青海省重大行政處罰決定備案辦法

青海省重大行政處罰決定備案辦法

(1998年6月23日青海省人民政府第3次常務會議審議通過 1998年6月29日省政府令第4號公布 根據(jù)2010年12月29日省政府令第76號《青海省人民政府關于修改部分規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號《青海省人民政府關于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》第二次修訂 自1998年6月29日起施行)

第一條 為加強對重大行政處罰監(jiān)督檢查，促進行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政處罰是指縣級以上地方人民政府及其所屬工作部門和依法授權的組織(以下簡稱處罰機關)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及具有普遍約束力的決定、命令，對行政管理相對人作出的下列處罰:

(一)處以較大數(shù)額罰款，依法應當舉行聽證的;

(二)吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的;

(三)責令停產(chǎn)停業(yè)的;

(四)其他涉及行政管理相對人重大權益的行政處罰。

本辦法不包括對行政拘留處罰決定的備案。

第三條 各級人民政府負責其所屬工作部門和下級人民政府作出重大行政處罰決定的備案工作。

政府所屬工作部門對其下級單位行政處罰的監(jiān)督檢查，依照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定進行。

國家有關部門所屬駐青機構依照本省地方性法規(guī)、規(guī)章或具有普遍約束力的決定、命令作出第二條所列行政處罰，應向青海省人民政府備案。

縣級以上人民政府司法行政部門(以下簡稱備案機構)，具體承辦備案工作。

第四條 處罰機關應在作出重大行政處罰決定之日起5日內(nèi)向備案機構備案，并應提交《行政處罰決定備案報告》、《行政處罰決定書》、《行政處罰決定備案表》等備案文書和材料。

有關備案文書由青海省人民政府統(tǒng)一印制。

第五條 備案機構可根據(jù)需要調(diào)閱處罰機關有關行政處罰的案卷和材料。調(diào)閱案卷或材料時，應向處罰機關填發(fā)《調(diào)閱行政處罰案卷通知書》。

處罰機關收到通知書之日起3日內(nèi)應將案卷或材料報送備案機構。

第六條 備案機構對備案中發(fā)現(xiàn)的問題，應提出書面意見，作如下處理:

(一)作出行政處罰決定的主體不合法的，建議本級人民政府決定撤銷其作出的行政處罰決定。并依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，指定合法的行政處罰的實施機關重新作出具體行政行為;

(二)具體行政行為程序不足的，建議處罰機關重新作出;

(三)處罰機關未履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責的，建議本級人民政府或處罰機關的上級機關決定其在一定期限內(nèi)依法履行;

(四)處罰機關濫用職權，具體行政行為不當?shù)?，建議本級人民政府或處罰機關的上級機關責令其改正;

(五)主要事實不清，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯誤的，建議本級人民政府或處罰機關的上級機關決定撤銷行政處罰決定，并責令處罰機關重新作出具體行政行為。

第七條 處罰機關應在接到變更、撤銷、重新作出具體行政行為以及要求依法履行職責決定之日起15日內(nèi)，將辦理結果報備案機構。

第八條 備案機構對在規(guī)定期限內(nèi)不備案或拒絕備案的，可建議本級人民政府對處罰機關及其法定代表人或直接責任人予以通報批評。

第九條 公民、法人或其他組織對處罰機關作出的具體行政行為不服，在法定期限內(nèi)向復議機關申請復議或向人民法院起訴的，備案機構對處罰機關報送的備案文書可先行備案。

第十條 本辦法自頒布之日起施行。