云南省人民政府關(guān)于改革投資項目審批制度的決定

（2000年8月19日云南省人民政府令第98號公開　自2000年8月19日起施行）

為了更好地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，適應(yīng)我國即將加入世界貿(mào)易組織（WTO）的需要，進一步改善投資環(huán)境，加大改革開放的力度，促進全省經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，省人民政府對改革投資項目審批制度作如下決定：

一、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的要求，經(jīng)過對14個省直部門負責的84項投資項目審批事項的清理審核，決定取消10項，下放7項，簡化6項，保留61項。

二、對取消投資項目審批的事項，符合省人民政府關(guān)于登記備案規(guī)定的，實行登記備案制。

三、對保留的投資項目審批事項，屬省級基本建設(shè)項目的，由省計委負責審批；需要報國務(wù)院有關(guān)部門審批的基本建設(shè)項目，由省計委審核或者會同有關(guān)部門審核后報批。屬省級技術(shù)改造項目中限制類的，由省經(jīng)貿(mào)委負責審批。

四、申請國債資金（含國債貼息）安排的基本建設(shè)項目或者技術(shù)改造項目，分別由省計委或者省經(jīng)貿(mào)委負責審批。

五、省級各類專項資金（包括基金）用于基本建設(shè)項目或者技術(shù)改造項目的，其資金由省財政廳及有關(guān)專門根據(jù)省計委、省經(jīng)貿(mào)委的審批文件和投資計劃直接撥付。

六、外商直接投資項目實行公示制、時限制、項目跟蹤服務(wù)制，由省外資辦牽頭通過一樓式審批服務(wù)辦法審批或者登記。

七、今后凡不具備投資項目審批權(quán)的部門不得再從事投資項目審批工作，也不得以資金安排或者技術(shù)審查等形式變相審批。事業(yè)單位不再行使投資項目審批的行政職能。

八、投資項目的審批部門應(yīng)當根據(jù)本決定，制定相應(yīng)的投資項目審批實施細則，明確投資項目審批的程序和時限。

九、本決定自發(fā)布之日起施行。

附件：云南省省直部門改革投資項目審批的事項目錄

云南省省直部門改革投資項目審批的事項目錄

一、省計委

（一）取消投資項目審批的事項（5項）

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保和城市規(guī)劃要求，自籌資金，能自行平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的省級審批權(quán)限內(nèi)的一般性基本建設(shè)項目；

2.除大中型及重點項目以外的一般基本建設(shè)項目的開工報告；

3.利用非國有資金的社會事業(yè)基本建設(shè)項目；

4.基本建設(shè)項目中投資許可證的辦理；

5.符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以下或者總投資在3000萬元以下的經(jīng)濟適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項目。

（二）下放投資項目審批的事項（4項）

1.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以下（包括貼息）的基本建設(shè)項目，由省計委下達計劃，財政直接撥付資金，地、州、市負責審批；

2.以工代賑項目（國家計委明確要求省級審批的除外），由地、州、市負責審批；

3.總投資在1000萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項目，由省交通廳負責審批；

4.鐵路地方貨場和專用線基本建設(shè)項目，由行業(yè)主管部門或者地、州、市負責審批。

（三）簡化投資項目審批的事項（5項）

下列基本建設(shè)項目，不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告：

1.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資3000萬元以下的非生產(chǎn)經(jīng)營性項目；

2.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資1000萬元以下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；

3.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資300萬元以下的信息化和信息產(chǎn)業(yè)項目；

4.建設(shè)規(guī)模3萬平方米以上10萬平方米以下或者總投資3000萬元以上1億元以下的經(jīng)濟適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項目；

5.總裝機規(guī)模1000千瓦以上1萬千瓦以下的電源建設(shè)項目或者110千伏以下的電網(wǎng)建設(shè)項目。

（四）保留投資項目審批（審核）的事項（28項）

1.國債資金安排的基本建設(shè)項目；

2.申請國家安排投資的基本建設(shè)項目；

3.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排（含貼息）100萬元以上的省級重點實驗室、中試基地（工程技術(shù)中心）新建或者改擴項目；

4.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資1000萬元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；

5.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上、總投資300萬元以上的信息化及信息產(chǎn)業(yè)項目；

6.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上，或者申請國家專項投資補助的流通設(shè)施（包括市場、倉儲等）項目；

7.省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；

8.大中型項目的初步設(shè)計，項目的設(shè)計變更和概算調(diào)整；

9.總投資3000萬元以上的非生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項目或者總投資5000萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營性基本建設(shè)項目；

10.省屬大型企業(yè)集團和控股公司需省平衡資金和協(xié)調(diào)建設(shè)條件的基本建設(shè)項目；

11.屬于國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策限制類的基本建設(shè)項目；

12.總裝機規(guī)模1萬千瓦以上的電源基本建設(shè)項目或者110千伏以上的電網(wǎng)基本建設(shè)項目；

13.年產(chǎn)9萬噸以上的煤炭基本建設(shè)項目；

14.機場基本建設(shè)項目；

15.100公里以上的高速公路或者200公里以上的一、二級公路建設(shè)項目，會同省交通廳審核后聯(lián)合報國務(wù)院有關(guān)部門審批；

16.汽車樞紐客貨運站建設(shè)項目；

17.總投資1000萬元以上的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項目，會同省交通廳審核后聯(lián)合報國務(wù)院有關(guān)部門審批；

18.中型以上水利工程基本建設(shè)項目，會同省水利廳審核后聯(lián)合報國務(wù)院有關(guān)部門審批；

19.國家規(guī)定的特殊行業(yè)及涉及重要礦藏資源的工業(yè)性基本建設(shè)項目；

20.省級、地州市級機關(guān)辦公樓基本建設(shè)項目；

21.省級行政事業(yè)單位（含全額和差額撥款）辦公樓的基本建設(shè)項目；

22.建設(shè)規(guī)模10萬平方米以上或者總投資1億元以上的經(jīng)濟適用住房和商品房開發(fā)建設(shè)項目；

23.利用國外政府貸款、國際商業(yè)貸款和外商直接投資項目；

24.中方機構(gòu)擔保項下外商投資企業(yè)對外融資項目；

25.使用國外政府、團體、個人捐贈并需省平衡配套資金的基本建設(shè)項目；

26.國家鼓勵類境外中方投資300萬美元以下的項目；

27.需省計委出具進口設(shè)備免稅確認書的基本建設(shè)項目；

28.大中型及重點基本建設(shè)項目的開工報告和竣工驗收。

二、省經(jīng)貿(mào)委

（一）取消投資項目審批的事項（2項）

1.省級權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)改造項目；

2.省級權(quán)限范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新項目。

（二）保留投資項目審批的事項（4項）

1.需報國家經(jīng)貿(mào)委審批的國債貼息或者限額以上的技術(shù)改造項目；

2.國家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)商業(yè)銀行總行要求審批后方可安排銀行專項貸款的限額以下技術(shù)改造項目；

3.國家有關(guān)部門要求辦理專項審批手續(xù)（如煙草、新藥開發(fā)等）的技術(shù)改造項目，以及列入國家專項計劃的技術(shù)改造項目；

4.需要從國外引進設(shè)備或者向外匯管理部門購匯的技術(shù)改造項目。

三、省財政廳

（一）取消投資項目審批的事項（1項）

社會集團購買力的事項。

（二）保留投資項目審批的事項（5項）

1.國有資產(chǎn)評估的立項與確認；

2.國有企業(yè)資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓；

3.省級財政周轉(zhuǎn)金的債權(quán)處置；

4.外債項目中涉及的政府性借款、擔保或者財政配套資金；

5.省財政預(yù)算內(nèi)管理的黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位和人民團體的非貿(mào)易、非經(jīng)營性購匯限額。

四、省交通廳

（一）下放投資項目審批的事項（1項）

大中型橋梁、100米以上的吊橋或者縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，由省公路局或者地、州、市審批。

（二）保留投資項目審批的事項（6項）

1.公路網(wǎng)的規(guī)劃；

2.需上報國家審批的二級以上公路項目，會同省計委審核后報國務(wù)院有關(guān)部門審批；

3.省重點經(jīng)濟干線公路項目，會同省計委審批；

4.一般經(jīng)濟干線公路項目；

5.除樞紐站外的汽車客貨運站的基本建設(shè)項目；

6.1000萬元以下的港口、航道、碼頭基本建設(shè)項目。

五、省建設(shè)廳

保留投資項目審批的事項（4項）

1.房屋建筑工程項目和市政工程項目的初步設(shè)計由省建設(shè)廳審批，其中，涉及國家投資和省財政預(yù)算內(nèi)資金安排的項目由省建設(shè)廳會同省計委審批；其他項目的初步設(shè)計由省計委會同省建設(shè)廳審批；

2.省級權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程的施工圖設(shè)計文件（涉及消防、環(huán)保、抗震等專項審查的，由省建設(shè)廳統(tǒng)一受理后，分送有關(guān)主管部門審核）；

3.省管建設(shè)項目的廠址；

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃。

六、省環(huán)保局

（一）下放投資項目審批的事項（１項）

總投資5000萬元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項目或者總投資1億元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表由地、州、市負責審批。

（二）保留投資項目審批的事項（3項）

下列建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表：

1.總投資5000萬元以上2億元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項目或者總投資1億元以上2億元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項目；

2.省計委、省經(jīng)貿(mào)委安排省財政預(yù)算內(nèi)資金并審批的建設(shè)項目；

3.跨地、州、市行政區(qū)域的建設(shè)項目或者有關(guān)行政主管部門有爭議的建設(shè)項目。

七、省水利廳

保留投資項目審批的事項（2項）

1.屬33個自供自管縣范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）項目中35千伏以上的輸變電工程；

2.中型水利基本建設(shè)項目（含納入基本建設(shè)管理的大型灌區(qū)、江河治理及病險處理）的初步設(shè)計和建設(shè)過程中的設(shè)計變更，會同省計委審批。

八、省農(nóng)業(yè)廳

保留投資項目審批的事項（1項）

國家和省財政預(yù)算內(nèi)資金安排100萬元以上的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等基本建設(shè)項目，會同省計委審批初步設(shè)計方案。

九、省林業(yè)廳

保留投資項目審批的事項（1項）

國家投資的天然林保護和林基地等項目。

十、省衛(wèi)生廳

保留投資項目審批的事項（1項）

大型醫(yī)療設(shè)備（Ｘ—射線計算機體層攝影裝置、核磁共振裝置、伽馬刀裝置等）的購置。

十一、省民政廳

保留投資項目審批的事項（1項）

建設(shè)經(jīng)營性公墓的項目。

十二、省外資辦

（一）取消投資項目審批的事項（2項）

1.符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，屬外商獨資企業(yè)、且投資總額在省級批準權(quán)限內(nèi)的外商直接投資項目，不再審批項目建議書和可行性研究報告；

2.符合國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，屬不以國有資產(chǎn)作價入股和不以國有資產(chǎn)作為合作條件的合資、合作企業(yè)，且投資總額在省級批準權(quán)限內(nèi)的外商直接投資項目，不再審批項目建議書和可行性研究報告。

（二）下放投資項目審批的事項（1項）

不需要省級綜合平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的外商直接投資項目，由地、州、市或者國家級開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)負責審批。

（三）簡化投資項目審批的事項（1項）

外商投資企業(yè)辦理設(shè)立企業(yè)開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營期間的各項審批手續(xù)，事權(quán)在省級的，統(tǒng)一到省外商投資服務(wù)樓聯(lián)合審批。

十三、省人防辦

保留投資項目審批的事項（2項）

1.單建式工程：納入國家計劃修建的人防工程，1000萬元以上的大型項目，由省人防辦報省軍區(qū)人防辦審查后，報國家人防辦批準；300萬元以上1000萬元以下的中型項目，由省人防辦審批；

2.防空地下室：項目總投資1000萬元以上的新建民用建筑，其防空地下室初步設(shè)計方案由省人防辦和省建設(shè)廳審批；項目總投資不足1000萬元的，其防空地下室初步設(shè)計方案由地、州、市人防主管部門和建設(shè)行政主管部門審批。

十四、省扶貧辦

保留投資項目審批的事項（3項）

1.300萬元以上的扶貧專項貸款項目；

2.扶貧溫飽試點村、安居工程；

3.異地開發(fā)扶貧項目、異地扶貧專項貸款項目。