中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令（第10號(hào)） 政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法（2002年14號(hào)）

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

第　10　號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》制定的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》，已經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任　　曾培炎　　　　　

二○○一年七月二日　　　

政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范政府價(jià)格決策聽(tīng)證行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府價(jià)格決策聽(tīng)證，是指制定(包括調(diào)整，下同)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前，由政府價(jià)格主管部門(mén)組織社會(huì)有關(guān)方面，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證。聽(tīng)證的主要形式是聽(tīng)證會(huì)。

第三條　實(shí)行政府價(jià)格決策聽(tīng)證的項(xiàng)目是中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格。

政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)定價(jià)權(quán)限確定并公布聽(tīng)證目錄。列入聽(tīng)證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證。

制定聽(tīng)證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽(tīng)證。

第四條　政府價(jià)格決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、客觀的原則，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

除涉及國(guó)家秘密外，聽(tīng)證會(huì)一律公開(kāi)舉行。

第五條　聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章　聽(tīng)證的組織

第六條　列入聽(tīng)證目錄的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的制定，由政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。

國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。

省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證，也可以委托市、縣政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。

省、自治區(qū)、直轄市政府授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市、縣政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。

第七條　聽(tīng)證會(huì)設(shè)聽(tīng)證主持人，聽(tīng)證主持人由政府價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第八條　聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)該具有一定的廣泛性、代表性，一般由經(jīng)營(yíng)者代表、消費(fèi)者代表、政府有關(guān)部門(mén)代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專(zhuān)家、學(xué)者組成。

聽(tīng)證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門(mén)聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證內(nèi)容，合理安排聽(tīng)證會(huì)代表的人數(shù)及構(gòu)成。

第九條　聽(tīng)證會(huì)代表可以向申請(qǐng)人提出質(zhì)詢，對(duì)制定價(jià)格的可行性、必要性以及定價(jià)方案提出意見(jiàn)，查閱聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證紀(jì)要。

第十條　聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對(duì)制定價(jià)格的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，維護(hù)聽(tīng)證秩序，保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

第十一條　公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門(mén)提出旁聽(tīng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽(tīng)。

第三章　聽(tīng)證程序

第十二條　申請(qǐng)本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格制定的經(jīng)營(yíng)者或其主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第十三條　在無(wú)申請(qǐng)人的情況下，政府價(jià)格主管部門(mén)和有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱價(jià)格決策部門(mén))，認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價(jià)方案并舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十四條　消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十五條　申請(qǐng)人提出的書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

(一)申請(qǐng)單位的名稱、地址、法定代表人；

(二)申請(qǐng)制定價(jià)格的具體項(xiàng)目；

(三)現(xiàn)行價(jià)格和建議制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)總額；

(四)建議制定價(jià)格的依據(jù)和理由；

(五)建議制定的價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；

(六)申請(qǐng)企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)、成本變化、財(cái)務(wù)決算報(bào)表，人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等；該定價(jià)產(chǎn)品近三年發(fā)展?fàn)顩r、供求狀況和今后發(fā)展趨勢(shì)等情況說(shuō)明；

(七)政府價(jià)格主管部門(mén)要求提供的其他材料。

第十六條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說(shuō)明材料需要評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)將該說(shuō)明材料提交具有合法資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性的評(píng)審報(bào)告。

政府價(jià)格主管部門(mén)可以指定有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)。

第十七條　政府價(jià)格主管部門(mén)收到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí)，申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。

具有下列情形之一的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以不予受理：

(一)申請(qǐng)制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的；

(二)制定價(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的；

(三)申請(qǐng)制定的價(jià)格不屬于聽(tīng)證項(xiàng)目，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為不必要聽(tīng)證的。

第十八條　政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)書(shū)面申請(qǐng)審核后，認(rèn)為符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出組織聽(tīng)證的決定，并與有定價(jià)權(quán)的相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

第十九條　政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出組織聽(tīng)證決定的三個(gè)月內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì)，并至少在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前將聘請(qǐng)書(shū)和聽(tīng)證材料送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表，并確認(rèn)參會(huì)代表人數(shù)。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽(tīng)證會(huì)代表出席時(shí)舉行。

第二十條　對(duì)于公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，政府價(jià)格主管部門(mén)可以先期公告舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、旁聽(tīng)席位。

第二十一條　聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證。

第二十二條　聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

(一)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)代表；

(二)申請(qǐng)人說(shuō)明定價(jià)方案、依據(jù)和理由；

(三)政府價(jià)格主管部門(mén)介紹有關(guān)價(jià)格政策、法律、法規(guī)、初審意見(jiàn)及其他需要說(shuō)明的情況；

(四)有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明評(píng)審依據(jù)及意見(jiàn)；

(五)聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)申請(qǐng)人提出定價(jià)方案和有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審依據(jù)及意見(jiàn)進(jìn)行論證；

(六)申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；

(七)聽(tīng)證主持人總結(jié)；

(八)聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第二十三條　政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)后7日內(nèi)制作聽(tīng)證紀(jì)要，并送請(qǐng)聽(tīng)證會(huì)代表審核簽字。

聽(tīng)證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

(二)聽(tīng)證會(huì)代表意見(jiàn)扼要陳述；

(三)聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)價(jià)格決策的主要意見(jiàn)。

第二十四條　價(jià)格決策部門(mén)定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)。

聽(tīng)證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧、難以確定時(shí)，價(jià)格決策部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，或由政府價(jià)格主管部門(mén)再次組織聽(tīng)證。

需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格決策部門(mén)批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，凡經(jīng)聽(tīng)證會(huì)論證的，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽(tīng)證紀(jì)要和有關(guān)材料。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條　價(jià)格決策部門(mén)制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格，未舉行聽(tīng)證會(huì)的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)宣布其違反定價(jià)程序，決策無(wú)效，并責(zé)令改正。

第二十六條　政府價(jià)格主管部門(mén)和聽(tīng)證主持人違反規(guī)定程序，徇私舞弊的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)宣布聽(tīng)證無(wú)效，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第二十七條　評(píng)審機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)審報(bào)告的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消指定資格，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條　申請(qǐng)人提供虛假材料的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第五章　附　　則

第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十條　本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自2001年8月1日起施行。