中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

第　17　號(hào)

為了規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，我委制定了《政府制定價(jià)格行為規(guī)則(試行)》，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任　　曾培炎　　　　　　　　

二○○一年十二月十六日　　　

政府制定價(jià)格行為規(guī)則(試行)

第一條　為規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則所稱政府制定價(jià)格行為，是指政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱“有定價(jià)權(quán)的政府部門”)在制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，有關(guān)受理申請(qǐng)、調(diào)查、論證或聽證、審核、決策、公告、跟蹤調(diào)查和定期審價(jià)等公務(wù)活動(dòng)。

第三條　制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　制定或調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和效率的原則。

第五條　制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素合理確定價(jià)格。

與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的，還應(yīng)當(dāng)參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

第六條　制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行集體審議制度。

有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)建立價(jià)格審議委員會(huì)或其它集體審議方式，負(fù)責(zé)聽取制定或調(diào)整價(jià)格的匯報(bào)，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整價(jià)格的決策意見。

第七條　制定或調(diào)整價(jià)格，可以由要求制定或調(diào)整價(jià)格的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)提出書面申請(qǐng)報(bào)告報(bào)有定價(jià)權(quán)的政府部門，也可以由有定價(jià)權(quán)的政府部門根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定直接確定。

第八條　有定價(jià)權(quán)的政府部門收到制定或調(diào)整價(jià)格的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審查。初步審查包括以下內(nèi)容：

(一)現(xiàn)行價(jià)格水平、建議制定或調(diào)整的價(jià)格水平、單位調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)額；

(二)制定或調(diào)整價(jià)格的依據(jù)和理由；

(三)制定或調(diào)整價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；

(四)制定或調(diào)整價(jià)格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括財(cái)務(wù)決算報(bào)表和該行業(yè)近三年來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本變化情況。

第九條　制定或調(diào)整列入價(jià)格聽證目錄及政府價(jià)格主管部門認(rèn)為需要聽證的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　制定或調(diào)整沒有列入價(jià)格聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)具體情況同時(shí)或分別開展以下工作：

(一)進(jìn)行市場(chǎng)供求、價(jià)格、企業(yè)成本、社會(huì)平均成本和社會(huì)承受能力調(diào)查，分析市場(chǎng)供求和價(jià)格、成本的變化趨勢(shì)。

(二)制定或調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格，可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行評(píng)審。

(三)選擇座談會(huì)、論證會(huì)、書面征求意見等形式，廣泛征求社會(huì)有關(guān)方面的意見，在充分聽取有直接利益關(guān)系各方的意見和建議的基礎(chǔ)上，提出初步制定或調(diào)整價(jià)格方案。

第十一條　制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格的方案形成后，應(yīng)當(dāng)提交集體審議機(jī)構(gòu)審議。

第十二條　提交集體審議的材料包括：

(一)制定或調(diào)整商品和服務(wù)的價(jià)格、成本調(diào)查資料和相關(guān)背景材料。

(二)制定或調(diào)整價(jià)格的初步方案。

(三)制定或調(diào)整價(jià)格對(duì)申請(qǐng)人、相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響。

(四)社會(huì)各方面對(duì)方案的意見和建議。

(五)經(jīng)過聽證的，還應(yīng)當(dāng)提交附有聽證會(huì)議代表簽名的聽證會(huì)紀(jì)要。

第十三條　影響全國(guó)的重要商品和服務(wù)價(jià)格方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十四條　有定價(jià)權(quán)的政府部門是行業(yè)主管部門的，價(jià)格決策前應(yīng)當(dāng)書面征求價(jià)格主管部門的意見。

第十五條　有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價(jià)格的決策，需要報(bào)上級(jí)有定價(jià)權(quán)的政府部門或本級(jí)人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報(bào)意見。需要聽證的價(jià)格決策，時(shí)限按《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。由于客觀原因難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決策的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提出價(jià)格決策的最后時(shí)限。

第十六條　制定或調(diào)整價(jià)格實(shí)行公告制度。除涉及國(guó)家秘密外，政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)制定或調(diào)整后，由制定或調(diào)整價(jià)格的政府部門在媒體和指定報(bào)刊上公布。

第十七條　制定或調(diào)整價(jià)格方案公布后，有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤調(diào)查，了解價(jià)格政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)措施。

第十八條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入中央和地方定價(jià)目錄的重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格定期審查。審查的內(nèi)容包括：

(一)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的執(zhí)行情況。

(二)原制定或調(diào)整價(jià)格的依據(jù)是否發(fā)生變化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求變化對(duì)價(jià)格的影響。

(三)政府制定價(jià)格的原則、形式和方法是否仍然符合實(shí)際情況。

定期審價(jià)期限由價(jià)格主管部門根據(jù)不同商品和服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)等因素確定。

第十九條　有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和社會(huì)各方面的反映，或者審價(jià)中發(fā)現(xiàn)由于制定或調(diào)整價(jià)格決策的依據(jù)發(fā)生重大變化導(dǎo)致價(jià)格水平明顯偏高或偏低的，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限直接制定或調(diào)整價(jià)格。

直接制定或調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)則第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的有關(guān)規(guī)定。

第二十條　有定價(jià)權(quán)的政府部門違反本規(guī)則，不按規(guī)定程序作出制定或調(diào)整價(jià)格決策的，由同級(jí)價(jià)格主管部門或上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令改正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

有定價(jià)權(quán)的政府部門的價(jià)格工作人員違反本規(guī)則，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門可依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條　本規(guī)則由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)解釋。

第二十三條　本規(guī)則自2002年2月1日起試行。