長江干線水上交通安全管理特別規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2017-11-04 00:00

(2017年11月4日交通運(yùn)輸部令第32號(hào)公布自2018年1月1日起施行)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)長江干線水上交通安全管理，維護(hù)通航秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在長江干線通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及其他與水上交通安全有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條交通運(yùn)輸部主管長江干線水上交通安全管理工作。

交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局受部委托組織落實(shí)長江干線水上交通安全綜合管理工作。

交通運(yùn)輸部海事局對(duì)長江干線水上交通安全監(jiān)督管理工作實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

交通運(yùn)輸部在長江干線設(shè)立的直屬海事管理機(jī)構(gòu)及其分支海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱"海事管理機(jī)構(gòu)"）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)所轄水域水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章船舶航行

第四條船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）船載設(shè)備，并保持正常運(yùn)行。自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）船載設(shè)備的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確并及時(shí)更新。

第五條船舶不得涂改船名、船籍港、船舶載重線標(biāo)識(shí)。

第六條船舶應(yīng)當(dāng)按照長江航道管理部門公布的維護(hù)水深控制吃水，遵守海事管理機(jī)構(gòu)公布的富余水深要求。

第七條客運(yùn)企業(yè)和散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立岸基監(jiān)控制度，運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）等信息化手段，對(duì)所屬客船和散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握船舶航行、停泊、作業(yè)情況，并督促船舶遵守水上交通安全管理規(guī)定，及時(shí)糾正船舶違法行為。

第八條跨越長江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的建設(shè)單位、經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)保障對(duì)航行安全有影響的墩柱、塔架的防撞能力符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置助航標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，建設(shè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，保證處于適用狀態(tài)。

新建、改建、擴(kuò)建跨越長江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的，建設(shè)單位、經(jīng)營單位或者管理單位在竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通航凈空尺度向交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局備案，由交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局向社會(huì)公布。

第九條船舶在長江干線通航水域從事拖帶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素確定拖帶量、拖帶方式：

（一）拖船船型、噸位、主機(jī)功率、操縱性能以及技術(shù)狀況等；

（二）航區(qū)、水文、氣象、航道維護(hù)尺度；

（三）通航建筑物、跨越、穿越長江干線航道和臨河的建筑物、構(gòu)筑物以及其他有關(guān)設(shè)施的通航尺度。

第十條船舶的拖帶量、拖帶駁船總數(shù)或者船隊(duì)總長不得超過限制標(biāo)準(zhǔn)。限制標(biāo)準(zhǔn)由直屬海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)長江干線通航環(huán)境制定并發(fā)布。

第三章水上交通管制

第十一條水上交通管制是指海事管理機(jī)構(gòu)在特定時(shí)間內(nèi)劃定水上交通管制區(qū)，對(duì)特定水域、特定船舶采取的下列限制、疏導(dǎo)交通的措施：

（一）封航、禁止停泊；

（二）單向通航；

（三）限制航行，包括限制通過船舶的時(shí)間、種類、尺度、航速等。

第十二條遇有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施水上交通管制：

（一）發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣、臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、能見度不良等惡劣天氣；

（二）發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌、泥石流、洪水等災(zāi)害；

（三）航道損壞或者阻塞，航道水深變淺、寬度變窄等航道實(shí)際尺度達(dá)不到維護(hù)尺度標(biāo)準(zhǔn)；

（四）船舶密度短時(shí)間內(nèi)急劇增大，通航秩序明顯惡化；

（五）水位陡漲陡落；

（六）水上交通事故；

（七）應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（八）水上水下活動(dòng)；

（九）搜救、消防、演習(xí)等活動(dòng)。

第十三條海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施水上交通管制，應(yīng)當(dāng)通過航行通告、航行警告、甚高頻（VHF）電話或者其他有效途徑提前對(duì)外公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）管制事由；

（二）管制時(shí)間和水域范圍；

（三）管制對(duì)象；

（四）管制要求。

因發(fā)生第十二條第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)等緊急情況而實(shí)施水上交通管制的，可以邊實(shí)施、邊公告。

第十四條水上交通管制變更或者取消的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過航行通告、航行警告、甚高頻（VHF）電話或者其他有效途徑對(duì)外公告。

水上交通管制取消的，海事管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)直至通航秩序恢復(fù)正常。

第十五條船舶應(yīng)當(dāng)通過接收航行通告、航行警告或者守聽甚高頻（VHF）電話等一切有效方式及時(shí)獲取水上交通管制信息。船舶航經(jīng)水上交通管制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通管制有關(guān)要求，服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十六條長江干線通航水域持續(xù)封航12小時(shí)以內(nèi)的，由直屬海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局和交通運(yùn)輸部海事局備案；持續(xù)封航12至24小時(shí)的，由交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局商交通運(yùn)輸部海事局核準(zhǔn)，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案；持續(xù)封航24小時(shí)以上的，由交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局會(huì)同交通運(yùn)輸部海事局報(bào)交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)。

第十七條能見度不良時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)出聲響信號(hào)，加強(qiáng)與周圍船舶聯(lián)系，采取備車、備錨、控制航速等安全措施，必要時(shí)選擇安全水域停泊，并遵守以下規(guī)定：

（一）客船（不包括客渡船、車客渡船）：出發(fā)港能見度不足1000米時(shí)，不得出港航行；航行途中下行能見度不足1500米或者上行能見度不足1000米，應(yīng)當(dāng)就近選擇安全水域停泊；

（二）客渡船、車渡船、車客渡船：江陰大橋以上，江面寬度1000米以上的水域能見度不足1000米，或者江面寬度1000米以下的水域能見度不足江面寬度時(shí)，不得航行；江陰大橋以下，江面寬度1500米以上的水域能見度不足1500米，或者江面寬度1500米以下的水域能見度不足江面寬度時(shí)，不得航行；

（三）其他船舶：宜昌以上水域，能見度不足500米時(shí)不得上行，能見度不足1000米時(shí)不得下行；宜昌以下水域，能見度不足1000米時(shí)不得上行，能見度不足1500米時(shí)不得下行。

第十八條船舶應(yīng)當(dāng)在氣象部門預(yù)報(bào)風(fēng)力等級(jí)不超過船舶檢驗(yàn)證書載明的抗風(fēng)等級(jí)的情況下航行，并根據(jù)風(fēng)力變化情況采取相應(yīng)的避風(fēng)、抗風(fēng)措施，必要時(shí)就近選擇安全水域停泊。

船舶檢驗(yàn)證書未載明抗風(fēng)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）客船：氣象部門預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到7級(jí)及以上時(shí)不得航行；氣象部門預(yù)報(bào)船舶航經(jīng)水域風(fēng)力達(dá)到7級(jí)及以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)及早采取相應(yīng)的避風(fēng)措施，不得航經(jīng)該水域；

（二）其他船舶：應(yīng)當(dāng)充分考慮航經(jīng)水域的風(fēng)力情況，綜合船舶穩(wěn)性、抗風(fēng)能力等因素安全航行，并根據(jù)風(fēng)力變化及時(shí)采取有效的避風(fēng)、抗風(fēng)措施。

第十九條客渡船、車渡船、車客渡船每日22時(shí)至次日5時(shí)禁止航行。但縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條長江干線預(yù)報(bào)水位（長江下游感潮河段除外）出現(xiàn)下列情形之一的，船舶應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）所有船舶：預(yù)報(bào)水位24小時(shí)以內(nèi)上漲或者下落超過6米，不得航行。支流水位陡漲致使其主流沖過長江干流江面寬度一半以上時(shí)，不得通過該干支交匯水域；

（二）客船（不包括客渡船、車客渡船）、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶、滾裝船、船隊(duì)以及600總噸以下船舶：預(yù)報(bào)水位24小時(shí)以內(nèi)上漲或者下落超過3米，在20時(shí)至次日5時(shí)期間禁止航行；預(yù)報(bào)水位24小時(shí)以內(nèi)上漲或者下落超過5米，不得航行；

（三）客渡船、車渡船、車客渡船：預(yù)報(bào)水位達(dá)到停航封渡水位時(shí)，不得航行。

第二十一條禁止單殼化學(xué)品船和600載重噸以上單殼油船進(jìn)入長江干線航行。但對(duì)從事植物油運(yùn)輸?shù)?00載重噸以上的單殼油船，由交通運(yùn)輸部另行規(guī)定。

載運(yùn)污染危害性嚴(yán)重危險(xiǎn)化學(xué)品的600總噸以下雙殼化學(xué)品船以及600載重噸以下單殼油船22時(shí)至次日5時(shí)禁止在長江干線航行。具體實(shí)施辦法由交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局另行制定。

第二十二條在三峽-葛洲壩樞紐河段航行的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于35000立方米/秒，禁止船舶通過葛洲壩一號(hào)船閘及大江航道；

（二）當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于60000立方米/秒，禁止船舶通過葛洲壩二、三號(hào)船閘及三江航道；

（三）當(dāng)黃柏河流量大于等于7000立方米/秒或者葛洲壩三江沖沙閘參與泄洪時(shí)，禁止船舶通過葛洲壩三江航道；

（四）當(dāng)三峽樞紐入庫超過56700立方米/秒或者三峽樞紐下泄超過45000立方米/秒，禁止船舶通過三峽船閘、升船機(jī)及引航道；

（五）當(dāng)三峽樞紐下泄流量在25000至45000立方米/秒時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩壩間船舶實(shí)行限制性通航。

第四章錨地安全管理

第二十三條錨地管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)錨地安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，保證錨地錨泊安全。

第二十四條錨地管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)系泊設(shè)施，設(shè)置專用航標(biāo)，配備必要的應(yīng)急設(shè)施，定期公布錨地水深，保證錨泊條件。

第二十五條船舶應(yīng)當(dāng)按照錨地類別和海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地范圍錨泊，服從錨地管理單位的統(tǒng)一調(diào)度。

船舶遇有緊急情況需要在其他水域臨時(shí)錨泊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十六條船舶錨泊期間，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）留足安全距離，按照規(guī)定顯示或者懸掛相應(yīng)的號(hào)燈、號(hào)型；

（二）留足值班人員，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度；

（三）值班人員應(yīng)當(dāng)守聽甚高頻（VHF）電話，密切關(guān)注氣象、水位、潮汐變化以及錨地周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)，防止斷鏈、走錨；發(fā)現(xiàn)存在危及船舶和貨物安全情況時(shí)，及時(shí)采取防范措施并報(bào)告錨地管理單位。

第二十七條船舶進(jìn)出錨地水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布船舶動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注周邊船舶情況和水流情況，保持安全距離，確保航行安全。

第五章船舶試航管理

第二十八條船舶修造企業(yè)是其修造船舶試航航行安全的責(zé)任主體。

船舶修理后自行組織試航的，其船舶所有人、經(jīng)營人、管理人是船舶試航航行安全的責(zé)任主體。

第二十九條船舶試航前，負(fù)責(zé)試航航行安全的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定試航方案，并將試航方案報(bào)始發(fā)地海事管理機(jī)構(gòu)備案。始發(fā)地至試航水域由多個(gè)海事管理機(jī)構(gòu)管轄的，始發(fā)地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將試航有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)其他有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)。

試航船舶未到達(dá)試航水域之前不得開展船舶試航活動(dòng)。

第三十條禁止在渡運(yùn)水域、橋區(qū)、狹水道、通航密集區(qū)等重要通航水域及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水下電纜等區(qū)域進(jìn)行船舶試航。對(duì)可以通過系泊試驗(yàn)完成的測試項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免航行試驗(yàn)。

第三十一條船舶試航應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制隨船人員，配備足夠的救生設(shè)備；計(jì)劃隨船人員（船員除外）超過12人時(shí)，負(fù)責(zé)試航航行安全的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并開展安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)。

第三十二條試航期間，試航船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示試航信號(hào)、守聽甚高頻（VHF）電話等，遵守水上交通管制有關(guān)要求，服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，不得妨礙其他船舶的正常行駛。

試航船舶發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第六章法律責(zé)任

第三十三條對(duì)違反本規(guī)定的行為，《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條船舶有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）擅自涂改船名、船籍港的；

（二）未遵守海事管理機(jī)構(gòu)公布的富余水深要求的；

（三）違反直屬海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的拖帶限制標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十五條客運(yùn)企業(yè)、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)未建立岸基監(jiān)控制度，或者未運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）等信息化手段對(duì)所屬客船和散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條船舶有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）不遵守水上交通管制措施的；

（二）未按照規(guī)定錨泊或者在其他水域臨時(shí)錨泊未及時(shí)報(bào)告的。

第三十七條船舶違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十八條負(fù)責(zé)錨地建設(shè)、維護(hù)和管理的港航企業(yè)等未落實(shí)本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條船舶試航航行安全責(zé)任主體有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定將試航方案向海事管理機(jī)構(gòu)備案的；

（二）未在備案的試航水域試航的；

（三）未落實(shí)試航安全措施的；

（四）未按照規(guī)定顯示試航信號(hào)的。

第七章附則

第四十條本規(guī)定下列用語的含義：