寧夏回族自治區(qū)水上交通安全管理辦法

寧夏回族自治區(qū)水上交通安全管理辦法

（1987年12月24日寧政發(fā)〔1987〕132號公布　根據(jù)2010年11月4日《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分自治區(qū)人民政府規(guī)章的決定》第一次修正  根據(jù)2017年10月9日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)水上交通安全管理，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條　凡在我區(qū)黃河水域、湖泊、水庫、渠道航行和作業(yè)的船舶、排筏、設(shè)施和人員，以及船舶、排筏、設(shè)施的所有人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　各級人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶負(fù)有營運(yùn)組織的安全管理的責(zé)任。

第四條　自治區(qū)交通廳是負(fù)責(zé)我區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

各市、縣交通管理部門負(fù)責(zé)所轄水域的交通安全監(jiān)督管理工作。

有船舶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)組織實施水上交通安全法規(guī)和進(jìn)行安全檢查。

第二章　船　舶

第五條　凡在我區(qū)黃河、湖泊、水庫、渠道行駛的船舶（劃子和運(yùn)動競賽艇除外，下同），應(yīng)當(dāng)依法在船籍港所在地海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶所有權(quán)登記手續(xù)、申請船舶國籍、辦理船舶抵押權(quán)登記手續(xù)。

第六條　凡在我區(qū)水域航行的船舶必須具有如下的適航條件，并經(jīng)船檢機(jī)關(guān)檢驗合格，持有船舶檢驗證書簿、航行證和船牌，方可航行。

（一）核定乘客、載貨定額，劃定航行區(qū)域，勘劃載重線標(biāo)志；

（二）船體結(jié)構(gòu)合理、水密性和穩(wěn)急性良好；

（三）主機(jī)、輔機(jī)及軸系運(yùn)轉(zhuǎn)正常（主、輔機(jī)禁止使用汽油發(fā)動機(jī)）；

（四）駕駛操縱設(shè)備及傳動系統(tǒng)性能良好；

（五）機(jī)動船及被拖帶船舶的系纜，樁柱堅固可靠；

（六）機(jī)動船（含掛槳機(jī)船）都必須配備與其船型相適應(yīng)的鐵錨和錨鏈。

（七）船用工具、屬具應(yīng)配備齊全，并配足規(guī)定數(shù)量的救生消防設(shè)備。

第七條　船舶的建造、改裝、報廢，必須按下列規(guī)定辦理報批手續(xù)：

（一）凡需要建造鋼質(zhì)機(jī)動船或駁船的單位和個人，必須經(jīng)其主管部門和交通主管部門同意并按《船舶建造檢驗規(guī)程》的規(guī)定，送審設(shè)計圖紙，經(jīng)自治區(qū)船舶檢驗處批準(zhǔn)后并派員監(jiān)督方可施工；

（二）凡需要建造船長十六米以下（超過十六米者按（一）項辦理）的小型鋼質(zhì)掛槳機(jī)船的單位和個人須經(jīng)主管部門和縣交通主管部門同意，按《內(nèi)河掛槳（機(jī)）船檢驗暫行規(guī)定》送審設(shè)計圖紙，經(jīng)市交通主管部門批準(zhǔn)并派員監(jiān)督方可施工；

（三）木質(zhì)掛槳機(jī)船和木帆船的建造經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報送造船人資歷、技術(shù)狀況、船舶圖樣、主要尺寸及造船材料等資料，由縣交通主管部門批準(zhǔn)后方可建造；

（四）各種船舶的改裝、報廢分別由上列批準(zhǔn)建造部門批準(zhǔn)。

第八條　船舶買賣必須按下列規(guī)定辦理：

（一）鋼質(zhì)機(jī)動船的買賣，賣方應(yīng)向買方提供經(jīng)船檢部門批準(zhǔn)建造的設(shè)計圖紙和文件，建造檢驗證書、船舶質(zhì)量證明書等；

（二）買賣木質(zhì)掛槳帆船和木帆船，賣方應(yīng)向買方提供船檢部門的檢驗證書，鋼質(zhì)掛槳機(jī)船還須提供設(shè)計建造圖紙；

（三）買方持主管單位或鄉(xiāng)以上民經(jīng)政府準(zhǔn)予購船的證明文件和賣方提供的有關(guān)資料到所在地交通主管部門辦理注冊登記或過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第九條　在我區(qū)承建鋼質(zhì)機(jī)動船、客輪、游船等外省區(qū)全民、集體和個體的船舶修造業(yè)廠家，必須交驗其《船舶修造廠生產(chǎn)條件認(rèn)可證書》及施工人員技術(shù)等級等資料，經(jīng)自治區(qū)船檢機(jī)關(guān)審查認(rèn)可后，方可從事認(rèn)可范圍內(nèi)的船舶修造業(yè)。建成交船時，承建廠家應(yīng)向訂貨人提交船舶圖紙、修造質(zhì)量證明文件和船檢部門的檢驗證書。

第三章　船　員

第十條　經(jīng)營性船舶船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過水上交通安全培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可上崗或操作。

船舶所有人（或者其船舶經(jīng)營人、船舶管理人）應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》的要求為所屬船舶配備合格的船員。

第四章　航　行

第十一條　船舶、排筏在我區(qū)水域航行、作業(yè)和停泊，必須遵守下列規(guī)定：

（一）服從海事管理機(jī)構(gòu)的指揮和檢查；

（二）不得超載運(yùn)輸；

（三）非渡船、客船一律不準(zhǔn)渡客；

（四）船只破漏、屬具缺損，不準(zhǔn)航運(yùn)；

（五）沒有配足規(guī)定數(shù)額持證船員（單掛槳機(jī)船船員不少于二人，雙掛槳機(jī)船船員不少于三人，長途運(yùn)輸木帆船船員不少于五人）的，不準(zhǔn)航行；

（六）旅客或貨物裝載不平衡的（橫傾或明顯縱傾），不準(zhǔn)航行；

（七）各種在航船舶都應(yīng)密切注意來往船舶動向，根據(jù)航道條件主動采取避讓措施。一般應(yīng)遵守非機(jī)動船讓機(jī)動船，小船讓大船，上水船讓下水船，單船讓船隊，橫越船讓直航船的原則。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險物品。任何單位和個人不得擅自租用或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶運(yùn)輸危險物品。

第五章　渡　口

第十二條　渡口應(yīng)設(shè)置在河岸較固定、水流平緩、視線良好、乘客上下安全方便的地段。

第十三條　設(shè)置、遷移、撤銷渡口，由經(jīng)營單位（經(jīng)營者）申請，經(jīng)其主管部門和所在地交通主管部門審查簽署意見，由縣或者縣以上人民政府批準(zhǔn)?？缈h（市）渡口應(yīng)由所跨縣（市）人民政府聯(lián)合批準(zhǔn)。

任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。

第十四條　通航河道不準(zhǔn)設(shè)置跨河索道渡口。在不通航河道上設(shè)置跨河索道渡口，其跨河索道的設(shè)計和安裝須經(jīng)所在地交通主管部門審查簽署意見，報縣或縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　渡口經(jīng)營單位（經(jīng)營者）要在渡口兩岸設(shè)立《渡口守則》公告牌，開展安全教育，使船工和乘客共同遵守渡口秩序。

第十六條　在洪水、枯水、流凌封凍季節(jié)，要加強(qiáng)預(yù)防措施，擺渡船舶要適當(dāng)減載乘客和增加船工，使用非機(jī)動小型渡船的渡口要停止渡運(yùn)，任何人不得在大風(fēng)、濃霧、洪水、急流等危險情況下冒險開船。

第十七條　各渡口應(yīng)將航期班次公布于眾，不得無故拖延航期改變班次。

第十八條　在農(nóng)忙、節(jié)假日、集會、集市等渡運(yùn)繁忙時，應(yīng)增開渡船班次，在當(dāng)?shù)毓?、交通、海事管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織人員維持好渡運(yùn)秩序，防止發(fā)生超載搶渡等意外事故。

第十九條　嚴(yán)禁使用失修、失養(yǎng)、漏水和主要工、屬具、救生設(shè)備不全的船舶渡運(yùn)。

第六章　救　助

第二十條　船舶、排筏遇險，應(yīng)采取一切有效措施組織自救，同時發(fā)出求救信號，迅速將發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求、事故原因就近向有關(guān)部門及其所有人、經(jīng)營人報告。旅客沒有安全離開遇險船筏以前，船長（駕駛長）不得棄船（筏）逃遁。

第二十一條　事故現(xiàn)場附近的船舶、排筏和人員，接到求救信號后，應(yīng)當(dāng)全力救助遇險人員。較大渡口應(yīng)備救生船（筏），以應(yīng)急救。

第二十二條 海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位接到求救報告后，應(yīng)立即組織救助，有關(guān)部門和事故現(xiàn)場附近的船舶、排筏和人員，應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮。

第二十三條　船舶或排筏發(fā)生碰撞事故，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)全力救助，不得擅自離開事故現(xiàn)場。

第七章　事故的處理

第二十四條　水上交通事故由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家及我區(qū)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織處理，船舶、排筏、設(shè)施經(jīng)營單位（經(jīng)營者）及其主管部門應(yīng)積極協(xié)助。

第二十五條　船舶、排筏、設(shè)施發(fā)生交通事故，應(yīng)及時向海事管理機(jī)構(gòu)提交事故報告書和有關(guān)資料。事故當(dāng)事人和有關(guān)人員在接受調(diào)查時，要如實提供與事實有關(guān)的情況。

第二十六條　水交通事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以申請海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，不申請調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向人民法院起訴。

第二十七條　水上交通事故中，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門處理；構(gòu)成刑事犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　有下列情況之一的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任:

（一）缺少必要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無章可循，造成水上交通事故的；

（二）對職工不進(jìn)行安全技術(shù)和遵章守紀(jì)教育，平時不督促檢查，或指派無證船工駕船，造成水上交通事故的；

（三）由于船舶失修、破損、漏水，應(yīng)有工、屬具和安全救生設(shè)備缺損，造成水上交通事故的；

（四）違章指揮、強(qiáng)令船工以無證船舶渡運(yùn)或超載、冒險航行，造成水交通事故的；

（五）對事故隱患熟視無睹，未認(rèn)真采取糾正、防患措施，以致發(fā)生水上交通事故的；

（六）對群眾或海事、公安等管理部門指出的不安全問題，未積極采取措施、未及時整改，造成水上交通事故的。

第二十九條　有下列情況之一的，應(yīng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任；

（一）玩忽職守，違章指揮，違章操作而造成水上交通事故的；

（二）有章不循，違章冒險開船而造成水上交通事故的；

（三）發(fā)現(xiàn)有造成事故的危險情況，不立即報告，不積極采取預(yù)防措施，而造成水上交通事故的；

（四）不服從管理，違反勞動紀(jì)律，擅離職守而造成水上交通事故的。

第三十條　有下列情況之一的，應(yīng)對有關(guān)當(dāng)事人從重處罰：

（一）隱瞞不報、虛報或故意拖延報告水上交通事故的；

（二）在事故調(diào)查中隱瞞真相、弄虛作假、以各種借口干擾事故調(diào)查、甚至嫁禍于人的；

（三）事故發(fā)生后，不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救，造成更大傷亡和財產(chǎn)損失的；

（四）濫用職權(quán)，擅自處理和袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者。

第三十一條　對違反本規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)可視情節(jié)根據(jù)國家和本區(qū)有關(guān)規(guī)定給予下列一種或幾種處罰：

（一）警告；

（二）扣留或者吊銷證書、證件；

（三）罰款。

第三十二條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政決定的，由做出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附　則

第三十三條　各級旅游部門在水上開辟旅游航線，須征得當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的同意，旅游船筏須經(jīng)船檢部門檢驗，船筏駕駛?cè)藛T須經(jīng)考核，并按受監(jiān)督管理。

第三十四條　有關(guān)單位和個人向外省區(qū)購買船舶，應(yīng)征得有關(guān)船檢部門同意，船檢部門應(yīng)積極提供技術(shù)咨詢。

第三十五條　本辦法自公布之日起施行。