中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令（第40號） 國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法（2003年12號）
中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令
第 40 號
《國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法》已經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。
主 任 李榮融
二○○二年十月二十九日
國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法
第一條 為規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標工作，保證項目實施質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標，是指運用招標投標方式為重大國家技術(shù)創(chuàng)新項目選擇、確定項目承擔單位的活動。
第三條 國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標投標工作。
第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負責國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)負責本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理工作。
第五條 國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問題在國家技術(shù)創(chuàng)新項目和裝備研制項目選項范圍內(nèi)確定招標項目。
第六條 國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標工作應(yīng)當委托國家有關(guān)部門認可資格的招標機構(gòu)進行。
第七條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。
有下列情形之一的，可以進行邀請招標：
(一)項目內(nèi)容涉及項目單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；
(二)涉及國家安全、秘密，不宜公開招標的；
(三)投標人數(shù)有限，不宜公開招標的；
(四)國家規(guī)定其他可以進行邀請招標的。
第八條 采取公開招標方式的，招標機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標委托書》，在《中國招標》周刊、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標公告。
招標公告應(yīng)當載明下列事項：
(一)招標項目名稱；
(二)招標項目的性質(zhì)和主要實施目標；
(三)對擬投標企業(yè)資格要求；
(四)招標機構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；
(五)獲取招標文件的辦法；
(六)投標及開標的時間和地點。
從招標公告發(fā)出之日起到開標之日止，一般為45個工作日。
第九條 采取邀請招標形式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。邀請書應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項。
第十條 招標機構(gòu)應(yīng)當參照《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書》編制招標文件，并組織有關(guān)專家或機構(gòu)進行審查，招標文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對專業(yè)性強的國家技術(shù)創(chuàng)新項目，招標機構(gòu)應(yīng)當對有投標意向的企業(yè)進行資格預(yù)審后發(fā)出招標文件。
招標文件應(yīng)當載明下列事項：
(一)投標邀請；
(二)投標人所應(yīng)具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績；
(三)項目名稱；
(四)項目實施的內(nèi)容和目標；
(五)國家經(jīng)貿(mào)委對項目實施提供的政策支持和資金；
(六)中標方對項目應(yīng)當承擔的義務(wù)和責任；
(七)項目進度、時間要求；
(八)投標文件的格式、內(nèi)容要求；
(九)提交投標文件的方式、地點和截止日期。
第十一條 根據(jù)招標項目的實際需要，招標可以分兩個階段進行：第一階段招標主要是取得投標者對招標項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)方案和標底的建議；第二階段招標按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標人。
第十二條 國家經(jīng)貿(mào)委與招標機構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素，共同商定標底。
第十三條 招標機構(gòu)對招標文件所作的澄清或修改應(yīng)當在投標截止日期15日以前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標委托，終止招標活動的，應(yīng)當以書面形式向社會公開說明；因招標機構(gòu)的原因取消招標，導(dǎo)致招標終止的，招標機構(gòu)應(yīng)當以書面形式報國家經(jīng)貿(mào)委批準，并向社會公開說明。
第十五條 投標人應(yīng)當是具有法人資格、在國內(nèi)注冊的企業(yè)或其他組織。投標人參加投標應(yīng)當具備下列條件：
(一)與招標文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件；
(二)招標文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績；
(三)良好的資信情況；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 符合招標公告要求的投標人，均可參加投標。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標。
第十七條 投標人應(yīng)履行招標文件的各項規(guī)定，嚴格按照招標文件編寫投標文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標機構(gòu)提交投標文件。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十八條 開標由招標機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加，并公開進行。
第十九條 評標委員會應(yīng)當由國家經(jīng)貿(mào)委和招標機構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于9人，人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之一。
與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。
評標委員會成員不得泄露與評標有關(guān)的情況，不得與投標人串通，損害國家利益或他人的合法權(quán)益。
第二十條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和辦法確定2至3個擬中標方，形成評標報告提交國家經(jīng)貿(mào)委。
第二十一條 國家經(jīng)貿(mào)委接到評標報告后7個工作日內(nèi)，審查評標報告和定標結(jié)論，確定中標方，并通知招標機構(gòu)。
第二十二條 招標機構(gòu)接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標方的通知后3個工作日內(nèi)，向中標人發(fā)出《中標通知書》，同時向落標的投標方發(fā)出《落標通知書》。
第二十三條 經(jīng)招標投標確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目承擔單位，應(yīng)當以招標文件和評標報告為依據(jù)，由國家經(jīng)貿(mào)委委托項目主持單位與承擔單位簽訂項目目標責任書。經(jīng)招標確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目納入國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理，享受相關(guān)政策。未按招標文件和評標報告簽訂項目目標責任書的，國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第二十四條 招標項目的實施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調(diào)整等按《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法。
第二十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。
第二十七條 本辦法自2002年12月1日起施行。