山西省水上交通安全管理辦法

山西省水上交通安全管理辦法

(2017年11月23日山西省人民政府令第254號公布 自2018年1月1日起施行)

第一條 為了加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《山西省水路交通管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的通航水域以及封閉水域從事與水上交通安全有關(guān)的活動，適用本辦法。

本辦法所稱通航水域，是指由設(shè)區(qū)的市級海事管理機構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的河流、湖泊、水庫等水域；封閉水域是指與外界不通航的河流、湖泊、水庫、城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)等水域。

第三條 水上交通安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、依法監(jiān)管、便利交通的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由交通運輸（海事管理機構(gòu)）、財政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生計生、安監(jiān)、體育、旅游、氣象等部門參與的水上交通安全工作協(xié)調(diào)機制和預(yù)報預(yù)警機制，完善管理責(zé)任制度。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水上交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備的執(zhí)法人員和裝備應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管水域面積、通航里程、船舶數(shù)量等相適應(yīng)，執(zhí)法車船、信息化監(jiān)管設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急儲備物資等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公益性渡口建設(shè)的投入，將公益性渡口的建設(shè)及維護、渡船的更新改造及維護、安全設(shè)施投入、渡工補助和渡船保險等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活使用船舶、渡口船舶及渡口的安全管理工作。

第六條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域通航水域內(nèi)的水上交通安全管理工作。

縣級以上人民政府海事管理機構(gòu)（未設(shè)立海事管理機構(gòu)的由交通運輸行政主管部門）依據(jù)職責(zé)權(quán)限對所轄通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的檢驗和安全監(jiān)督管理。

體育行政主管部門負(fù)責(zé)體育運動船艇、漂流工具檢驗和漂流活動以及水上賽事等的安全監(jiān)督管理。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)渡口、碼頭、船舶的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序、破壞水上交通設(shè)施的違法行為。

城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園水域的水上交通安全由管理單位及其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，做好水上交通安全管理的相關(guān)工作。

第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全知識、應(yīng)急技能的宣傳教育活動，提高公眾水上交通安全意識。

第八條 船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人對其船舶、浮動設(shè)施的水上交通安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立健全并落實安全生產(chǎn)、安全管理制度和措施；

（二）明確安全管理機構(gòu)及安全管理人員，制定調(diào)度、使用、維修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程；

（三）制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，并定期演練；

（四）保證安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入；

（五）配備必要的安全、安檢設(shè)施和救生設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 浮橋的架設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，在界河架設(shè)浮橋還應(yīng)當(dāng)遵守搭接省的有關(guān)規(guī)定。

浮橋的所有人和經(jīng)營人負(fù)責(zé)浮橋運營的安全管理，有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)進行監(jiān)督管理。

用于架設(shè)浮橋的承壓舟應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的船舶檢驗技術(shù)規(guī)范，并依法取得相應(yīng)的檢驗證書和登記證書。

第十條 在通航水域從事漂流經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見，并在海事管理機構(gòu)劃定的水域內(nèi)進行，不得影響航行安全。

在通航水域以外的水域從事漂流經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，并接受體育行政主管部門監(jiān)管。

第十一條 氣墊船、摩托艇等新型船舶在水面滑行或停泊，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)劃定的水域內(nèi)進行。

第十二條 從事水路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》?！秶鴥?nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》的有效期為5年，實行年度核查制度。

水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機關(guān)提出換證申請，符合條件的，予以換發(fā)。

第十三條 利用船舶、浮動設(shè)施從事水上餐飲、娛樂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)船舶、浮動設(shè)施和船員管理要求，遵守水上交通安全管理和防污染規(guī)定，配備相應(yīng)的消防、救生、防污設(shè)備和人員安全保障設(shè)施，并按照海事管理機構(gòu)指定的停泊區(qū)域和停泊方式停泊。

第十四條 長度小于5米的機動船、電瓶船應(yīng)當(dāng)依法進行年度安全技術(shù)檢驗，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合船舶出廠合格證或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，具體實施辦法由省海事管理機構(gòu)制定。

第十五條 乘客乘船禁止下列行為:

（一）不按規(guī)定穿著救生衣；

（二）攜帶易燃、易爆、易腐蝕和劇毒危險化學(xué)品；

（三）船舶未停穩(wěn)上（下）船；

（四）未成年人單獨乘船；

（五）其他有礙安全的行為。

第十六條 船舶應(yīng)當(dāng)在核定的航區(qū)、航線內(nèi)航行，不得危及堤防及其他船舶設(shè)施安全。船舶存在下列情形不得出航：

（一）安全檢查不合格；

（二）證、照不全；

（三）超員、超載；

（四）人與大牲畜共載；

（五）船員患有妨礙安全駕駛的疾病、飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品；

（六）大風(fēng)、濃霧、暴雨等惡劣天氣；

（七）凌汛期、洪水漲落期；

（八）夜間非夜航航段；

（九）其他有礙航行安全的情形。

第十七條 水庫、水電站、節(jié)制閘、水上交通經(jīng)營等單位或者其他調(diào)水作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全水情信息通報制度。

調(diào)水作業(yè)導(dǎo)致水位急劇變化可能影響水上交通安全的，實施調(diào)水作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)水作業(yè)前，及時發(fā)布水情預(yù)警信息。

第十八條 渡口上下游各100米范圍內(nèi)，禁止捕撈、采砂、堆砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等影響渡運安全的行為。

第十九條 船舶、浮動設(shè)施遇險時，船員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施實施自救，并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾昂Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。

縣級以上人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急救援預(yù)案，并對救助工作進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。海事、公安、消防、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門接到報告后，按照預(yù)案的分工立即實施救援。

遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾约昂Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第二十條 內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理，由縣級以上海事管理機構(gòu)按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 縣級以上海事管理機構(gòu)和其他負(fù)有水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定水上交通安全年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃開展監(jiān)督檢查。

海事管理機構(gòu)對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的水上交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患，并將處理情況通報海事管理機構(gòu)。

第二十二條 海事管理機構(gòu)的執(zhí)法人員在依法實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)表明身份、出示有效的行政執(zhí)法證件。

有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻撓。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人未履行安全主體責(zé)任的，由縣級以上海事管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，處1000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷水路運輸許可證。

第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，從事餐飲、娛樂服務(wù)的水上設(shè)施不按照規(guī)定的停泊區(qū)域和停泊方式停泊的；未按規(guī)定配備消防、救生、防污設(shè)備和人員安全保障設(shè)施的，由縣級以上海事管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，處500元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定，船舶擅自出航的，由縣級以上海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第二十七條 行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。2007年6月10日公布施行的《山西省水上交通安全管理辦法》（山西省人民政府令第205號）同時廢止。