深圳市人民政府公告管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范深圳市人民政府(以下簡稱市政府)及其工作部門公告活動,增強政府工作的透明度,促進依法行政,制定本規(guī)定。
第二條 市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息,適用本規(guī)定。
具體行政行為、市政府及其工作部門機關(guān)內(nèi)部管理活動不適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對政府公告活動有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定第二條中部分術(shù)語定義如下:
?。ㄒ唬┦姓肮ぷ鞑块T”包括市政府組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)和其他依法行使市政府行政管理職能的機構(gòu);
?。ǘ耙?guī)范性文件”是指市政府及其工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)的命令、決定,在其法定權(quán)限內(nèi)制定,規(guī)范行政管理事務(wù),具有普遍約束力,且生效時間超過六個月的文件;
(三)“行政措施”是指市政府及其工作部門為履行行政管理職責,就具體行政事務(wù)而發(fā)布的,具有普遍約束力,但生效時間不超過六個月的文件;
?。ㄋ模罢?wù)信息”是指市政府及其工作部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章要求向社會發(fā)布的有關(guān)政府管理活動信息。
第四條 市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息應(yīng)當采取規(guī)定的形式,讓與該文件、措施和信息有利害關(guān)系的自然人、法人和其他組織知悉。
針對確定管理相對人發(fā)布的行政措施,必要時,發(fā)布機關(guān)應(yīng)當將該行政措施的內(nèi)容以適當?shù)姆绞阶屆恳粋€相對人知悉。
第五條 政府公告通過以下形式發(fā)布:
?。ㄒ唬渡钲谑腥嗣裾珗蟆罚ㄒ韵潞喎Q《市政府公報》);
?。ǘ渡钲谔貐^(qū)報》、《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》(域名為www.sz.gov.cn,下同);
(三)深圳電視臺、深圳有線電視臺、深圳廣播電臺和市政府工作部門網(wǎng)站;
?。ㄋ模┦姓捌涔ぷ鞑块T舉行的新聞發(fā)布會;
?。ㄎ澹┠軌蜃屝姓芾硐鄬θ思皶r知悉的其他適當方式。
第六條 下列文件以《市政府公報》為法定載體,在《市政府公報》上全文發(fā)布:
?。ㄒ唬┦姓?guī)章;
?。ǘ┮允姓x或者以市政府辦公廳名義制定的規(guī)范性文件;
?。ㄈ┦姓贫ǖ男姓胧?/span>
?。ㄋ模┦姓ぷ鞑块T制定的規(guī)范性文件。
除本規(guī)定第七條規(guī)定的情形之外,上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的,不具有法律效力。
第七條 在特殊情況下,本規(guī)定第六條規(guī)定的規(guī)范性文件和行政措施需要即時施行的,可以在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》上先行發(fā)布,但應(yīng)當在發(fā)布之后的最近一期《市政府公報》上全文刊登。
第八條 市政府規(guī)章、市政府發(fā)布的重要規(guī)范性文件在《市政府公報》發(fā)布后,還應(yīng)當在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》上全文刊登。
第九條 市政府工作部門制定的與廣大企業(yè)和市民切身利益有密切關(guān)系的規(guī)范性文件和重要行政措施,應(yīng)當在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》上刊登全文或摘要。未刊登全文的,應(yīng)當在《市政府公報》上刊登全文。
第十條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施的,發(fā)布機關(guān)應(yīng)當在文件中規(guī)定具體生效日期。但該日期應(yīng)當是發(fā)布之日起5個工作日之后。
規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施沒有規(guī)定生效日期或者規(guī)定從發(fā)布之日起施行的,以實際公布之日為生效起始日期。
第十一條 《市政府公報》上刊登的規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施文本為標準文本。
行政機關(guān)在發(fā)布公文、行政復議和訴訟中引用上述文件時,應(yīng)當引用《市政府公報》刊登的標準文本,并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。
第十二條 未在《市政府公報》上刊登,但在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》上全文發(fā)布的行政措施,以《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》刊登的文本為標準文本。
以本規(guī)定第五條第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的方式發(fā)布行政措施的,應(yīng)當制作適當格式文件作為備案和歸檔使用,并以該文件為標準文本。
第十三條 《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》應(yīng)當按發(fā)布機關(guān)的要求及時刊登本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的文件。
需要統(tǒng)一在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》刊登的文件和信息,由市政府秘書長或者其授權(quán)的人員簽署刊登通知。
第十四條 市政府及其工作部門依照本規(guī)定第六條、第七條、第八條和第九條規(guī)定發(fā)布文件和決定時,可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。
第十五條 除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外,《市政府公報》還應(yīng)當刊登下列文件和資料:
?。ㄒ唬┥钲谑腥嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會審議通過的法規(guī),市政府工作報告,深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,市財政預(決)算報告和決議;
?。ǘ┦姓ぷ鞑块T年度工作計劃和工作報告摘要;
?。ㄈ┦姓鞒龅木唧w行政行為;
?。ㄋ模┦姓貢L認為應(yīng)當刊登的文件和信息;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當刊登的其他文件和信息。
第十六條 在《市政府公報》上發(fā)布或者刊登的市政府工作部門的規(guī)范性文件和行政措施,發(fā)布機關(guān)在提請市政府辦公廳發(fā)布或者刊登時,應(yīng)當提交下列材料:
(一)提請發(fā)布或者刊登的公函;
(二)規(guī)范性文件和行政措施的格式文本;
?。ㄈ┦蟹ㄖ撇块T對規(guī)范性文件的審查意見。
第十七條 《深圳信息網(wǎng)》和其他政府網(wǎng)站發(fā)布本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的文件時,由發(fā)布機關(guān)提供標準文本。
第十八條 設(shè)立《市政府公報》編輯委員會,管理《市政府公報》編輯和發(fā)行工作。
設(shè)立《市政府公報》編輯室為《市政府公報》編輯委員會的辦事機構(gòu),由市政府辦公廳管理。
第十九條 《市政府公報》每周發(fā)行一期。必要時,可以不定期發(fā)行。
《市政府公報》可以分專業(yè)、年度和其他類型出版專輯。
第二十條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,市政府工作部門以及其他由市、區(qū)財政全額撥款的單位應(yīng)當為其單位領(lǐng)導、業(yè)務(wù)處(科)室及其負責人、窗口工作人員配備《市政府公報》。
第二十一條 《市政府公報》發(fā)行實行免費發(fā)送和按成本價格出售的方式。
免費發(fā)送的范圍為:
?。ㄒ唬┦姓ぷ鞑块T,各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處;
(二)市人民代表大會常務(wù)委員會、專門委員會及其工作機構(gòu),政協(xié)深圳市委員會及其工作機構(gòu);
?。ㄈ┦腥嗣翊泶髸怼⒄f(xié)深圳市委員會委員;
?。ㄋ模┕矆D書館;
(五)市政府辦公廳決定發(fā)送的其他單位和個人。
其他單位以及個人需要《市政府公報》的,可以從《市政府公報》編輯室或其指定的發(fā)行點以成本價格購買。
第二十二條 任何單位和個人需要《市政府公報》中某一個或多個文件的復印件時,下列機構(gòu)應(yīng)當提供復印服務(wù),并可收取復印成本費用:
?。ㄒ唬妒姓珗蟆肪庉嬍?;
?。ǘ┦姓ぷ鞑块T中負責辦理審批、核準和登記的機構(gòu);
?。ㄈ┕矆D書館。
第二十三條 違反本規(guī)定發(fā)布的文件不具有執(zhí)行效力,任何單位和個人不得以此作為依據(jù)行使權(quán)利或者要求他人履行義務(wù)。
執(zhí)行違反本規(guī)定發(fā)布的文件,應(yīng)當追究執(zhí)行機關(guān)單位負責人和直接責任人的法律責任。
第二十四條 本規(guī)定自二〇〇一年一月一日起施行。
