工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)

《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

（2018-2020年）》的通知

工信部聯(lián)電子〔2018〕68號    

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、能源、扶貧主管部門：

現(xiàn)將《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

工業(yè)和信息化部   住房城鄉(xiāng)建設(shè)部             

交 通 運(yùn) 輸 部   農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部             

能    源    局   國 務(wù) 院 扶 貧 辦            

2018年4月11日      

智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

（2018-2020年）

光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，是未來全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。為進(jìn)一步提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，加快培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新動能，實(shí)現(xiàn)光伏智能創(chuàng)新驅(qū)動和持續(xù)健康發(fā)展，支持清潔能源智能升級及應(yīng)用，制定本行動計劃。

總體要求：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施《中國制造2025》，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)用融合，堅持協(xié)同施策、分步推進(jìn)，加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

工作目標(biāo)：到2020年，智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展；智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升；智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)，“走出去”步伐加快；智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，形成一批具有競爭力的解決方案供應(yīng)商；智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍基本建立，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測認(rèn)證平臺等不斷完善。

一、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升智能制造水平

（一）推動光伏基礎(chǔ)材料生產(chǎn)智能升級。支持多晶硅生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸、破碎、分揀、清洗、包裝等環(huán)節(jié)的機(jī)械化與自動化；實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)排放和危險源的自動檢測與監(jiān)控、安全生產(chǎn)的全方位監(jiān)控，建立多晶硅生產(chǎn)在線應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)。提升鑄錠爐、單晶爐等自動化水平，研究長晶自動控制系統(tǒng)，推廣自動噴涂、自動倒角、金剛線截斷、開方和磨面自動上下料以及自動檢測等設(shè)備。鼓勵金剛線切割、自動插片、自動粘膠、全自動硅片清洗及自動分選機(jī)、自動粘脫膠設(shè)備等應(yīng)用。提升工序間自動化傳輸和流水線作業(yè)能力。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快先進(jìn)太陽能電池及部件智能制造。推廣電池生產(chǎn)自動制絨、自動上下料、自動導(dǎo)片機(jī)、自動插片機(jī)等設(shè)備，提升智能感知銜接能力。鼓勵自動串焊機(jī)、自動擺串機(jī)、智能層壓機(jī)、自動焊接機(jī)、自動削邊機(jī)、自動裝框機(jī)、自動灌膠機(jī)、自動磨角、雙玻組件自動封邊等組件生產(chǎn)設(shè)備使用；研發(fā)并應(yīng)用疊層自動焊機(jī)、接線盒自動焊接、第二層EVA/背板自動鋪設(shè)、自動包裝、EL圖片自動分析等設(shè)備。推動逆變器檢測、包裝、運(yùn)輸、現(xiàn)場安裝等環(huán)節(jié)機(jī)械化、自動化與智能化，建立完善的整機(jī)及各部件數(shù)據(jù)的記錄及質(zhì)量追溯機(jī)制，提升逆變器制造效率和產(chǎn)品可靠性；開發(fā)智能化逆變器產(chǎn)品，提升電站監(jiān)控運(yùn)維水平。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

（三）提高光伏產(chǎn)品全周期信息化管理水平。鼓勵企業(yè)采用ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)）、PLC（可編程邏輯控制器）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）、SRM（供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)）、PLM（產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)）、CRM（客戶關(guān)系管理系統(tǒng)）等信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、工藝研發(fā)、材料供應(yīng)、資源調(diào)度、環(huán)境監(jiān)控、設(shè)備管理、質(zhì)量管控、庫存管理等生產(chǎn)流程全信息化管理。在自動化流水線基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線集中監(jiān)控與智能化管理調(diào)配，包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動獲取、工業(yè)編碼系統(tǒng)開發(fā)、實(shí)時質(zhì)量監(jiān)控、分析與處理等，通過信息監(jiān)控調(diào)度和數(shù)據(jù)分析支撐加快工藝制程改善和智能化升級。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

二、推動兩化深度融合，發(fā)展智能光伏集成運(yùn)維

（四）提升智能光伏終端產(chǎn)品供給能力。鼓勵研制具有優(yōu)化消除陰影遮擋功率損失、失配損失、消除熱斑、智能控制關(guān)斷、實(shí)時監(jiān)測運(yùn)行等功能的智能光伏組件。發(fā)展集電力變換、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境自適應(yīng)等于一體的智能逆變器、控制器、匯流箱、儲能系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)以及適用于智能光伏系統(tǒng)的高效電力電子器件等關(guān)鍵部件。開發(fā)即插即用、可拆卸、安全可靠、使用便利的戶用智能光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)，規(guī)范戶用光伏市場。推動先進(jìn)光伏產(chǎn)品與消費(fèi)電子、戶外產(chǎn)品、交通工具、航空航天、軍事國防等結(jié)合，鼓勵發(fā)展太陽能充電包、背包、衣物、太陽能無人機(jī)、快裝電站等豐富多樣的移動產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動光伏系統(tǒng)智能集成和運(yùn)維。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等新一代信息技術(shù)，推動光伏系統(tǒng)從踏勘、設(shè)計、集成到運(yùn)維的全流程智能管控。支持無人機(jī)在光伏系統(tǒng)建設(shè)踏勘中應(yīng)用，在云端完成2D/3D建模。鼓勵開發(fā)智能化光伏設(shè)計系統(tǒng)，綜合考慮勘測地理信息數(shù)據(jù)、屋頂承重能力、當(dāng)?shù)剌椪諚l件、產(chǎn)品價格等因素，對不同組件、逆變器、電氣方案、支架方式等進(jìn)行模擬方案比對；開發(fā)智能光伏發(fā)電施工管理系統(tǒng)，促進(jìn)其在采購、施工過程、質(zhì)量檢測、電站測試、驗(yàn)收等方面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度實(shí)時監(jiān)控、成本控制、庫存管理、人員調(diào)配與施工問題預(yù)警。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以提升光伏系統(tǒng)效率、降低運(yùn)維成本為導(dǎo)向，支持開發(fā)光伏電站系統(tǒng)智能清洗機(jī)器人、智能巡檢無人機(jī)等產(chǎn)品。應(yīng)用信息技術(shù)手段，發(fā)展具有光伏電站運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、集中遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障檢測、記錄、報警、分析和處理等功能的智能光伏發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)。支持推廣智能光伏發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，建立智能區(qū)域集控運(yùn)維中心和移動運(yùn)維平臺，實(shí)現(xiàn)集中管理與遠(yuǎn)程管理。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析與處理技術(shù)，自動生成運(yùn)維建議和電子工作票，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端系統(tǒng)“無人值班，少人值守”。支持采用智能機(jī)器人、無人機(jī)等技術(shù)替代人工運(yùn)維管理。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)特色行業(yè)應(yīng)用示范，積極推動綠色發(fā)展

（六）開展智能光伏工業(yè)園區(qū)應(yīng)用示范。深入落實(shí)《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，鼓勵工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目，制定可再生能源能占比的具體評價辦法，提升清潔能源使用比例，推動工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用示范。在有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂（如政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設(shè)施建筑等），采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會參與”的方式，或引入社會資本出租屋頂、EMC節(jié)能服務(wù)合同管理等多種商業(yè)模式，建設(shè)獨(dú)立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站和建筑光伏一體化電站，促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用發(fā)展。積極開展市、縣、開發(fā)區(qū)一級的“城市級分布式建筑光伏電站”示范工程建設(shè)，由政府組織和引導(dǎo)作為公共建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)智能光伏建筑大數(shù)據(jù)在線監(jiān)測管理。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

在光照資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)居民屋頂智能光伏應(yīng)用，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。積極在有條件的農(nóng)村地區(qū)小型建筑、獨(dú)立農(nóng)舍推廣“光伏取代燃煤取暖”技術(shù)應(yīng)用。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開展智能光伏交通應(yīng)用示范。推動交通領(lǐng)域光伏電站及充電樁示范建設(shè)，鼓勵光伏發(fā)電在公路聲屏障、公路交通指示標(biāo)志、太陽能路燈、公路服務(wù)區(qū)（停車場）、公交場站、港口碼頭、航標(biāo)等導(dǎo)助航設(shè)施、海上工作躉船、海島工作站點(diǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。探索光伏和新能源汽車融合應(yīng)用路徑。（交通運(yùn)輸部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開展智能光伏農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范。支持光伏與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，開展立體式經(jīng)濟(jì)開發(fā)，在有條件的地方實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電、棚下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，在種養(yǎng)殖、農(nóng)作物補(bǔ)光、光照均勻度與透光率調(diào)控、智能運(yùn)維、高效組件開發(fā)等方面開展深度創(chuàng)新；鼓勵光伏農(nóng)業(yè)新興商業(yè)模式探索，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開展智能光伏電站應(yīng)用示范。在符合光伏“領(lǐng)跑者”計劃要求的前提下，優(yōu)先支持基于智能光伏的先進(jìn)光伏產(chǎn)品，鼓勵結(jié)合領(lǐng)跑者基地建設(shè)開展智能光伏試點(diǎn)，在大型光伏電站及分布式應(yīng)用中積極推廣。鼓勵結(jié)合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區(qū)等廢棄土地治理等多種方式，因地制宜開展智能光伏電站建設(shè)，促進(jìn)光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。（國家能源局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開展智能光伏扶貧應(yīng)用示范。圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，推進(jìn)光伏扶貧工程，在禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田的前提下，在具備條件的建檔立卡貧困村建設(shè)村級光伏扶貧電站。鼓勵先進(jìn)光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)先保證光伏扶貧產(chǎn)品質(zhì)量和系統(tǒng)性能；加大信息技術(shù)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)光伏扶貧數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)監(jiān)控、運(yùn)維管理的智能化；結(jié)合光伏扶貧電站模式及地域分布特點(diǎn)，因地制宜加強(qiáng)光伏扶貧與各類“光伏+”綜合應(yīng)用的整合，創(chuàng)新光伏扶貧模式。（國務(wù)院扶貧辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)

（十二）建立健全智能光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》為基礎(chǔ)，加快智能光伏標(biāo)準(zhǔn)體系研究。重點(diǎn)開展智能化光伏組件、接線盒、逆變器、控制器、追蹤系統(tǒng)、戶用光伏系統(tǒng)等產(chǎn)品及測試方法標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)及管理系統(tǒng)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、智能制造工廠/數(shù)字化車間模型標(biāo)準(zhǔn)、智能制造關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、智能制造設(shè)備故障信息數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、制造過程在線檢測、追溯及數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)等智能生產(chǎn)及評價標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)光伏系統(tǒng)智能運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)研究，包括智能清洗、智能巡檢、智能排障等，制定智能運(yùn)維平臺設(shè)計及評價規(guī)范，規(guī)范光伏系統(tǒng)運(yùn)維平臺通信接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議等。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加快建設(shè)智能光伏公共服務(wù)平臺。圍繞智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展一批關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)研發(fā)；支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位建設(shè)國家級智能光伏檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，圍繞智能光伏各環(huán)節(jié)開展檢測認(rèn)證、評級等服務(wù)，為電站系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型提供依據(jù)；支持地方、園區(qū)、龍頭企業(yè)等建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、財稅政策、戰(zhàn)略研究等科技及專業(yè)服務(wù)；支持智能光伏領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，推動建立一批智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，鼓勵為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場應(yīng)用及推廣等扶持。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)綜合政策保障，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。工業(yè)和信息化部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦等建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，密切協(xié)作配合，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，共同研究解決行動計劃落實(shí)中遇到的重大問題，推動行動計劃順利實(shí)施。結(jié)合自身職責(zé)確定年度工作目標(biāo)，確保行動計劃各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、能源、扶貧等主管部門要高度重視智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜制定實(shí)施方案，建立地方協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門資源投入，積極形成合力，聯(lián)合開展試點(diǎn)示范，科學(xué)組織實(shí)施。（地方各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動智能光伏試點(diǎn)應(yīng)用。開展多元化智能光伏試點(diǎn)示范，培育一批國家智能光伏示范企業(yè)，支持若干行業(yè)特色智能光伏項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)光伏企業(yè)與軟件開發(fā)、信息管理、系統(tǒng)集成及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)共同參與試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵光伏企業(yè)與信息、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源、扶貧等領(lǐng)域企業(yè)探索可推廣可復(fù)制的智能光伏建設(shè)模式。相關(guān)部門適時對各地工作實(shí)施進(jìn)展和效果進(jìn)行評估，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加大多元化資金投入。發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)營充分特點(diǎn)，支持建立智能光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索政府和社會資本合作（PPP）模式，形成合作、開放、創(chuàng)新氛圍，通過市場機(jī)制引導(dǎo)多方資本促進(jìn)智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用中央財政相關(guān)專項(xiàng)資金、地方財政資金等渠道，推動相關(guān)資源集約化整合和精準(zhǔn)投放，加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)光伏市場規(guī)范有序發(fā)展。逐步完善智能光伏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證等體系，推動智能光伏標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展。深入實(shí)施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和光伏“領(lǐng)跑者”計劃，建立智能光伏產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，促進(jìn)試點(diǎn)示范應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等對消費(fèi)者的使用培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)一步支持智能光伏進(jìn)入千家萬戶。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）