長沙市人民政府公告活動管理規(guī)定

?長沙市人民政府公告活動管理規(guī)定

（2003年1月29日長沙市人民政府令第83號公布）

第一條　為規(guī)范市人民政府（以下簡稱市政府）、市政府辦公廳及市政府職能部門公告活動，增強政府工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門行使行政管理職能，向社會發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息等公告活動，適用本規(guī)定。

市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門機關(guān)內(nèi)部管理活動或一般具體行政行為不適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對政府公告活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本規(guī)定有關(guān)術(shù)語定義如下：

（一）市政府職能部門包括市政府工作部門（不含市政府辦公廳，下同）、部門管理機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和其他依法行使行政管理職能的機構(gòu)；

（二）規(guī)范性文件是指市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)的命令、決定或有關(guān)規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定，規(guī)范行政管理事務(wù)，具有普遍約束力，且生效時間超過６個月的文件；

（三）行政措施是指市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門為履行行政管理職責(zé)，就具體行政事務(wù)而發(fā)布的，具有普遍約束力，但生效時間不超過６個月的文件；

（四）政務(wù)信息是指市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章要求向社會發(fā)布的有關(guān)政府管理活動信息。

第四條　市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定的形式，讓與該規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息有利害關(guān)系的自然人、法人和其他組織知悉。

第五條　政府公告活動通過以下形式進行：

（一）在《長沙市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）刊登；

（二）在《長沙晚報》刊登；

（三）在市政府、市政府辦公廳和市政府職能部門公共網(wǎng)站發(fā)布；

（四）在長沙電視臺、長沙廣播電臺播放；

（五）由市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門舉行新聞發(fā)布會發(fā)布；

（六）能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他適當(dāng)方式。

第六條　下列文件以《市政府公報》為法定載體，在《市政府公報》上全文發(fā)布：

（一）市政府規(guī)章；

（二）市政府、市政府辦公廳規(guī)范性文件；

（三）市政府、市政府辦公廳行政措施；

（四）市政府職能部門規(guī)范性文件和重要行政措施。

在緊急情況下，前款規(guī)定的規(guī)范性文件和行政措施需要即時施行的，可以在《長沙晚報》上先行發(fā)布，并在發(fā)布之后的最近一期《市政府公報》上全文刊登。

除本條第二款規(guī)定的情形之外，本條第一款所列文件未在《市政府公報》上發(fā)布的，不得實施。

第七條　市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公廳發(fā)布的重要規(guī)范性文件和行政措施，市政府職能部門制定的與行政管理和社會生活有密切關(guān)系的規(guī)范性文件和重要行政措施，還應(yīng)當(dāng)在《長沙晚報》上全文刊登。

第八條　依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施的，發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體施行日期，且該日期應(yīng)當(dāng)在自發(fā)布之日起一個月之后。

不增設(shè)行政管理相對人義務(wù)的或因緊急情況需要即時施行的規(guī)范性文件和行政措施，不適用前款規(guī)定。

第九條　《市政府公報》上刊登的規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施文本為標準文本。

行政機關(guān)在引用上述文件時，應(yīng)當(dāng)引用《市政府公報》刊登的標準文本，并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。

第十條　符合本辦法第六條第二款規(guī)定尚未在《市政府公報》上刊登時，《長沙晚報》刊登的文本為標準文本。

僅以本規(guī)定第五條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的方式發(fā)布的行政措施，應(yīng)當(dāng)制作適當(dāng)格式文件作為標準文本。

第十一條　在新聞媒體上公布市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公廳規(guī)范性文件和行政措施，由市政府秘書長或者其授權(quán)人員簽署公布通知。

在新聞媒體上公布職能部門規(guī)范性文件和行政措施，由制定部門行政首長或其授權(quán)人員簽署公布通知。

第十二條　市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門依照本規(guī)定第六條發(fā)布文件時，可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。

第十三條　除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外，《市政府公報》還應(yīng)當(dāng)刊登下列文件和資料：

（一）長沙市地方性法規(guī)，市政府工作報告；

（二）市政府做出的需要公開的重大具體行政行為；

（三）市政府決定刊登的其他文件和信息。

第十四條　在《市政府公報》上發(fā)布或者刊登的市政府職能部門的規(guī)范性文件和行政措施，發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）部門行政首長簽署的提請發(fā)布或者刊登的公函；

（二）擬發(fā)布或刊登的文件格式文本；

（三）市政府法制部門的審查意見。

第十五條　市政府、市政府辦公廳及市政府職能部門公共網(wǎng)站發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件時，由發(fā)布機關(guān)提供標準文本。

第十六條　《市政府公報》一般每月制發(fā)兩期。必要時，可以不定期制發(fā)。

《市政府公報》可以分年度、專業(yè)和其他類型制作專輯。

第十七條　市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，市政府職能部門以及其他由市、區(qū)、縣（市）財政全額撥款的單位應(yīng)當(dāng)為其單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處（科）室、政務(wù)公開窗口配備《市政府公報》。

第十八條　《市政府公報》實行免費發(fā)送，發(fā)送范圍為：

（一）市政府職能部門，各區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處；

（二）市委、市人大、市政協(xié)及其工作機構(gòu)，長沙警備區(qū)，市人民檢察院，市中級人民法院，各民主黨派市委、人民團體；

（三）公共圖書館、檔案館；

（四）市政府辦公廳決定發(fā)送的其他單位和個人。

市政務(wù)服務(wù)中心配備一定數(shù)量《市政府公報》供免費查閱。

第十九條　違反本規(guī)定發(fā)布的文件不具有執(zhí)行效力，其發(fā)布行為無效，任何單位和個人不得以該文件作為依據(jù)行使權(quán)利或者要求他人履行義務(wù)。

違反本規(guī)定發(fā)布文件或者執(zhí)行違反本規(guī)定發(fā)布的文件，應(yīng)當(dāng)追究發(fā)布機關(guān)或執(zhí)行機關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十條　本規(guī)定自2003年4月1日起施行。

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