第　20　號(hào)

現(xiàn)公布《電信建設(shè)管理辦法》，自2002年2月1日起施行。

信  息  產(chǎn) 業(yè) 部 部 長(zhǎng)    吳基傳　　　　　

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任    曾培炎　　　　　

二○○二年一月四日　　　

電　信　建　設(shè)　管　理　辦　法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)電信建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，促進(jìn)電信業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)，均須遵守本辦法。

第三條　信息產(chǎn)業(yè)部依法對(duì)全國(guó)公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，在信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　全國(guó)性電信網(wǎng)絡(luò)工程和國(guó)際電信建設(shè)項(xiàng)目是電信建設(shè)管理的重點(diǎn)。

本辦法所稱全國(guó)性電信網(wǎng)絡(luò)工程是指跨省(自治區(qū)、直轄市)公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)以及其組成部分的建設(shè)工程。

第五條　電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施建設(shè)須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、政策，符合電信網(wǎng)體制標(biāo)準(zhǔn)及通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。

第六條　電信建設(shè)管理應(yīng)維護(hù)國(guó)家通信主權(quán)，破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源合理利用，維護(hù)通信建設(shè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第二章　規(guī)劃編制與管理

第七條　信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)編制所轄行政區(qū)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

投資建設(shè)公用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)(或單位)，必須根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，編制本企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃(含傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃)，并逐年編制滾動(dòng)規(guī)劃(含傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃)。

投資建設(shè)專用電信網(wǎng)的企業(yè)(或單位)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)(或單位)對(duì)通信傳輸線路及帶寬的需求編制本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)和發(fā)展情況逐年編制傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃(含自建、購(gòu)買、租用等)。

企業(yè)(或單位)可以根據(jù)情況確定滾動(dòng)規(guī)劃期限為三年或五年。

第八條　企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)電信網(wǎng)現(xiàn)狀；

(二)本企業(yè)(或單位)五年發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)；

(三)本企業(yè)(或單位)建設(shè)資金估算和資金籌措計(jì)劃；

(四)本企業(yè)(或單位)五年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目框架等。

第九條　企業(yè)(或單位)滾動(dòng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)電信網(wǎng)現(xiàn)狀及上年度完成情況；

(二)本企業(yè)(或單位)當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及建設(shè)項(xiàng)目框架、資金估算和資金籌措計(jì)劃；

(三)本企業(yè)(或單位)滾動(dòng)期末發(fā)展思路、目標(biāo)。

第十條　傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀(含路由圖)；

(二)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)五年需求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及規(guī)劃路由圖；

(三)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)五年建設(shè)項(xiàng)目框架(含路由、距離、容量、投資等)。

第十一條　傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀(含路由圖、上一年度傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況)；

(二)本年度傳輸網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃(含項(xiàng)目路由、距離、容量、投資以及資金來(lái)源等)；

(三)本年度傳輸網(wǎng)建設(shè)路由圖；

(四)滾動(dòng)期末傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目框架。

第十二條　企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃實(shí)行備案制度。

企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)于國(guó)家每個(gè)五年規(guī)劃期開(kāi)始前上報(bào)備案，滾動(dòng)規(guī)劃應(yīng)于每年一月底前上報(bào)備案。

擁有全國(guó)性電信網(wǎng)絡(luò)的非計(jì)劃單列企業(yè)(或單位)的規(guī)劃，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。擁有全國(guó)性電信網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃單列企業(yè)的規(guī)劃，同時(shí)報(bào)國(guó)家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。

各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)(或單位)的規(guī)劃，報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。

國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到上報(bào)備案規(guī)劃30個(gè)工作日內(nèi)未提出不同意見(jiàn)的，該規(guī)劃即自動(dòng)生效，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條　企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃實(shí)行審批制度。

企業(yè)(或單位)年度傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月底前報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上報(bào)規(guī)劃的45個(gè)工作日內(nèi)作出審批。

信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)企業(yè)(或單位)上報(bào)的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃組織專家咨詢、評(píng)審，并在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見(jiàn)。

第十四條　國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及其重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、電信行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)(或單位)規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃、傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

第三章　項(xiàng)目審批

第十五條　公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。其建設(shè)程序應(yīng)包括編制和批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和進(jìn)行竣工驗(yàn)收等。其中：利用外資的電信建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)；自籌資金的電信建設(shè)項(xiàng)目可由業(yè)主單位自行進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，限額以下項(xiàng)目可以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書一并審批。

第十六條　建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行審批。各項(xiàng)目建設(shè)單位不得將整體項(xiàng)目化整為零，規(guī)避主管部門審查。審批項(xiàng)目應(yīng)以業(yè)主單位的電信業(yè)務(wù)許可證范圍為依據(jù)。

第十七條　國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在按照國(guó)家基本建設(shè)程序?qū)徟?，須?jīng)相應(yīng)通信主管部門初審，行業(yè)初審?fù)獾捻?xiàng)目方可獲得批準(zhǔn)。

項(xiàng)目審批部門對(duì)行業(yè)初審結(jié)果有不同意見(jiàn)的，由項(xiàng)目審批部門和出具初審意見(jiàn)的部門協(xié)商解決。

第十八條　申報(bào)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項(xiàng)目或國(guó)家規(guī)定的限額以上項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部；申報(bào)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。計(jì)劃單列企業(yè)按照項(xiàng)目審批權(quán)限自行審批的限額以下國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)抄報(bào)國(guó)家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等材料。

行業(yè)主管部門在收到抄報(bào)文件20個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門出具行業(yè)初審意見(jiàn)。

第十九條　信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)企業(yè)(或單位)當(dāng)年傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的批復(fù)同意意見(jiàn)，視同對(duì)該滾動(dòng)規(guī)劃中國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)初審?fù)狻Ｎ戳腥肫髽I(yè)(或單位)當(dāng)年滾動(dòng)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，在審批前必須報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。

第二十條　國(guó)際傳輸網(wǎng)、國(guó)際通信出入口等國(guó)際電信建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)一審批。其中，限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂螅蓢?guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；限額以下項(xiàng)目由信息產(chǎn)業(yè)部審批，其他部門(或單位)無(wú)權(quán)審批國(guó)際電信建設(shè)項(xiàng)目。投資建設(shè)或參與投資建設(shè)國(guó)際電信項(xiàng)目的單位必須擁有國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。

信息產(chǎn)業(yè)部在受理國(guó)際電信建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)初審申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。限額以下國(guó)際電信建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)在申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條　國(guó)家鼓勵(lì)有權(quán)建設(shè)傳輸網(wǎng)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依照本辦法第十七條規(guī)定按一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)批。申報(bào)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目除規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)注明合建方及牽頭單位，并補(bǔ)充各自的建設(shè)規(guī)模和出資額。

參與軍民合建項(xiàng)目的地方企業(yè)或單位必須與經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊(duì)項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)。

第二十二條　參與聯(lián)合建設(shè)國(guó)內(nèi)傳輸網(wǎng)的各投資方必須事先簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。

第二十三條　項(xiàng)目審批或初審應(yīng)采取專家咨詢、專家評(píng)審等方式，并在此基礎(chǔ)上批復(fù)或出具行業(yè)初審意見(jiàn)。

第四章　電信建設(shè)市場(chǎng)管理

第二十四條　信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)全國(guó)電信建設(shè)市場(chǎng)、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動(dòng)以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電信建設(shè)市場(chǎng)、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動(dòng)，以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)電信設(shè)施。

任何企業(yè)(或單位)不得從無(wú)網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)(或單位)購(gòu)買、租用網(wǎng)絡(luò)資源。

第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電信管道建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)將電信管道建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，電信管道的建設(shè)規(guī)模、容量應(yīng)當(dāng)滿足電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

第二十七條　公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法在該場(chǎng)所內(nèi)從事電信設(shè)施建設(shè)，不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。

第二十八條　在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施時(shí)，必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。

第二十九條　建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國(guó)家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)志受損或丟失的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊，并有權(quán)依法追究破壞電信設(shè)施標(biāo)志的單位或個(gè)人的責(zé)任。

在已設(shè)置標(biāo)志或備案的情況下電信設(shè)施損壞所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；因無(wú)標(biāo)志或未備案而發(fā)生的電信設(shè)施損壞造成的損失由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。

第三十條　任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過(guò)程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費(fèi)用、保證通信不中斷所發(fā)生的費(fèi)用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。

第三十一條　從事施工、生產(chǎn)、種植樹(shù)木等活動(dòng)，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通?？赡芪＜半娦虐踩珪r(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。建筑物、其他設(shè)施、樹(shù)木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十二條　從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進(jìn)行施工，確保已建電信線路的暢通。

經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。

第三十三條　從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺(tái)手續(xù)，其微波傳輸通道應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。

建設(shè)微波通信設(shè)施、移動(dòng)通信基站等無(wú)線通信設(shè)施不得妨礙已建通信設(shè)施的通信暢通。妨礙已建無(wú)線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。

第三十四條　信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核合格的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施電信建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

參與電信建設(shè)的各方主體應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)其承接的項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第三十五條　按有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的電信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)備案制。電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)填寫“通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況備案表”，其中跨省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)的項(xiàng)目報(bào)國(guó)家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部備案，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。涉及機(jī)電設(shè)備的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三十六條　參與電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的單位應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)審批和年檢手續(xù)，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意的，不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。

通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和通信用戶管線建設(shè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)或通信用戶管線建設(shè)許可證書。否則不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十七條　電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位不得選擇未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十八條　信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)電信建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)違規(guī)行為作出的處理。妨礙監(jiān)督檢查工作，或拒不接受處理的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任。

第五章　罰　　則

第三十九條　違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定審批的項(xiàng)目，審批無(wú)效。

違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行電信建設(shè)的，在建項(xiàng)目一律停止建設(shè)、整頓，并由國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)查處，對(duì)建設(shè)單位及審批單位給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，已建成的項(xiàng)目暫不允許投入運(yùn)營(yíng)。造成國(guó)家資源浪費(fèi)、擾亂電信市場(chǎng)秩序、危害電信安全等后果的，對(duì)建設(shè)單位和審批單位的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條　企業(yè)(或單位)沒(méi)有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或超出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定范圍進(jìn)行電信建設(shè)活動(dòng)的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)童的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　違反第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。中斷電信業(yè)務(wù)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者造成的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失、電信企業(yè)采取臨時(shí)措施疏通電信業(yè)務(wù)的費(fèi)用以及因中斷電信業(yè)務(wù)而向用戶支付的損失賠償費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條　參與電信建設(shè)的各方主體違反國(guó)家有關(guān)電信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令其改正或予以處罰，已竣工驗(yàn)收的須在整改后重新組織竣工驗(yàn)收。

第四十三條　電信建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主單位委托未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)責(zé)令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，電信建設(shè)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理等單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十四條　設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理等單位發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)行為，或出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的，除按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以相應(yīng)處罰外，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)視情節(jié)輕重給予下列處罰：

(一)發(fā)生一般質(zhì)量事故的，給予通報(bào)批評(píng)；

(二)轉(zhuǎn)包、違法分包、越級(jí)承攬電信建設(shè)項(xiàng)目或者發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的，取消責(zé)任單位1—2年參與電信建設(shè)活動(dòng)的資格。

第六章　附　　則

第四十五條　本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委解釋。

第四十六條　本辦法自2002年2月1日起施行。