食貨一

食貨一

洪范八政，食為首而貨次之。蓋食貨者養(yǎng)生之源也。民非食貨則無以為生，國非食貨則無以為用，是以古之善治其國者，不能無取于民，亦未嘗過取于民，其大要在乎量入為出而已。傳曰：“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒?！贝讼韧趵碡斨酪?。后世則不然。以漢、唐、宋觀之，當(dāng)其立國之初，亦頗有成法，及數(shù)傳之后，驕侈生焉，往往取之無度，用之無節(jié)。于是漢有吿緡、算舟車之令，唐有借商、稅閑架之法，宋有經(jīng)、緫制二錢，皆掊民以充國，卒之民困而國亡，可嘆也已。元初取民未有定制，及世祖立法，一本于寬。其用之也，于宗戚則有歲賜，于?荒則有賑恤，大率以親親愛民為重，而尤惓惓于農(nóng)桑一事，可謂知理財之本者矣。世祖嘗語中書省臣曰：“凢賜與雖有朕命，中書其斟酌之。”成宗亦嘗謂丞相完澤等曰：“每歳天下金銀鈔幣所入幾何？諸王駙馬賜與及一切營建所出幾何？其會計以聞。”完澤對曰：“歳入之?dāng)?shù)，金一萬九千兩，銀六萬兩、鈔三百六十萬錠，然猶不足于用，又于至元鈔本中借二十萬錠矣。自今敢以節(jié)用為請。”帝嘉納焉。世稱元之治以至元、大德為首者，蓋以此。自時厥后，國用浸廣，除稅糧、科差二者之外，凢課之入，日增月益。至于天歷之際，視至元、大德之?dāng)?shù)，蓋增二十倍矣。而朝廷未嘗有一日之蓄，則以其不能量入為出故也。雖然，前代告緡、借商、經(jīng)緫等制，元皆無之，亦可謂寛矣。其能兼有四海，傳及百年者，有以也夫。故倣前史之法，取其出入之制可攷者：一曰經(jīng)理，二曰農(nóng)桑，三曰稅糧，四曰科差，五曰海運，六曰鈔法，七曰歲課，八曰鹽法，九曰茶法，十曰酒醋課，十有一曰商稅，十有二曰市舶，十有三曰額外課，十有四曰歳賜，十有五曰俸秩，十有六曰常平義倉，十有七曰惠民藥局，十有八曰市糴，十有九曰賑?。具著于篇。作食貨志。

經(jīng)理

經(jīng)界廢而后有經(jīng)理，魯之履畝，漢之核田，皆其制也。夫民之強者田多而稅少；弱者產(chǎn)去而稅存，非經(jīng)理固無以去其害。然經(jīng)理之制茍有不善，則其害又將有甚焉者矣。仁宗延祐元年，平章章閭言：“經(jīng)理大事，世祖已嘗行之，但其間欺隠尚多，未能盡實。以熟田為荒地者有之，懼差而析戶者有之，富民買貧民田而仍其舊名輸稅者亦有之。由是歲入不增，小民告病。若行經(jīng)理之法，俾有田之家及各位下、寺觀、學(xué)校、財賦等田，一切從實自首，庻幾稅入無隠，差徭亦均?！庇谑乔补俳?jīng)理，以章閭等徃江浙，尚書你咱馬丁等徃江西，左丞陳士英等徃河南，仍命行御史臺分臺鎮(zhèn)遏，樞宻院以軍防護焉。其法先期揭榜示民，限四十日，以其家所有田自實于官?；蛞允鞛榛?，以田為蕩，或隱占逃亡之產(chǎn)，或盜官田為民田，指民田為官田，及僧道以田作弊者，并許諸人首告。十畒以下，其田主及管干佃戶皆杖七十七。二十畝以下，加一等。一百畒以下，一百七；以上，流竄北邉。所隠田沒官?？たh正官不為查勘，致有脫漏者，量事論罪，重者除名。此其大略也。然期限猝迫，貪刻用事，冨民黠吏，并縁為奸，以無為有，虛具于籍者，往往有之。于是人不聊生，盜賊并起，其弊反有甚于前者。仁宗知之，明年，遂下詔免三省自實田租。二年。時汴梁路緫管塔海亦言其弊，于是命河南自實田，自延祐五年為始，每畝止科其半，汴梁路凢減二十二萬余石。至泰定、天歷之初，又盡革虛增之?dāng)?shù)，民始獲安。今取其數(shù)之可攷者，列于后云。河南省，緫計官民荒熟田一百一十八萬七百六十九頃。江西省，緫計官民荒熟田四十七萬石四千六百九十三頃。江浙省，緫計官民荒熟田九十九萬五千八十一頃。農(nóng)桑農(nóng)桑，王政之本也。太祖起朔方，其俗不待蠶而衣，不待耕而食，初無所事焉。世祖即位之初，首詔天下：國以民為本，民以衣食為本，衣食以農(nóng)桑為本。于是頒農(nóng)桑輯要之書于民，俾民崇本抑末。其睿見英識，與古先帝王無異，豈遼、金所能比哉。中統(tǒng)元年，命各路宣撫司擇通曉農(nóng)事者，充隨?勸農(nóng)官。二年，立勸農(nóng)司，以陳邃、崔斌等八人為使。至元七年，立司農(nóng)司，以左丞張文謙為卿。司農(nóng)司之設(shè)，專掌農(nóng)桑水利，仍分布勸農(nóng)官及知水利者，廵行郡邑，察舉勤惰。所在牧民長官提點農(nóng)事，歲終第其成否，轉(zhuǎn)申司農(nóng)司及戶部，秩滿之日注于解由戶部照之，以為殿最。又命提刑按察司加體察焉。其法可謂至矣。是年，又頒農(nóng)桑之制一十四條，條多不能盡載，載其所可法者?？h邑所屬村疃，凢五十家立一社，擇高年曉農(nóng)事者一人為之長。增至百家者，別設(shè)長一員。不及五十家者，與近村合為一社。地遠(yuǎn)人稀，不能相合，各自為社者聽。其合為社者，仍擇數(shù)村之中，立社長官司長以教督農(nóng)民為事。凡種田者，立牌橛于田側(cè)，書某社某人于其上，社長以時點視勸誡。不率教者，籍其姓名，以授提點官責(zé)之。其有不敬父兄及兇惡者，亦然。仍大書其所犯于門，俟其改過自新乃毀。如終歳不改，罰其代充本社夫役。社中有疾病?喪之家不能耕種者，眾為合力助之。一社之中災(zāi)病多者，兩社助之。凡為長者，復(fù)其身?？たh官不得以社長與科差事。農(nóng)桑之術(shù)，以備旱暵為先。凢河渠之利，委本?正官一員，以時濬治?；蛎窳Σ蛔阏?，提擧河渠官相其輕重，官為導(dǎo)之。地高水不能上者，命造水車。貧不能造者，官具材木給之。俟秋成之后，驗使水之家，俾均輸其直。田無水者鑿井，井深不能得水者，聽種區(qū)田。其有水田者，不必區(qū)種，仍以區(qū)田之法散諸農(nóng)民。種植之制，每丁歳種桑棗二十株，土性不冝者，聽種榆柳等，其數(shù)亦如之。種雜果者，每丁十株，皆以生成為數(shù)，愿多種者聽。其無地及有疾者不與。所在官司申報不實者，罪之。仍令各社布種苜蓿，以防饑年。近水之家，又許鑿池養(yǎng)魚并鵝鴨之?dāng)?shù)，及種蒔蓮藕、雞頭、菱角、蒲葦?shù)龋灾率?。凢荒閑之地，悉以付民，先給貧者，次及余戶。每年十月，令州縣正官一員廵視境內(nèi)，有蟲蝗遺子之地，多方設(shè)法除之。其用心周悉若此，亦仁矣哉。九年，命勸農(nóng)官舉察勤惰。于是高唐州官以勤升秩，河南陜縣尹王仔以惰降職。自是每歳申明其制。十年，令探馬赤隨?入社，與編民?。二十五年，立行大司農(nóng)司及營田司于江南。二十八年，頒農(nóng)桑雜令。是年，又以江南長吏勸課擾民，罷其親行之制，命止移文諭之。二十九年，以勸農(nóng)司并入各道肅政廉訪司，增僉事二員，兼察農(nóng)事。是年八月，又命提調(diào)農(nóng)桑官帳冊有差者，驗數(shù)罰俸。故終世祖之世，家給人足。天下為戶凢一千一百六十三萬三千二百八十一，為口凢五千三百六十五萬四千三百三十七。此其敦本之明效可睹也已。成宗大德元年，罷妨農(nóng)之役。十一年，申擾農(nóng)之禁。力田者有賞，游惰者有罰?？v畜牧損禾稼桑棗者，責(zé)其償而后罪之。由是大德之治，幾于至元。然旱暵霖雨之災(zāi)迭見，饑毀薦臻，民之流移失業(yè)者亦已多矣。武宗至大二年，淮西廉訪僉事苗好謙獻種蒔之法。其說分農(nóng)民為三等，上戶地一十畝，中戶五畝，下戶二畝或一畝，皆筑垣墻圍之，以時收采桑椹，依法種植。武宗善而行之。其法出齊民要術(shù)等書，茲不俻錄。三年，申命大司農(nóng)緫挈天下農(nóng)政，修明勸課之令，除牧養(yǎng)之地，其余聽民秋耕。仁宗皇慶二年，復(fù)申秋耕之令，惟大都等五路許耕其半。蓋秋耕之利，掩陽氣于地中，蝗蝻遺種皆為日所曝死，次年所種，必盛于常禾也。延祐三年，以好謙所至，植桑皆有成效，于是風(fēng)示諸道，命以為式。是年十一月，令各社出地共蒔桑苗，以社長領(lǐng)之，分給各社。四年，又以社桑分給不便，令民各畦種之。法雖屢變，而有司不能悉遵上意，大率視為具文而已。五年，大司農(nóng)司臣言：“廉訪司所具栽植之?dāng)?shù)，書于冊者，類多不實?！庇^此，則惰于勸課者，又不獨有司為然也。致和之后，莫不申明農(nóng)桑之令。天歷二年，各道廉訪司所察勤官內(nèi)丘何主簿等凢六人，惰官濮陽裴縣尹等凢四人，其可攷者，蓋止于此云。