紅河哈尼族彝族自治州文明行為促進(jìn)辦法
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，提高公民文明素質(zhì)，推進(jìn)文明紅河建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合紅河州實際，制定本辦法。
第二條 紅河州行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動及其有關(guān)工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)定、維護社會主義道德和公序良俗、提高個體文明素養(yǎng)、體現(xiàn)社會進(jìn)步的行為。
第四條 文明行為促進(jìn)工作堅持以人為本、德法兼治、社會共建、全民參與的原則。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機制。
第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，所需經(jīng)費給予財政保障，建立多渠道投入保障機制。
第六條 州、縣（市）精神文明建設(shè)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，指導(dǎo)、督促各部門落實精神文明建設(shè)工作職責(zé)。州、縣（市）精神文明建設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。
州、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強協(xié)作，做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村（居）民委員會協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
第七條 文明行為促進(jìn)是全社會的共同責(zé)任。
國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范作用。
各人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自職能作用，積極做好文明行為促進(jìn)工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、村（居）民委員會成員、先進(jìn)模范人物、公眾人物、教育工作者等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
公民結(jié)合自身實際支持和參與文明行為促進(jìn)工作。
第八條 每年3月定為紅河州“文明行為促進(jìn)月”。
第二章 工作職責(zé)
第九條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)交通、照明、公共服務(wù)、文化體育、廣告宣傳、無障礙環(huán)境、殯葬等公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。鼓勵商場、超市、火車站、汽車站、機場、景區(qū)景點等公共場所按照有關(guān)規(guī)定配備急救、無障礙等設(shè)施。
第十條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館、青少年活動中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。組織開展全民閱讀活動，提升公民文化素養(yǎng)。
第十一條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織申報創(chuàng)建全國、全省文明城市。州精神文明建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，組織開展選評樹立道德模范等宣傳活動。
第十二條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)。新時代文明實踐中心（所、站）、社區(qū)和各窗口單位積極建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站（崗）、愛心驛站，為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)提供便利和保障。鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織利用本單位場所和設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站（崗）。
第十三條 州、縣（市）人民政府有關(guān)部門、精神文明建設(shè)機構(gòu)組織開展文明行為宣傳實踐活動，組織文明勸導(dǎo)、交通引導(dǎo)、秩序維護、垃圾分類、文明巡查、關(guān)愛留守兒童和獨居老人等新時代文明實踐志愿服務(wù)。對見義勇為人員予以表彰、獎勵，維護其合法權(quán)益，并在需要時為其提供法律幫助和生活保障。
第十四條 縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全普法責(zé)任制，加強文明行為相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，推進(jìn)法治教育和道德教育相輔相成。
第十五條 各級各類官方媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為促進(jìn)工作，刊播公益廣告，宣傳先進(jìn)典型，建立專門平臺曝光不文明現(xiàn)象，營造鼓勵和促進(jìn)文明行為的輿論氛圍。
第十六條 戶外廣告牌、電子廣告屏、公交場站和公共交通工具、建筑圍擋等的經(jīng)營者、管理者，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范刊播、展示公益廣告。
第十七條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強各行業(yè)、各領(lǐng)域信用建設(shè)，依法依規(guī)運用守信激勵和失信約束手段，營造良好的社會信用環(huán)境。
第十八條 網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)監(jiān)管，維護網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為，推動誠信用網(wǎng)、文明上網(wǎng)；加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測、預(yù)警，依法監(jiān)管公眾賬號、直播帶貨等領(lǐng)域的不文明行為，開展網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。
第十九條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對文明校園建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督，強化學(xué)生文明行為養(yǎng)成教育、禮儀禮節(jié)教育和思想道德教育，會同有關(guān)部門加強校園文明宣傳教育。
第二十條 道路管理部門應(yīng)當(dāng)完善道路標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號燈等道路交通安全設(shè)施建設(shè)。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時制止道路交通安全不文明行為，依法查處道路交通安全違法行為，會同有關(guān)部門加強道路交通安全和文明出行宣傳，依法及時曝光不文明交通違法行為。
第二十一條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對長途汽車、公共汽車、出租汽車等客運經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)從業(yè)人員提高職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平。
第二十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)商機制，大力培育社會組織、社會工作者等多元參與主體。
第二十三條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和監(jiān)督管理，科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造提升。市場監(jiān)管行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范市場開辦者、經(jīng)營者的經(jīng)營秩序，加強食用農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全，打擊非法交易等違法行為。
第二十四條 文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，規(guī)范旅游經(jīng)營服務(wù)行為，依法處置未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的行為。
第二十五條 衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，普及健康知識，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)文明行為規(guī)范，加強醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)患溝通，優(yōu)化服務(wù)流程，維護良好醫(yī)療環(huán)境。
第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動物業(yè)服務(wù)人員組織、參與小區(qū)文明建設(shè)。加強對無物業(yè)管理小區(qū)的指導(dǎo)和管理，推動無物業(yè)管理小區(qū)通過市場化管理、單位自管、業(yè)主管理等模式提升小區(qū)管理水平。
第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城中村改造和老舊小區(qū)整治，會同相關(guān)部門實施城市背街小巷的綜合整治提升，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化設(shè)施改造。
第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處亂涂、亂畫、亂刻、違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施、隨意張貼、噴涂廣告、違法擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、私搭亂建、隨地吐痰、亂扔垃圾以及損壞市政和園林綠化設(shè)施等違法行為。
第二十九條 市政和園林管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、戶外廣告設(shè)施設(shè)置、垃圾分類處置等方面的管理規(guī)范，及時維護、更新市政和園林綠化設(shè)施。
第三十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深化村莊清潔和綠化美化，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村生活污水、黑臭水體以及面源污染，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，依法查處露天焚燒秸稈、落葉等破壞環(huán)境的違法行為。
第三十一條 各級行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定文明執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事流程，推廣網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，高效便民服務(wù)群眾。
第三十二條 單位和個人有權(quán)對不文明行為予以勸阻，屬于違法行為的，及時報告有關(guān)行政執(zhí)法部門。對報告不文明行為的單位和個人應(yīng)當(dāng)視情況給予保護和適當(dāng)獎勵。
第三十三條 鼓勵村（居）民委員會、行業(yè)協(xié)會等自治組織根據(jù)實際情況，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)協(xié)會章程，推動基層組織和行業(yè)的文明行為促進(jìn)工作。
第三十四條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立村（居）級議事協(xié)商制度，開展民情懇談、百姓議事、婦女議事等活動，褒揚社會新風(fēng)、抑制陳規(guī)陋習(xí)。
第三章 文明行為規(guī)范
第三十五條 公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會公德、恪守職業(yè)道德、傳承家庭美德、提升個人品德，自覺遵守文明行為規(guī)范，抵制不文明行為。
第三十六條 倡導(dǎo)下列文明行為：
?。ㄒ唬┍Ｗo紅河州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族特色文化、紅色革命記憶，愛護文物古跡，保護紅河哈尼梯田、中共云南一大會址查尼皮等重要歷史文化遺產(chǎn)、革命遺址，傳承哈尼族矻扎扎節(jié)、彝族火把節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日和優(yōu)秀傳統(tǒng)習(xí)俗；
（二）尊重公序良俗、遵守文明公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，自覺抵制不良鄉(xiāng)風(fēng)；
（三）堅持男女平等、傳承良好家風(fēng)；
?。ㄋ模└锍祝拿鞴?jié)儉辦婚喪事，實行生態(tài)安葬，綠色低碳祭掃；
?。ㄎ澹┏珜?dǎo)低碳生活方式，出行優(yōu)先乘坐公共交通工具；
（六）自覺保護環(huán)境，維護公共場所干凈、整潔；
?。ㄆ撸┕?jié)約水、電、氣等資源，分類投放垃圾；
?。ò耍┪拿饔貌?，理性消費；
?。ň牛┭孕信e止得體，不大聲喧嘩，著裝整潔、不在公共場所赤膊，娛樂、健身時合理使用公共場地、設(shè)施、設(shè)備，避免干擾他人，在公共場所和公共交通工具內(nèi)控制手機以及其他電子設(shè)備音量；
?。ㄊ┑群蚍?wù)依次排隊、有序禮讓，在公共場所打噴嚏、咳嗽時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病佩戴口罩；
?。ㄊ唬┏俗步煌üぞ邥r有序上下，主動為老人、孕婦和其他有需要的人員讓座，拒絕乘坐違規(guī)經(jīng)營車輛、超載車輛；
?。ㄊ┻\營車輛駕駛員上下客時有序停靠，規(guī)范、禮貌載客；
?。ㄊ┪拿髀糜危鹬馗髅褡鍤v史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和禮儀禁忌；
（十四）文明觀看電影、演出、體育比賽；
?。ㄊ澹┌l(fā)生突發(fā)事件時，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置；
?。ㄊ┪拿骶歪t(yī)，理性表達(dá)訴求，通過合法途徑理性處理糾紛；
?。ㄊ撸┪拿骰由暇W(wǎng)，尊重他人權(quán)利、拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；
?。ㄊ耍┏珜?dǎo)全民閱讀，積極參與“書香紅河”建設(shè)；
?。ㄊ牛┨岢矆鏊v普通話；
?。ǘ┓e極參與全民健身活動；
?。ǘ唬┢渌珜?dǎo)的文明行為。
第三十七條 鼓勵下列文明行為：
?。ㄒ唬┮娏x勇為，參加搶險救災(zāi)，依法制止違法行為；
?。ǘo償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織、器官、遺體；
?。ㄈ樾袆硬槐慊蛘哂刑厥饫щy的人士提供力所能及的幫助或者扶持，為有需要幫助的人撥打急救、報警電話，具備救護技能的公民在他人出現(xiàn)傷病或者生命健康處于危險時，實施現(xiàn)場救護；
?。ㄋ模﹨⑴c理論宣講、應(yīng)急救援、扶危濟困、文化文藝、助學(xué)支教、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保等新時代文明實踐志愿服務(wù)；
?。ㄎ澹┦敖鸩幻粒鲃託w還他人失物或者交公；
?。﹨⑴c慈善公益活動；
（七）其他鼓勵的文明行為。
第三十八條 自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）愛護和合理使用公共設(shè)施，不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道、無障礙設(shè)施等；
?。ǘ┎辉谑覂?nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具等場所內(nèi)吸煙，在非禁止吸煙場所吸煙合理避開他人；
?。ㄈ┎辉陉柵_外、窗外、屋頂、平臺等空間懸掛、堆放危及他人安全的物品，不在綠化帶等公共區(qū)域晾曬衣物；
?。ㄋ模┪唇?jīng)許可不在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或者樹木上亂涂、亂畫，張貼或者粉刷商業(yè)廣告、懸掛標(biāo)語，不在建（構(gòu)）筑物的外立面或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處張貼、涂寫、刻畫影響城鎮(zhèn)容貌的文字和圖案；
?。ㄎ澹┌凑盏缆窐?biāo)志、標(biāo)線、交通信號指示燈指示通行，不超速、闖紅燈或者占用應(yīng)急車道，在指定區(qū)域有序停放交通工具，機動車、非機動車按照規(guī)定車道行駛、禮讓行人；
（六）在室內(nèi)外進(jìn)行裝修、裝飾作業(yè)或者開展娛樂、體育鍛煉等活動，采取有效措施控制音量，避免干擾周邊居民正常生活；
（七）不露天焚燒、拋撒垃圾和喪葬祭奠物品，不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤；
?。ò耍┗加袀魅静r主動采取措施避免傳染他人，如實提供有關(guān)情況，配合相關(guān)檢驗和隔離治療；
?。ň牛┎皇秤靡吧鷦游锛捌渲破罚?/p>
?。ㄊ┪拿黟B(yǎng)犬，為犬只接種疫苗，攜帶犬只外出時使用牽引繩，主動避讓他人，及時清除犬只在城鎮(zhèn)道路以及其他公共場所產(chǎn)生的排泄物，防止干擾他人正常生活；
?。ㄊ唬┟鞔a標(biāo)價、不強制交易，未經(jīng)同意不收集、使用和泄露消費者個人信息；
（十二）其他應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。
第三十九條 下列不文明行為，列入重點治理清單：
?。ㄒ唬┕室鈿墓苍O(shè)施、設(shè)備；
（二）在室內(nèi)公共場所吸煙，在公共場所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物，大聲喧嘩和外放電子設(shè)備聲音；
?。ㄈ╇S意排放油煙、亂倒泔水等污物，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾；
?。ㄋ模┰谝?guī)定街道的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品；
（五）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；
（六）在公共綠地上種植蔬菜、糧食、水果等作物；
?。ㄆ撸┻`反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜；
?。ò耍┰诰皡^(qū)、公園、游園內(nèi)的水域等水體內(nèi)洗滌、游泳、捕（釣）魚；
?。ň牛┎话匆?guī)定停放機動車、非機動車，違反用電安全規(guī)定私拉電線和插座為電動車充電；
?。ㄊ┓菣C動車違反道路通行規(guī)定占用機動車道、違法載人，未成年人違反規(guī)定駕駛電動自行車；
?。ㄊ唬┬腥诉`反信號燈通行，翻越交通安全護欄；
（十二）駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等改裝的機動車或者追逐競駛擾民，機動車在不得按喇叭的時限和區(qū)域按喇叭；
?。ㄊ┕步煌ㄟ\營車輛上下客時不按規(guī)定?？?、拒載乘客；
（十四）未成年人進(jìn)入營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所；
（十五）未經(jīng)被收集者同意向他人提供個人信息，發(fā)送騷擾信息、撥打騷擾電話。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的文明行為促進(jìn)工作現(xiàn)狀和目標(biāo)，依法及時調(diào)整重點治理清單內(nèi)容，報州精神文明建設(shè)機構(gòu)備案，并向社會公布。
第四章 法律責(zé)任
第四十條 違反本辦法規(guī)定的不文明行為按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十二條 本辦法自2024年3月1日起施行。