(三)實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù);

(四)申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù);

(五)要求有關(guān)部門調(diào)處糾紛，提供法律援助;

(六)依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理;

(七)依法享受國家和居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

第二十八條　流動人口的合法權(quán)益受法律保護，其合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)部門請求保護，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法維護。

第四章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，不辦理居住登記、申領(lǐng)居住證、居住變更登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對責(zé)任人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任: