食貨下

武德八年十二月，水部郎中姜行本請(qǐng)於隴州開(kāi)五節(jié)堰，引水通運(yùn)。許之。永徽元年，薛大鼎爲(wèi)滄州刺史，界內(nèi)有無(wú)棣河，隋末塡廢，大鼎奏開(kāi)之，引魚(yú)鹽於海。百姓歌之曰：新河得通舟檝利，直達(dá)滄海魚(yú)鹽至。昔日徒行今騁駟，美哉薛公德滂被。咸亨三年，關(guān)中飢，監(jiān)察御史王師順奏請(qǐng)運(yùn)晉、絳州倉(cāng)粟以贍之。上委以運(yùn)職。何、渭之閒，舟繼會(huì)于渭南，自師順之臺(tái)也。大足元年六月，於東都立德坊南穿新潭，安置諸州租舡。神龍三年，滄州刺史姜師度於薊州之北，漲水爲(wèi)溝，以備奚、契丹之宼。又約舊渠傍海穿漕，號(hào)爲(wèi)平虜渠，以避海難運(yùn)糧。開(kāi)元二年，河南尹李傑奏：汴州東有梁公堰，年乆堰破，江淮漕運(yùn)不通，發(fā)汴、鄭丁夫以濬之，省功速就，公私深以爲(wèi)利。十五年正月，令將作大匠范安及檢行鄭州河口斗門(mén)。先是，洛陽(yáng)人劉宗器上言，請(qǐng)塞汜水舊汴河口，於下流滎澤界開(kāi)梁公堰，置斗門(mén)，以通淮、汴。擢拜左衛(wèi)率府胄曹。至是，新漕塞，行舟不通，貶宗器焉。安及遂發(fā)河南府、懷、鄭、汴、滑三萬(wàn)人?決開(kāi)舊河口，旬日而畢。十八年，宣州刺史裴耀卿上便宜事條曰：“江南戶口稍廣，倉(cāng)庫(kù)所資，惟出租庸，更無(wú)征防。緣水陸遙遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)艱辛，功力雖勞，倉(cāng)儲(chǔ)不益。竊見(jiàn)每州所送租及庸調(diào)等，本州正二月上道，至揚(yáng)州入斗門(mén)，即逢水淺，已有阻礙，須留一月已上。至四月已後，始渡淮入汴，多屬汴河乾淺，又般運(yùn)停留。至六七月始至河口，即逢黃河水漲，不得入河，又須停一兩月，待河水小，始得上河。入洛即漕路乾淺，舡艘隘閙，般載停滯，備極艱辛。計(jì)從江南至東都，停滯日多，得行日少，糧食旣皆不足，欠折因此而生。又江南百姓不習(xí)河水，皆轉(zhuǎn)雇河師水手，更爲(wèi)損費(fèi)。伏見(jiàn)國(guó)家舊法，往代成規(guī)，擇制便宜，以垂長(zhǎng)乆。河口元置武牢倉(cāng)，江南舡不入黃河，即於倉(cāng)內(nèi)便貯。鞏縣置洛口倉(cāng)，從黃河不入漕洛，即於倉(cāng)內(nèi)安置。爰及河陽(yáng)倉(cāng)、栢崖倉(cāng)、太原倉(cāng)、永豐倉(cāng)、渭南倉(cāng)，節(jié)級(jí)取便，例皆如此。水通則隨近運(yùn)轉(zhuǎn)，不通即且納在倉(cāng)，不滯遠(yuǎn)舡，不憂乆耗，比於曠年長(zhǎng)運(yùn)，利便一倍有餘。今若且置武牢、洛口等倉(cāng)，江南舡至河口，即卻還本州，更得其舡充運(yùn)，并取所減腳錢(qián)，更運(yùn)江淮變?cè)炝x倉(cāng)，每年剩得一二百萬(wàn)石，即望數(shù)年之外，倉(cāng)廩轉(zhuǎn)加。其江淮義倉(cāng)，下濕不堪乆貯，若無(wú)舡可運(yùn)，三兩年色變，即給貸費(fèi)散，公私無(wú)益?！?奏不省。至二十一年，耀卿爲(wèi)京兆尹，京師雨水害稼，穀價(jià)踴貴。玄宗以問(wèn)耀卿，奏稱：“昔貞觀、永徽之際，祿廩未廣，每歲轉(zhuǎn)運(yùn)，不過(guò)二十萬(wàn)石便足。今國(guó)用漸廣，漕運(yùn)數(shù)倍，猶不能支。從都至陜，河路艱險(xiǎn)，旣用陸運(yùn)，無(wú)由廣致。若能兼河漕，變陸爲(wèi)水，則所支有餘，動(dòng)盈萬(wàn)計(jì)。且江南租舡，候水始進(jìn)，吳人不便漕輓，由是所在停留，日月旣淹，遂生竊盜。臣望於河口置一倉(cāng)，納江東租米，便放舡歸。從河口即分入河、洛，官自雇舡載運(yùn)。三門(mén)之東置一倉(cāng)，三門(mén)旣水險(xiǎn)，即於河岸開(kāi)山，車(chē)運(yùn)十?dāng)?shù)里。三門(mén)之西又置一倉(cāng)，每運(yùn)至倉(cāng)，即般下貯納，水通即運(yùn)，水細(xì)便止。自太原倉(cāng)泝河，更無(wú)停留，所省鉅萬(wàn)。前漢都關(guān)中，年月稍乆。及隋亦在京師，緣河皆有舊倉(cāng)，所以國(guó)用常贍。”上深然其言。至二十二年八月，置河隂縣及河隂倉(cāng)、河西栢崖倉(cāng)、三門(mén)東集津倉(cāng)、三門(mén)西鹽倉(cāng)。開(kāi)三門(mén)山十八里，以避湍險(xiǎn)。自江淮而泝鴻溝，悉納河隂倉(cāng)。自河隂送納含嘉倉(cāng)，又送納太原倉(cāng)，謂之北運(yùn)。自太原倉(cāng)浮于渭，以實(shí)關(guān)中。上大悅。尋以耀卿爲(wèi)黃門(mén)侍郎同中書(shū)門(mén)下平章事，充江淮河南轉(zhuǎn)運(yùn)都使，以鄭州刺史崔希逸、河南少尹蕭炅爲(wèi)副。凡三年，運(yùn)七百萬(wàn)石，省陸運(yùn)之傭四十萬(wàn)貫。舊制，東都含嘉倉(cāng)積江淮之米，載以大輿而西至于陜?nèi)倮?，率兩斛?jì)傭錢(qián)千，此耀卿所省之?dāng)?shù)也。明年，耀卿拜侍中，而蕭炅代焉。二十五年，運(yùn)米一百萬(wàn)石。二十九年，陜郡太守李濟(jì)物鑿三門(mén)山以通運(yùn)，闢三門(mén)巓逾巖險(xiǎn)之地，俾負(fù)索引艦，昇于安流，自齊物始也。天寶三載，韋堅(jiān)代蕭炅，以滻水作廣運(yùn)潭於望春樓之東而藏舟焉。是年，楊釗以殿中侍御史爲(wèi)水陸運(yùn)使，以代韋堅(jiān)。先是，米至京師，或砂礫糠紕雜乎其閒。開(kāi)元初，詔使揚(yáng)擲而較其虛實(shí)?！皳P(yáng)擲”之名，自此始也。

十四載八月，詔水陸運(yùn)宜停一年。天寳以來(lái)，楊國(guó)忠、王珙皆兼重使以權(quán)天下。肅宗初，第五琦始以錢(qián)穀得見(jiàn)，請(qǐng)於江淮分置租庸使，市輕貨以救軍食，遂拜監(jiān)察御史，爲(wèi)之使。乾元元年，加度支郎中，尋兼中丞，爲(wèi)鹽鐵使。於是始大鹽法，就山海井竈收搉其鹽，立監(jiān)院官吏，其舊業(yè)戶洎浮人欲以鹽爲(wèi)業(yè)者，免其雜役，隸鹽鐵使。常戶自租庸外無(wú)橫賦，人不益稅，而國(guó)用以饒。明年，琦以戶部侍郎同平章事，詔兵部侍郎呂諲代之。寳應(yīng)元年五月，元載以中書(shū)侍郎代呂諲。是時(shí)淮河阻兵，飛輓路絶，鹽鐵租賦，皆泝漢而上。以侍御史穆寧爲(wèi)河南道轉(zhuǎn)運(yùn)租庸鹽鐵使，尋加戶部員外，遷鄂州刺史，以揔東南貢賦。是時(shí)朝議以宼盜未戢，關(guān)東漕運(yùn)宜有倚辦，遂以通州刺史劉晏爲(wèi)戶部侍郎、京兆尹、度支鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使。鹽鐵兼漕運(yùn)，自晏始也。二年，拜吏部尚書(shū)、同平章事，依前充使。晏始以鹽利爲(wèi)漕傭，自江淮至渭橋，率十萬(wàn)斛傭七千緡，補(bǔ)綱吏督之，不發(fā)丁男，不勞郡縣，蓋自古未之有也。自此歲運(yùn)米數(shù)千萬(wàn)石，自淮北列置巡院，搜擇能吏以主之，廣牢盆以來(lái)商賈。凡所制置，皆自晏始。廣德二年正月，復(fù)以第五琦專(zhuān)判度支鑄錢(qián)鹽鐵事，而晏以檢校戶部尚書(shū)爲(wèi)河南及江淮已來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)使，及與河南副元帥計(jì)會(huì)開(kāi)決汴河。永泰二年，晏爲(wèi)東道轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢(qián)鹽鐵使，琦爲(wèi)關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、劎南三川轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢(qián)鹽鐵使。大曆五年，詔停關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、三川轉(zhuǎn)運(yùn)常平鹽鐵使。自此晏與戶部侍郎韓滉分領(lǐng)關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、山劎租庸青苗使。至十四年，天下財(cái)賦皆以晏掌之。建中初，宰相楊炎用事，尤惡劉晏，炎乃奪其權(quán)。詔曰：“朕以征稅多門(mén)，郡邑凋耗，聽(tīng)于群議，思有變更。將致時(shí)雍，宜遵古制。其江淮米準(zhǔn)旨轉(zhuǎn)運(yùn)入京者，及諸軍糧儲(chǔ)，宜令庫(kù)部郎中崔河圖權(quán)領(lǐng)之。今年夏稅以前，諸道財(cái)賦多輸京者，及鹽鐵財(cái)貨，委江州刺史包佶權(quán)領(lǐng)之。天下錢(qián)穀皆歸金部、倉(cāng)部，委中書(shū)門(mén)下簡(jiǎn)兩司郎官，準(zhǔn)格式條理。”尋貶晏爲(wèi)忠州刺史。晏旣罷黜，天下錢(qián)穀歸尚書(shū)省。旣而出納無(wú)所統(tǒng)，乃復(fù)置使領(lǐng)之。其年三月，以韓洄爲(wèi)戶

部侍郎、判度支，金部郎中杜佑權(quán)勾當(dāng)江淮水陸運(yùn)使。炎尋殺晏于忠州。自兵興已來(lái)，兇荒相屬，京師米斛萬(wàn)錢(qián)，官?gòu)N無(wú)兼時(shí)之食，百姓在畿甸者，拔穀挼穗，以供禁軍。洎晏掌國(guó)計(jì)，復(fù)江淮轉(zhuǎn)運(yùn)之制，歲入米數(shù)十萬(wàn)斛以濟(jì)關(guān)中，代第五琦領(lǐng)鹽務(wù)，其法益密。初年入錢(qián)六十萬(wàn)，季年則十倍其初。大曆末，通天下之財(cái)而計(jì)其所入，揔一千二百萬(wàn)貫，而鹽利過(guò)半。李靈耀之亂，河南皆爲(wèi)盜據(jù)，不奉法制，賦稅不上供，州縣益減。晏以羨餘相補(bǔ)，人不加賦，所入仍舊，議者稱之。其相與商搉財(cái)用之術(shù)者，必一時(shí)之選。故晏沒(méi)後二十年，韓洄、元琇、裴腆、包佶、盧貞、李衡相繼分掌財(cái)賦，出晏門(mén)下。屬吏在千里外，奉教如目前，四方水旱及軍府纎芥，莫不先知焉。其年詔曰：“天下山澤之利，當(dāng)歸王者，宜揔?鹽鐵使?！比?，以包佶爲(wèi)左庶子、汴?yáng)|水陸運(yùn)鹽鐵租庸使，崔縱爲(wèi)右庶子、汴西水陸運(yùn)鹽鐵租庸使。四年，度支侍郎趙賛議常平事，竹木茶漆盡稅之。茶之有稅，肇於此矣。貞元元年，元琇以御史大夫爲(wèi)鹽鐵水陸運(yùn)使。其年七月，以尚書(shū)右僕射韓滉統(tǒng)之。滉歿，宰相竇叅代之。五年十二月，度支轉(zhuǎn)運(yùn)鹽鐵奏：“比年自揚(yáng)子運(yùn)米，皆分配緣路觀察使差長(zhǎng)綱發(fā)遣，運(yùn)路旣遠(yuǎn)，實(shí)謂勞人。今請(qǐng)當(dāng)使諸院自差綱節(jié)級(jí)般運(yùn)，以救邊食。”從之。八年，詔：東南兩稅財(cái)賦，自河南、江淮、嶺南、山南東道至于渭橋，以戶部侍郎張滂主之；河?xùn)|、劎南、山南西道，以戶部尚書(shū)度支使班宏主之。今戶部所領(lǐng)三川鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)，自此始也。其後宏、滂互有短長(zhǎng)，宰相趙憬、陸贄以其事上聞，由是遵大曆故事，如劉晏、韓滉所分焉。九年，張滂奏立稅茶法。自後裴延齡專(zhuān)判度支，與鹽鐵益殊塗而理矣。十年，潤(rùn)州刺史王緯代之，理于朱方。數(shù)年而李錡代之。鹽院津堰，改張侵剝，不知紀(jì)極。私路小堰，厚斂行人，多自錡始。時(shí)鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)有上都留後，以副使潘孟陽(yáng)主之。王叔文權(quán)傾朝野，亦以鹽鐵副使兼學(xué)士爲(wèi)留後。順宗即位，有司重奏鹽法，以杜佑判鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，理於揚(yáng)州。元和二年三月，以李巽代之。先是，李錡判使，天下?酤漕運(yùn)，由其操割，專(zhuān)事貢獻(xiàn)，牢其寵渥。中朝柄事者悉以利積於私室，而國(guó)用日耗。巽旣爲(wèi)鹽鐵使，大正其事，其堰埭先隸浙西觀察使者，悉歸之，因循權(quán)置者，盡罷之。增置河隂敖倉(cāng)，置桂陽(yáng)監(jiān)，鑄平陽(yáng)銅山爲(wèi)錢(qián)。又奏：“江淮、河南、峽內(nèi)、兗鄆、嶺南鹽法監(jiān)院，去年收鹽價(jià)緡錢(qián)七百二十七萬(wàn)，比舊法張其估一千七百八十餘萬(wàn)，非實(shí)數(shù)也。今請(qǐng)以其數(shù)除煑之外，付度支收其數(shù)。”鹽鐵使煑鹽利繫度支，自此始也。又以程異爲(wèi)揚(yáng)子留後。四月五日，巽卒。自?筦之興，惟劉晏得其術(shù)，而巽次之。然初年之利，類(lèi)晏之季年，季年之利，則三倍於晏矣。舊制，每歲運(yùn)江淮米五十萬(wàn)斛至河隂留十萬(wàn)、四十萬(wàn)送渭倉(cāng)。晏歿，乆不登其數(shù)，惟巽秉使三載，無(wú)升斗之闕焉。六月，以河?xùn)|節(jié)度使李鄘代之。五年，李鄘爲(wèi)淮南節(jié)度使，以宣州觀察使盧坦代之。六年，坦奏：每年江淮運(yùn)米四十萬(wàn)石到渭橋，近日欠闕太半，請(qǐng)旋收糴，逓?zāi)曩A備。從之。坦改戶部侍郎，以京兆尹王播代之。播遂奏：“元和五年江淮、河南、嶺南、峽中、兗鄆等鹽利錢(qián)六百九十八萬(wàn)貫，比量改法已前舊鹽利時(shí)價(jià)四倍虛估，即此錢(qián)爲(wèi)一千七百四十餘萬(wàn)貫矣。請(qǐng)付度支收管?！睆闹?。其年詔曰：“兩稅之法，悉委郡國(guó)，初極便人，但緣約法之時(shí)，不定物估。今度支鹽鐵，泉貨是司，各有分巡，置於都會(huì)。爰命帖職，周視四方，簡(jiǎn)而易從，庶恊權(quán)便。政有所?，事有所宜，皆得舉聞，副我憂寄。以揚(yáng)子鹽鐵留後爲(wèi)江淮已南兩稅使，江陵留後爲(wèi)荊衡漢沔東界、彭蠡已南兩稅使，度支山南西道分巡院官充三川兩稅使。峽內(nèi)煎鹽五監(jiān)先屬鹽鐵使，今宜割屬度支，便委山南西道兩稅使兼知糶賣(mài)。”峽內(nèi)鹽屬度支，自此始也。七年，王播奏去年鹽利除割峽內(nèi)鹽，收錢(qián)六百八十五萬(wàn)，從實(shí)估也。又奏商人於戶部、度支、鹽鐵三司飛錢(qián)，謂之“便換?！卑四辏源迋挔?wèi)揚(yáng)子留後、淮嶺已來(lái)兩稅使；崔祝爲(wèi)江陵留後，爲(wèi)荊南已來(lái)兩稅使。十三年正月，播又奏：以“軍興之時(shí)，財(cái)用是切。頃者劉晏領(lǐng)使，皆自按置租庸，至於州縣否臧、錢(qián)穀利病之物，虛實(shí)皆得而知。今臣守務(wù)在城，不得自往，請(qǐng)令臣副使程異出巡江淮，其州府上供錢(qián)穀，一切勘問(wèn)?！睆闹ｉc五月，異至江淮，得錢(qián)一百八十五萬(wàn)貫以進(jìn)。其年，以播守禮部尚書(shū)，以衛(wèi)尉卿程異代之。十四年，異卒，以刑部侍郎柳公綽代之。長(zhǎng)慶初，王播復(fù)代公綽。四年，王涯以戶部侍郎代播。敬宗初，播復(fù)以鹽鐵使?fàn)?wèi)揚(yáng)州節(jié)度使。文宗即位，入覲，以宰相判使。其後王涯復(fù)判二使，表請(qǐng)使茶山之人移植根本，舊有貯積，皆使焚棄，天下怨之。九年，涯以事誅，而令狐楚以戶部尚書(shū)右僕射主之，以是年茶法大壞，奏請(qǐng)付州縣而入其租于戶部，人人悅焉。開(kāi)成元年，李石以中書(shū)侍郎判收茶法，復(fù)貞元之制也。三年，以戶部尚書(shū)同平章事楊嗣復(fù)主之，多革前監(jiān)院之陳事。開(kāi)成三年至大中壬申，凡一十五年，多任以元臣，以集其務(wù)。崔珙自刑部尚書(shū)拜，杜悰以淮南節(jié)度領(lǐng)之，旣而皆踐公臺(tái)。薛元賞、李執(zhí)方、盧弘正、馬植、敬晦五人，於九年之中相踵理之，植亦自是居相位。大中五年二月，以戶部侍郎裴休爲(wèi)鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使。明年八月，以本官平章事，依前判使。始者漕米歲四十萬(wàn)斛，其能至渭倉(cāng)者，十不三四。漕吏狡蠧，敗溺百端，官舟之沉，多者歲至七十餘隻。緣河姦犯，大紊晏法。休使僚屬按之，委河次縣令董之。自江津達(dá)渭，以四十萬(wàn)斛之傭，計(jì)緡二十八萬(wàn)，悉使歸諸漕吏，巡院胥吏，無(wú)得侵牟。舉之爲(wèi)法，凡十事奏之。六年五月，又立稅茶之法，凡十二條陳奏。上大悅，詔曰：“裴休興利除害，深見(jiàn)奉公。”盡可其奏。由是三歲漕米至渭濱，積一百二十萬(wàn)斛，無(wú)升合沉棄焉。武德元年九月四日，置社倉(cāng)。其月二十二日詔曰：“特建農(nóng)圃，本督耕耘，思俾齊民，旣康且富。鍾庾之量，兾同水火。宜置常平監(jiān)官，以均天下之貨。市肆騰踴，則減價(jià)而出；田穡豐羨，則增糴而收。庶使公私俱濟(jì)，家給人足，抑止兼并，宣通壅滯?！敝廖迥晔?，廢常平監(jiān)官。貞觀二年四月，尚書(shū)左丞戴胄上言曰：“水旱兇災(zāi)，前聖之所不免。國(guó)無(wú)九年儲(chǔ)畜，禮經(jīng)之所明誡。今喪亂之後，戶口凋殘，每歲納租，未實(shí)倉(cāng)廩，隨時(shí)出給，纔供當(dāng)年。若有兇災(zāi)，將何賑卹？故隋開(kāi)皇立制，天下之人，節(jié)級(jí)輸粟，多爲(wèi)社倉(cāng)。終於文皇，得無(wú)饑饉。及大業(yè)中年，國(guó)用不足，並貸社倉(cāng)之物，以充官費(fèi)。故至末塗，無(wú)以支給。今請(qǐng)自王公已下，爰及衆(zhòng)庶，計(jì)所墾田稼穡頃畝，至秋熟，準(zhǔn)其見(jiàn)在苗以理勸課，盡令出粟。稻麥之鄉(xiāng)，亦同此稅。各納所在，爲(wèi)言義倉(cāng)。若年穀不登，百姓飢饉，當(dāng)所州縣，隨便取給?！碧谠唬骸皵麪?wèi)百姓預(yù)作儲(chǔ)貯，官爲(wèi)舉掌，以備兇年。非朕所須，橫生賦斂。利人之事，深是可嘉。宜下所司，議立條制?！睉舨可袝?shū)韓仲良奏：“王公已下墾田，畝納二升。其粟麥粳稻之屬，各依土地，貯之州縣，以備兇年?！笨芍?。自是天下州縣，始置義倉(cāng)。每有飢饉，則開(kāi)倉(cāng)賑給。以至高宗則天，數(shù)十年閒，義倉(cāng)不許雜用。其後公私窘迫，漸貸義倉(cāng)支用。自中宗神龍之後，天下義倉(cāng)費(fèi)用向盡。高宗永徽二年六月，勑：“義倉(cāng)據(jù)地收稅，實(shí)是勞煩。宜令率戶出粟，上上戶五石，餘各有差?！绷?，京東西二市置常平倉(cāng)。明慶二年十二月，京常平倉(cāng)置常平署官員。開(kāi)元二年九月，勑：“天下諸州，今年稍熟，穀價(jià)全賤，或慮傷農(nóng)。常平之法，行之自古。宜令諸州加時(shí)價(jià)三兩錢(qián)糴，不得抑?jǐn)?。仍交相付領(lǐng)，勿許懸欠。蠶麥時(shí)熟，穀米必貴，即令減價(jià)出糶。豆穀等堪貯者，熟亦準(zhǔn)此。以時(shí)出入，務(wù)在利人。其常平所須錢(qián)物，宜令所司支料奏聞?！彼哪晡逶露蝗?，詔：“諸州縣義倉(cāng)，本備飢年賑給。近年已來(lái)，每三年一度，以百姓義倉(cāng)糙米，遠(yuǎn)赴京納，仍勒百姓私出腳錢(qián)。自今已後，更不得義倉(cāng)變?cè)??！逼吣炅?，勑：“關(guān)內(nèi)、隴右、河南、河北五道，及荊、揚(yáng)、襄、夔、綿、益、彭、蜀、漢、劎、茂等州，並置常平倉(cāng)。其本上州三千貫，中州二千貫，下州一千貫?！笔晔?，勑：“自今歲普熟，穀價(jià)至賤，必恐傷農(nóng)，加錢(qián)收糴，以實(shí)倉(cāng)廩?？v逢水旱，不慮阻飢。公私之閒，或亦爲(wèi)便。宜令所在以常平本錢(qián)及當(dāng)處物，各於時(shí)價(jià)上量加三錢(qián)。百姓有糶易者，爲(wèi)收糴。事須兩和，不得限數(shù)。配糴訖，具所用錢(qián)物及所糴物數(shù)，申所司。仍令上佐一人專(zhuān)勾當(dāng)。”天寶六載三月，太府少卿張瑄奏：“準(zhǔn)四載五月并五載三月勑節(jié)文，至貴時(shí)賤價(jià)出糶，賤時(shí)加價(jià)收糴。若百姓未辦錢(qián)物者，任準(zhǔn)開(kāi)元二十年七月勑，量事賖糶，至粟麥?zhǔn)鞎r(shí)徵納。臣使司商量，且糶舊糴新，不同別用。其賖糶者，至納錢(qián)日若粟麥雜種等時(shí)價(jià)甚賤，恐更迴易艱辛，請(qǐng)加價(jià)便與折納。”廣徳二年正月，第五琦奏：“每州常平倉(cāng)及庫(kù)使司商量置本錢(qián)，隨當(dāng)處米物時(shí)價(jià)，賤則加價(jià)收糴，貴則減價(jià)糶賣(mài)。”建中元年七月，勑：“夫常平者，常使穀價(jià)如一，大豐不爲(wèi)之減，大儉不爲(wèi)之加，雖遇災(zāi)荒，人無(wú)菜色。自今已後，忽米價(jià)貴時(shí)，宜量出官米十萬(wàn)石，麥?zhǔn)f(wàn)石，每日量付兩市行人下價(jià)糶貨?！比昃旁?，戶部侍郎趙賛上言曰：“伏以舊制，置倉(cāng)儲(chǔ)粟，名曰常平。軍興已來(lái)，此事闕廢，或因兇荒流散，餓死相食者，不可勝紀(jì)。古者平準(zhǔn)之法，使萬(wàn)室之邑，必有萬(wàn)鍾之藏；千室之邑，必有千鍾之藏。春以奉耕，夏以奉耘。雖有大賈富家，不得豪奪吾人者，蓋謂能行輕重之法也。自陛下登極以來(lái)，許京城兩市置常平，官糴鹽米。雖經(jīng)頻年少雨，米價(jià)未騰貴，此乃即自明驗(yàn)，實(shí)要推而廣之。當(dāng)軍興之時(shí)，與承平或異，事須兼儲(chǔ)布帛，以備時(shí)須。臣今商量，請(qǐng)於兩都并江陵、成都、揚(yáng)、汴、蘇、洪等州府，各置常平輕重本錢(qián)，上至百萬(wàn)貫，下至數(shù)十萬(wàn)貫，隨其所宜，量定多少。唯貯斛斗匹叚絲麻等，候物貴則下價(jià)出賣(mài)，物賤則加價(jià)收糴，權(quán)其輕重，以利疲人?！睆闹?。賛於是條奏諸道津要都會(huì)之所，皆置吏，閱商人財(cái)貨，計(jì)錢(qián)每貫稅二十。天下所出竹木茶漆，皆十一稅之，以充常平本。時(shí)國(guó)用稍廣，常賦不足，所稅亦隨時(shí)而盡，終不能爲(wèi)常平本。貞元八年十月，勑：“諸軍鎭和糴貯備共三十三萬(wàn)石價(jià)之外，更量與優(yōu)饒。其粟及麻，據(jù)米數(shù)準(zhǔn)折虛價(jià)，直委度支以停江淮運(yùn)腳錢(qián)充，並支綾絹絁綿，勿令折估。所糴粟等，委本道節(jié)度使監(jiān)軍同勾當(dāng)別貯。非承特勑，不得給用?！笔哪炅略t以米價(jià)稍貴，令度支出官米十萬(wàn)石，於兩街賤糶。其年九月，以歲飢，出太倉(cāng)粟三十萬(wàn)石出糶。是歲冬，河南府穀貴人流，令以含嘉倉(cāng)粟七萬(wàn)石出糶。十五年二月，以久旱歲飢，出太倉(cāng)粟十八萬(wàn)石，於諸縣賤糶。元和元年正月制：“歲時(shí)有豐歉，穀價(jià)有重輕。將備水旱之虞，在權(quán)聚斂之術(shù)。應(yīng)天下州府每年所稅地子數(shù)內(nèi)，宜十分取二分，均充常平倉(cāng)及義倉(cāng)。仍各逐穩(wěn)便收貯，以時(shí)出糶，務(wù)在救人。賑貸所宜速奏?！绷甓轮疲骸叭缏劸╃苤畠?nèi)，舊穀已盡，宿麥未登，宜以常平義倉(cāng)粟二十四萬(wàn)石貸借百姓。諸道州府有乏少糧種處，亦委所在官長(zhǎng)，用常平義倉(cāng)米借貸?；茨?、浙西、宣歙等道，元和二年四月賑貸，並且停徴，容至豐年，然後填納。”九年四月，詔出太倉(cāng)粟七十萬(wàn)石，開(kāi)六場(chǎng)糶之，并賑貸外縣百姓，至秋熟徵納，便於外縣收貯，以防水旱。十二年四月，詔出粟二十五萬(wàn)石，分兩街降估出糶。其年九月，詔諸道應(yīng)遭水州府，河中、澤潞、河?xùn)|、幽州、江陵府等管內(nèi)，及鄭、滑、滄、景、易、定、陳、許、晉、隰、蘇、襄、復(fù)、臺(tái)、越、唐、隨、鄧等州人戶，宜令本州厚加優(yōu)恤，仍各以當(dāng)處義倉(cāng)斛斗，據(jù)所損多少，量事賑給。十三年正月，戶部侍郎孟簡(jiǎn)奏：“天下州府常平義倉(cāng)等斛斗，請(qǐng)準(zhǔn)舊例減估出糶，但以石數(shù)奏申，有司更不收管。州縣得專(zhuān)達(dá)以利百姓。”從之。長(zhǎng)慶四年二月，勑出太倉(cāng)陳粟三十萬(wàn)石，於兩街出糶。其年三月制曰：“義倉(cāng)之制，其來(lái)日久。近歲所在盜用沒(méi)入，致使小有水旱，生人坐委溝壑。永言其弊，職此之由。宜令諸州録事叅軍專(zhuān)主勾當(dāng)。茍爲(wèi)長(zhǎng)吏迫制，即許驛表上聞?？紳M之日，戶部差官交割。如無(wú)欠負(fù)，與減一選。如欠少者，量加一選。欠數(shù)過(guò)多，戶部奏聞，節(jié)級(jí)科處?！贝蠛退哪臧嗽拢瑒校骸敖衲昵锛谒剖?，宜於關(guān)內(nèi)七州府及鳳翔府和糴一百萬(wàn)石?！贝笾辛晁脑?，戶部奏：“諸州府常平義倉(cāng)斛斗，本防水旱，賑貸百姓。其有災(zāi)沴州府地遠(yuǎn)，申奏往復(fù)，已至流亡。自今已後，諸道遭災(zāi)旱，請(qǐng)委所在長(zhǎng)吏，差清強(qiáng)官審勘。如實(shí)有水旱處，便任先從貧下不支濟(jì)戶給貸?！睆闹?。建中四年六月，戶部侍郎趙賛請(qǐng)置大田。天下田計(jì)其頃畒，官收十分之一。擇其上腴，樹(shù)桑環(huán)之，曰公桑。自王公至于匹庶，差借其力，得穀絲以給國(guó)用。詔從其說(shuō)。賛熟計(jì)之，自以爲(wèi)非便，皆寢不下。復(fù)請(qǐng)行常平稅茶之法。又以軍須迫蹙，常平利不時(shí)集，乃請(qǐng)稅屋閒架、算除陌錢(qián)。閒架法：凡屋兩架爲(wèi)一閒，屋有貴賤，約價(jià)三等：上價(jià)閒出錢(qián)二千，中價(jià)一千，下價(jià)五百。所由吏秉筭執(zhí)籌，入人之廬舍而計(jì)其數(shù)。衣冠士族，或貧無(wú)他財(cái)，獨(dú)守故業(yè)，坐多屋出筭者，動(dòng)數(shù)十萬(wàn)，人不勝其苦。凡沒(méi)一閒者，仗六十；告者賞錢(qián)五十貫，取於其家。除陌法：天下公私給與貨易，率一貫舊筭二十，益加筭爲(wèi)五十。給與他物或兩換者，約錢(qián)爲(wèi)率筭之。市牙各給印紙，人有買(mǎi)賣(mài)，隨自署記，翌日合筭之。有自貿(mào)易不用市牙者，驗(yàn)其私簿；無(wú)私簿者，投狀自集。其有隱錢(qián)百者沒(méi)入；二千杖六十；告者賞十千，取其家資。法旣行，而主人市牙得專(zhuān)其柄，率多隱盜，公家所入，曾不得半，而怨讟之聲，囂然滿於天下。至興元二年正月一日赦，悉停罷。貞元九年正月，初稅茶。先是，諸道鹽鐵使張滂奏曰：“伏以去歲水災(zāi)，詔令減稅。今之國(guó)用，須有供儲(chǔ)。伏請(qǐng)於出茶州縣及茶山外商人要路，委所由定三等時(shí)估，每十稅一，充所放兩稅。其明年以後所得稅外貯之。若諸州遭水旱，賦稅不辦，以此代之?！痹t可之，仍委滂具處置條奏。自此每歲得錢(qián)四十萬(wàn)貫，然稅無(wú)虛歲，遭水旱處亦未嘗以錢(qián)拯贍。大和七年，御史臺(tái)奏：“伏準(zhǔn)大和三年十一月十八日赦文：天下除兩稅外，不得妄有科配。其擅加雜?率，一切宜停，令御史臺(tái)嚴(yán)加察訪者。臣昨因嶺南道擅置竹綀場(chǎng)，稅法至重，害人頗深。伏請(qǐng)起今已後，應(yīng)諸道自大和三年準(zhǔn)赦文所停兩稅處科配雜榷率等復(fù)卻置者，仰勑至後十日內(nèi)，具卻置事由聞奏，仍申臺(tái)司。每有出使郎官御史，便令嚴(yán)加察訪。茍有此色，本判官重加懲責(zé)，長(zhǎng)吏奏聽(tīng)進(jìn)止?！睆闹?。九年十二月，左僕射令狐楚奏新置?茶使額?！胺越撮f數(shù)年以來(lái)，水旱疾疫，凋傷頗甚，愁歎未平。今夏及秋，稍較豐稔，方須惠恤，各使安存。昨者忽奏?茶，實(shí)爲(wèi)蠧政。蓋是王涯破滅將至，怨怒合歸，豈有令百姓移茶樹(shù)就官場(chǎng)中栽，摘茶葉於官場(chǎng)中造？有同兒戲，不近人情，方有恩權(quán)，無(wú)敢沮議，朝班相顧而失色，道路以目而吞聲。今宗社降靈，姦兇盡戮，聖明垂祐，黎庶各安。微臣伏蒙天恩，兼授使務(wù)，官銜之內(nèi)，猶帶此名，俯仰若驚，夙宵知愧。伏乞特廻聖聽(tīng)，下鑒愚誠(chéng)，速委宰臣，除此使額?？F國(guó)家之用或闕，山澤之利有遺，許臣條流，續(xù)具奏聞。採(cǎi)造欲及，妨廢爲(wèi)虞。前月二十一日內(nèi)殿奏封之次，鄭覃與臣同陳論訖。伏望聖慈早賜處分，一依舊法，不用新條。惟納搉之時(shí)，須節(jié)級(jí)加價(jià)，商人轉(zhuǎn)抬，必較稍貴，即是錢(qián)出萬(wàn)國(guó)，利歸有司，旣無(wú)害茶商，又不擾茶戶，上以彰陛下愛(ài)人之德，下以竭?臣憂國(guó)之心。遠(yuǎn)近傳聞，必當(dāng)咸悅?！痹t可之。先是，鹽鐵使王涯表請(qǐng)使茶山之人，移植根本，舊有貯積，皆使焚棄，天下怨之。及是楚主之，故奏罷焉。開(kāi)成二年十二月，武寧軍節(jié)度使薛元賞奏：“泗口稅場(chǎng)，應(yīng)是經(jīng)過(guò)衣冠商客金銀、羊馬、斛斗、見(jiàn)錢(qián)、茶鹽、綾絹等，一物已上並稅。今商量其雜稅並請(qǐng)停絶?！痹t許之。大中六年正月，鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使裴休奏：“諸道節(jié)度觀察使置店停上茶商，每斤收搨地錢(qián)，并稅經(jīng)過(guò)商人，頗乖法理。今請(qǐng)釐革橫稅，以通舟舡，商旅旣安，課利自厚。今又正稅茶商，多被私販茶人侵奪其利。今請(qǐng)強(qiáng)幹官吏，先於出茶山口及廬、壽、淮南界內(nèi)，布置把捉，曉諭招收，量加半稅，給陳首帖子，令其所在公行，從此通流，更無(wú)苛奪。所兾招恤窮困，下絶姦欺，使私販者免犯法之憂，正稅者無(wú)失利之歎。欲尋究根本，須舉綱條?！眲兄家雷?。其年四月，淮南及天平軍節(jié)度使并浙西觀察使皆奏軍用困竭，伏乞且賜依舊稅茶。勑旨：“裴休條流茶法，事極精詳，制置之初，理須畫(huà)一。並宜準(zhǔn)今年正月二十六日勑處分?！苯ㄖ腥?，初榷酒，天下悉令官釀，斛收直三千，米雖賤，不得減二千。委州縣綜領(lǐng)，醨薄私釀，罪有差。以京師王者都，特免其搉。元和六年六月，京兆府奏：“?酒錢(qián)除出正酒戶外，一切隨兩稅青苗，據(jù)貫均率?！睆闹?huì)昌六年九月勑：“揚(yáng)州等八道州府置搉麴，并置官店沽酒，代百姓納?酒錢(qián)，并充資助軍用，各有榷許限。揚(yáng)州、陳許、汴州、襄州、河?xùn)|五處?麴，浙西、浙東、鄂岳三處置官沽酒。如聞禁止私酤，過(guò)於嚴(yán)酷，一人違犯，連累數(shù)家，閭里之間，不免咨怨。宜從今以後，如有人私沽酒及置私麴者，但許罪止一身，并所由容縱，任據(jù)罪處分。鄉(xiāng)井之內(nèi)，如不知情，並不得追擾。其所犯之人，任用重典，兼不得沒(méi)入家産。”

舊唐志卷第二十九