歐陽(yáng)氏急就章解后序

歐陽(yáng)氏急就章解后序

歐陽(yáng)子急就章一卷，蓋?元豐九域志作也。自唐失其御，天下分為十?dāng)?shù)，至宋而復(fù)合，然猶不足以復(fù)唐世之土宇。曽未?何，南北乕爭(zhēng)，光岳氣裂，兵戈日?，生靈涂擊灰，于是我朝興焉，一麾而克有中原，再舉而底?江左。然當(dāng)大軍百戰(zhàn)之后，閭里蕭條，荊榛滿目，戶口凋瘵，流轉(zhuǎn)異郷，雖以昔日大藩列府控制局靣，今則徒?附庸，雄城壯縣，顯著版籍，今則不聞建置。甚者至以東南財(cái)賦之嬴，而往濟(jì)西北之不足，頋獨(dú)何哉？嘗聞古稱秦雍為天府，齊地負(fù)海，亦號(hào)東秦。唐世頗稱楊一蓋二，而東西秦寖?yōu)椴患?。宋承唐季亂離之緒，內(nèi)緫二十三路，外制兩國(guó)，遼得燕云三關(guān)之險(xiǎn)，夏制靈武、河西之饒，太河?xùn)|圵陜西五路之民。?窘于兵，不暇自救，一旦而南?呉?，荊襄、兩淮又為邉靣而應(yīng)敵。重以山東張林、李全之変，淮甸空虛。蜀本?險(xiǎn)，平世金珠錦繡之羙，衣被中國(guó)。金房假道，徒示夾攻，黎嶲竒兵，竟成斡腹。由是兵燹相仍，創(chuàng)殘不振，則亦非復(fù)唐舊矣。然惟呉?近畿之境，自唐、五代以來(lái)，呉越世奉正朔，保境息民，蓋至宋移蹕江閩嶺海之?犇輳。及其既亡，又未嘗苦操尺寸之兵而拒敵。故今人物之所聚，土地之所產(chǎn)，猶足以為天下?。雖若一城百里之縣，至或升為散州上秩以治之。國(guó)家經(jīng)費(fèi)，度支資給，陸輦海運(yùn)，動(dòng)至百萬(wàn)，豈民力之果?哉？此猶富家萬(wàn)金之產(chǎn)，田連阡陌，粟盈倉(cāng)廥，要亦取之有窮，用之有竭，?不可以富強(qiáng)恃，而不惟安飬之是務(wù)也。嗚呼！豈惟東南一隅，雖?西北，休飬生息之余，亦不可以不深加其意矣。是故當(dāng)今之務(wù)，欲富國(guó)者，必在于養(yǎng)民，欲飬民者，又必在扵重郡縣之選，嚴(yán)守今之職。茍重其選，將任之以久而可成功；茍嚴(yán)其職，將權(quán)有所歸而易集事。今之世，每以三?為守令滿秩，曽未足以一新郡縣之耳目而巳去。又況用人不得尃辟。臨事不得専議。錢糧悉拘扵官而不得専用。軍卒弗出于民而不得與聞。蓋古之治郡者。自辟令丞。唐世之大藩。亦多自辟幕府僚屬。是故守主一郡之事?；蛩窘饦b。或按刑獄。各有分職。守不煩而政自治。雖令之主一邑，丞則賛治，而但掌農(nóng)田水利，主簿惟掌簿書，尉則惟?盜賊，令亦不勞，獨(dú)議其政之當(dāng)否而已。今自一命而上，皆出扵吏部，遇一事公堂完署，甲是乙否，吏或因而為奸，勾稽文墨，?苴罅漏，涂摖?月，填塞辭欵，而益不能以盡民之情狀。至于唐世之賦上供送使留州自有?額，兵則郡有都試，而惟守之所調(diào)遣。宋之盛時(shí)，?有常貢，官府所在，用度贏余，過(guò)客往來(lái)，稟賜豐厚，故士皆樂(lè)于其職，而疾于赴功。兵雖不及扵唐，義勇民丁，團(tuán)結(jié)什伍，衣裝弓弩，坐作擊刺，各保郷里，敵至即彂，而郡縣固自兼領(lǐng)者也。今則官以錢糧為重，不容盜臣，常俸至不能自給，或多?吏兵，則自近戍逺，既為客軍，尺籍伍符，各有統(tǒng)師，但知坐食郡縣之租稅，然巳不復(fù)系守令事矣。夫辟官?zèng)阏碡?cái)治軍，郡縣之四權(quán)也。而今皆不得以専之。是故上下之體統(tǒng)雖若相維，而令不一，法令雖若可守，而議不一。為守令者既不得其職，將欲議其法外之意，必且玩常習(xí)故，辟嫌礙例，而皆不足以有為。又況三時(shí)耕稼，一時(shí)講武，不復(fù)古法之便易，而兵農(nóng)益分，遇?一儉，郡縣之租稅悉不及額，軍無(wú)見食，東郍西挾，倉(cāng)廥空虛，而郡縣無(wú)復(fù)贏蓄以待用。或者水旱洊至，閭里蕭然，農(nóng)民菜色，而郡縣且不能以賑救而坐致流亡。是以言涖事而事權(quán)不在于郡縣，言與利而利權(quán)不在于郡縣，言治兵而兵權(quán)不出于郡縣，尚何以復(fù)論其富國(guó)?民之道哉！嘗求其故，自我國(guó)家起自北土，絲理中原，中原豪杰擅動(dòng)甲兵，保有郷里，因而降附，使據(jù)其境土，如古諸侯，大開幕府，辟置官屬，錢糧獄訟一皆尃制，扵已而不復(fù)有。?乎上巳而山東猘子地富兵強(qiáng)，跳踉負(fù)固，卒貽征誅，殱?而后。天下郡縣一命之官。悉歸于吏部。錢糧獄訟。?皆關(guān)白奏讞。而不敢少自専焉。由是郡縣守令之職始?而不得自重矣。必也辟官?zèng)阏碡?cái)治軍四者之權(quán)一歸于郡縣。則守令必稱其職。國(guó)可富。民可?。而兵農(nóng)各得其業(yè)矣。此予所謂重郡縣之選。嚴(yán)守令之職者，蓋視唐宋之故典為然，實(shí)當(dāng)今之急務(wù)也。于是本歐陽(yáng)子之所集，為?其古今郡縣之沿革，與夫政令之設(shè)施不同者以序之。雖然，此固非歐陽(yáng)子之意也，予亦過(guò)論矣哉！