工業(yè)和信息化部 教育部 科技部 文化和旅游部

市場監(jiān)管總局 廣電總局 體育總局 知識產(chǎn)權局

北京冬奧組委關于印發(fā)《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)

發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》的通知

工信部聯(lián)裝〔2019〕106號   

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育、科技、文化旅游、市場監(jiān)管、廣電、體育、知識產(chǎn)權主管部門，各有關單位：

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》部署，為加快培育發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，助力制造強國和體育強國建設，工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、體育總局、知識產(chǎn)權局、北京冬奧組委聯(lián)合編制了《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部　　教　 育　 部         

科　　技　　部　　文化和旅游部         

市 場 監(jiān) 管 總 局　　廣 電 總 局         

體　育　總　局　　知 識 產(chǎn) 權 局         

北 京 冬 奧 組 委                        

2019年5月20日     

冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）

冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)貫通冰雪競技與群眾冰雪運動、連接冰雪運動各方參與者，其發(fā)展繁榮對提升我國冰雪項目競技水平、推動冰雪運動廣泛開展意義重大。為加快培育發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，保障2022年北京冬奧會成功舉辦，滿足人民群眾多樣化體育消費需求，助力制造強國和體育強國建設，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進供給側(cè)結(jié)構性改革，以北京冬奧會為契機，開發(fā)大眾冰雪裝備器材，帶動“三億人參與冰雪運動”，加快推動冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為北京冬奧會成功舉辦、促進寒地冰雪經(jīng)濟發(fā)展和培育國內(nèi)強大的冰雪消費市場提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導。堅持市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強頂層設計，精準分類施策，做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

需求牽引，創(chuàng)新突破。聚焦冬奧辦賽參賽和大眾冰雪推廣亟需，依托重點企業(yè)和科研機構，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新組織方式，突破重點產(chǎn)品，穩(wěn)步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

夯實基礎，強化支撐。建立健全標準體系，搭建公共服務平臺，培育市場主體，促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造知名品牌，培養(yǎng)專業(yè)人才，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

開放合作，融合發(fā)展。按照“制造商+用戶”模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)“走出去”，加強國際合作，積極進行全球供應鏈整合，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（三）行動目標

到2022年，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過200億元，年均增速在20%以上。開發(fā)一批物美質(zhì)優(yōu)的大眾冰雪裝備器材和北京冬奧會亟需裝備，大幅提升供給能力。建立較為完善的綜合標準化體系，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，創(chuàng)建若干特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成具備高質(zhì)量發(fā)展基礎的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系。

二、重點任務

（一）開發(fā)大眾冰雪裝備器材

緊扣“三億人參與冰雪運動”需求，開發(fā)物美質(zhì)優(yōu)的冰場、雪場專用裝備和設施，有效降低冰場、雪場運營成本；研制安全性高、功能性強的冰刀、滑雪板、滑雪服等大眾普及型個人運動器材，豐富細化品種，帶動新材料創(chuàng)新應用，提升大眾冰雪裝備器材供給能力，促進大眾冰雪消費市場有效釋放。

圍繞2022年北京冬奧會、冬殘奧會辦賽參賽亟需，在競賽裝備器材及服裝、訓練裝備及系統(tǒng)、醫(yī)療康復裝備、辦賽裝備器材、維護保障裝備、超高清視頻制播系統(tǒng)等重點領域，引導和支持制造企業(yè)、科研機構與體育部門組建聯(lián)合體，采取“揭榜掛帥”機制，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，研制開發(fā)一批亟需冰雪裝備器材，滿足訓練備戰(zhàn)需要，為北京冬奧會成功舉辦提供有力支撐。

（二）實施精品示范應用工程

開展“南展西擴東進”冰雪裝備器材示范應用。圍繞冰雪運動“南展西擴東進”的需求，在我國南部、西部、東部地區(qū)選擇30個條件基礎較好、推廣體系健全、示范意愿強烈的示范單位，推動一批物美質(zhì)優(yōu)的造雪造冰設備、高分子仿真冰板、人造雪草、模擬滑雪機等適宜“南展西擴東進”的大眾冰雪裝備器材示范應用。

促進“冰雪運動進校園”裝備器材示范應用。按照“冰雪運動進校園”總體要求，引導學校、企業(yè)、科研機構等組建產(chǎn)學研用聯(lián)合體，開發(fā)適合青少年特點的冰雪運動裝備器材，打造精品課程，提供“產(chǎn)品+服務”的系統(tǒng)解決方案，鼓勵中小學校采購使用安全系數(shù)高、訓練效果好的普及型冰雪裝備器材，與冰雪場館或冰雪俱樂部合作，促進青少年冰雪運動普及發(fā)展，降低青少年冰雪運動人才培養(yǎng)成本，完善“冰雪運動進校園”條件保障體系。

推動智慧冰雪運動場館示范應用。引導和鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、可穿戴設備、數(shù)據(jù)挖掘等高科技手段應用于冰雪運動場館建設，著力提高場館的能源管理和節(jié)能降耗水平。在全國遴選30個智慧冰雪運動場館，總結(jié)示范經(jīng)驗并向全行業(yè)推廣。

打造冰雪休閑旅游綜合體。積極推動建設若干“冰雪運動+冰雪文化+冰雪旅游+冰雪裝備器材”的冰雪休閑旅游綜合體，興建一批復合型冰雪旅游基地，營造濃郁的冰雪文化氛圍，提供完善的冰雪運動休閑設施，滿足大眾冰雪消費需求，促進冰雪裝備器材推廣應用。

開展冰雪賽事超高清制播示范應用。推動超高清視頻等新技術手段在冰雪賽事中的應用，開展2020年高山滑雪世界杯、2022年北京冬奧會、冬殘奧會等冰雪賽事4K直播和8K制播試驗，不斷驗證、完善超高清視頻拍攝、制播、傳輸、接收、顯示等相關技術和系統(tǒng)設備，豐富超高清節(jié)目內(nèi)容供給，拓展超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）完善產(chǎn)業(yè)支撐體系

組織實施冰雪裝備器材標準領航項目。結(jié)合冬奧辦賽參賽亟需、大眾冰雪消費升級需要，對標國際先進標準，引導重點企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合制修訂一批亟需的冰雪裝備器材團體標準、行業(yè)標準和國家標準，建立較為完善的冰雪裝備器材綜合標準化體系。

建設冰雪裝備器材檢驗檢測和認證機構。支持重點地區(qū)和企業(yè)開展冰雪裝備器材檢驗檢測及評價研究，鼓勵建設冰雪裝備器材檢驗檢測和認證機構，加強與國外冰雪裝備器材檢驗檢測和認證機構的合作，推動認證國際互信互認，促進冰雪裝備器材產(chǎn)品質(zhì)量提升。

建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。指導和支持中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，搭建政府、企業(yè)、科研機構等合作交流平臺，建立支持“三億人參與冰雪運動”的數(shù)據(jù)分析體系，積極提供產(chǎn)需對接、統(tǒng)計分析、信息咨詢、國際交流、人才培訓、會展論壇等公共服務。

（四）加強企業(yè)品牌培育

做強做大龍頭企業(yè)。鼓勵通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的聯(lián)合、兼并、重組、上市等方式，積極培育技術創(chuàng)新能力強、綜合實力過硬的冰雪裝備器材龍頭企業(yè)，構建全球性的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系。

積極發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。在若干細分冰雪裝備器材領域，培育一批市場前景佳、成長性好、市場占有率高的“專精特新”中小企業(yè)，引導企業(yè)分工專業(yè)化、產(chǎn)品梯次化，專注于細分產(chǎn)品市場拓展、產(chǎn)品質(zhì)量提升和名優(yōu)品牌培育，積極打造專精特新“小巨人”企業(yè)。

培育冰雪裝備器材知名品牌。支持和引導冰雪裝備器材制造企業(yè)增強品牌意識、加強品牌管理，強化品牌拓展延伸與宣傳推廣，不斷提高冰雪裝備器材品牌的知名度。鼓勵企業(yè)利用冬奧會契機，提高國際化品牌運營能力，著力打造具有國際影響力的冰雪裝備器材品牌。

創(chuàng)建冰雪裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在有條件的地區(qū)打造一批冰雪裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持和引導重點園區(qū)以龍頭企業(yè)為引領，以重點項目為帶動，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

三、保障措施

（一）加強組織領導

加強冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項和重大問題。充分發(fā)揮地方積極性，推進央地合作，調(diào)動各方資源，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。成立冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，對重大問題和政策實施情況提出咨詢建議。

（二）加大政策激勵

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道，整合各類資源，優(yōu)化資源配置，推動專項行動任務落實。鼓勵有條件的地方加大對冰雪裝備器材研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、示范應用的支持。充分利用政府采購、首臺（套）重大技術裝備保險補償機制、新材料首批次應用保險補償機制、進口稅收政策、科技創(chuàng)新獎勵等政策措施加快冰雪裝備器材的研發(fā)應用。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加強對冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)重大問題和政策的研究，編制并發(fā)布年度冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)白皮書。鼓勵金融機構、產(chǎn)業(yè)投資機構加大對冰雪裝備器材企業(yè)的支持，引導冰雪裝備器材租賃市場發(fā)展。支持符合條件的冰雪裝備器材企業(yè)進入資本市場融資，開展并購重組，加快做強做大。鼓勵冰雪裝備器材企業(yè)、科研機構等積極申請專利、商標或軟件著作權，強化知識產(chǎn)權保護，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持冰雪裝備器材行業(yè)信用體系建設。

（四）推動高水平開放合作

引導國內(nèi)企業(yè)“走出去”，積極開展合資合作，建設研發(fā)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心、檢測認證中心、生產(chǎn)制造基地等，積極拓展國際市場。鼓勵國外知名冰雪裝備器材企業(yè)在華設立研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、綜合服務基地。定期舉辦國際性冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高層論壇、博覽會，加強對冰雪裝備器材企業(yè)和品牌的全方位推介。積極向國際奧委會及各單項賽事國際組織推薦冰雪裝備器材產(chǎn)品。

（五）加快專業(yè)人才培養(yǎng)

通過校企聯(lián)合、定向委培、現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)需部門合作等方式，結(jié)合地方專業(yè)人才培養(yǎng)工作，加快冰雪裝備器材技能型人才培養(yǎng)。實施冰雪裝備器材高技能人才國際培養(yǎng)計劃，定期選拔技能人才到冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)領先國家培訓學習。加強冰雪裝備器材高技術人才國際交流與合作。加快建設由高科技人才、高技能人才、高級管理人才等組成的多層次、復合型冰雪裝備器材專業(yè)人才隊伍。