第一條為了加強(qiáng)本市湖泊水庫(kù)水上交通安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊、水庫(kù)從事航行、游樂(lè)、作業(yè)、體育、停泊等與水上交通安全有關(guān)的活動(dòng)。

第三條本市湖泊水庫(kù)水上交通安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的原則，建立以區(qū)為主的水上交通安全綜合防范機(jī)制。

第四條區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢長(zhǎng)江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)湖泊水庫(kù)水上交通安全管理，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制；針對(duì)水上交通安全存在的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，打擊和取締各種危害水上交通安全的違法違規(guī)行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制，落實(shí)渡口、船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實(shí)水上交通安全日常管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止水上交通安全違法行為。

第五條交通運(yùn)輸、海事、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務(wù)、體育、旅游等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照下列規(guī)定做好湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作：

（一）交通運(yùn)輸部門是湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作的主管部門；海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶和浮動(dòng)設(shè)施依法進(jìn)行登記和檢驗(yàn)，對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)、考試和發(fā)證，維護(hù)通航水域水上交通秩序；

（二）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)（漁政）部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行登記、進(jìn)出漁港簽證、船員考試發(fā)證和漁港水域交通安全監(jiān)督管理；

（三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及湖泊水庫(kù)水上交通安全的水務(wù)工程安全監(jiān)督管理；

（四）體育部門負(fù)責(zé)體育船舶及相關(guān)水上體育活動(dòng)的安全監(jiān)督管理；

（五）旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及湖泊水庫(kù)水上旅游的企事業(yè)單位水上安全管理制度的建立及其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（六）應(yīng)急管理部門依法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門的湖泊水庫(kù)水上交通安全監(jiān)督管理工作；

（七）公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)保、供電等部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作。

第六條公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)湖泊水庫(kù)水上交通安全監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，全面實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第七條船舶和浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人是船舶、浮動(dòng)設(shè)施水上交通安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全管理責(zé)任制度；

（二）配備合格的從業(yè)人員和安全管理人員；

（三）使用符合國(guó)家安全要求的船舶和其他設(shè)施，制定設(shè)備的使用管理、維護(hù)、檢修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程、規(guī)范，完善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，不得指使、強(qiáng)令船員違章操作；

（四）督促、檢查安全工作，及時(shí)消除安全隱患，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)水上交通事故；

（五）組織制訂并實(shí)施安全應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）保證安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入；

（七）依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

（八）依法承擔(dān)安全責(zé)任。

第八條區(qū)人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有關(guān)管理部門及船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照水上交通安全責(zé)任制的要求，分層分類簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)水上交通事故防范措施。

第九條船舶和浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并依法辦理登記手續(xù)。

客貨運(yùn)輸（含旅游運(yùn)輸）船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，經(jīng)交通運(yùn)輸部門依法審批，方可投入營(yíng)運(yùn)。

漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，取得船舶技術(shù)證書(shū)，并領(lǐng)取漁政管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的漁業(yè)船舶航行簽證簿后，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)船舶未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

體育船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用。

水上游樂(lè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門檢查驗(yàn)收后，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第十條東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游活動(dòng)的船舶應(yīng)當(dāng)遵守《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》及其他水上管理相關(guān)規(guī)定，依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

第十一條在本市湖泊水庫(kù)從事水上活動(dòng)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定，不得向水體排放含油污水、生活污水和固體廢棄物，鼓勵(lì)使用清潔能源。

第十二條船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水上安全專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書(shū)或者其他適任證件。

水上游樂(lè)設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)，考試合格后取得相關(guān)證件方能上崗。

第十三條船舶航行、停泊、作業(yè)，設(shè)置浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全條件，遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的通航安全規(guī)定及下列規(guī)定：

（一）不得超載；

（二）不得在風(fēng)力超過(guò)自身抗風(fēng)能力或者能見(jiàn)度不良時(shí)航行；

（三）不得妨礙其他船舶正常航行，不得危及水上設(shè)施、堤防的安全，不得隨意?？?；

（四）不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品；確需載運(yùn)的，必須按照有關(guān)危險(xiǎn)物品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理手續(xù)，并采取相應(yīng)的污染防治安全措施；

（五）在海事管理機(jī)構(gòu)核定的航線航行，并在其劃定的水域停泊；臨時(shí)性停泊的，不得妨礙其他船舶航行、停泊和作業(yè)；

（六）在汛期服從防洪調(diào)度。

第十四條漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)和裝卸物資，不得損壞水上設(shè)施裝備；不得從事有礙水上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。

第十五條體育船舶應(yīng)當(dāng)在核定的水域范圍從事競(jìng)賽、訓(xùn)練等活動(dòng)，不得從事與體育運(yùn)動(dòng)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

第十六條水上游樂(lè)設(shè)施必須在劃定的水域活動(dòng)，不得影響水上交通安全。經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施的安全管理，配備一定數(shù)量經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、掌握拯溺救生知識(shí)與技能的監(jiān)護(hù)救生人員；每半年對(duì)安全管理工作狀況進(jìn)行一次全面檢查和考核；每年按照規(guī)定對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施檢修一次。

第十七條在通航水域進(jìn)行下列可能影響交通安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并發(fā)布航行警告或者通告：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件、程序、時(shí)限進(jìn)行審批，并向社會(huì)公布。

第十八條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的區(qū)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理規(guī)章制度，在渡口顯著位置設(shè)置明顯的標(biāo)志和相應(yīng)的警示、警告標(biāo)志牌，并按照所在地的區(qū)人民政府核定的路線渡運(yùn)，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

第十九條湖泊、水庫(kù)發(fā)生水上交通事故，船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向第四條規(guī)定的有關(guān)主管部門或管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。事故的調(diào)查處理按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）漁業(yè)船舶之間發(fā)生水上交通事故，由農(nóng)業(yè)(漁政)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；

（二）體育船舶之間發(fā)生水上交通事故，由體育部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；

（三）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水上游樂(lè)設(shè)施發(fā)生水上安全事故，由公園、風(fēng)景區(qū)的主管部門組織調(diào)查處理；

（四）其他船舶之間發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

前款規(guī)定的水上交通事故屬于生產(chǎn)安全事故的，事故的報(bào)告和調(diào)查處理，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條水上交通事故發(fā)生地的區(qū)人民政府、有關(guān)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救助工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助，并做好善后工作。

第二十一條區(qū)人民政府、有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求制訂水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全水上交通安全應(yīng)急救援機(jī)制。

第二十二條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)旅游旺季、重要節(jié)假日、集會(huì)、汛期和惡劣天氣等水上事故易發(fā)期的督查、管理。

第二十三條交通運(yùn)輸、海事、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務(wù)、體育、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促?gòu)氖滤辖?jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際制訂相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)范，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期消除；有關(guān)單位和個(gè)人逾期不消除的，可依法采取責(zé)令其停航、停業(yè)、停止使用等措施。

第二十四條區(qū)人民政府和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立水上交通安全舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)水上交通安全的舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。

第二十五條違反本規(guī)定，由有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。

第二十六條水上交通安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）浮動(dòng)設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（二）水上游樂(lè)設(shè)施，是指在特定的區(qū)域運(yùn)行、承載游客在水上游樂(lè)的載體，包括人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流艇、氣墊船、水上飛行器、潛水器等。

（三）漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運(yùn)銷船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、漁港工程船、油船、供應(yīng)船、駁船、交通船、漁業(yè)執(zhí)法船等。

（四）體育船舶，是指從事體育訓(xùn)練和比賽活動(dòng)的船、艇等。

第二十八條本規(guī)定自2011年7月1日起施行。