懷化市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（ 2009年 2月 28日 ）

 

2008年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)重冰凍災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來的不利影響，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住市慶十周年重大契機(jī)，緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“科技引領(lǐng)、交通先行、興工活商、富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在較為復(fù)雜的大環(huán)境下逆勢(shì)上行，贏得了經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、質(zhì)量效益顯著提高、人民生活不斷改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的可喜局面。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。2008年，全市生產(chǎn)總值突破500億元，達(dá)到503.69億元，增長(zhǎng)13%，比上年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，為1988年以來最高增幅。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.38億元，增長(zhǎng)5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值185.42億元，增長(zhǎng)17.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值209.89億元，增長(zhǎng)13.1%。按常住人口計(jì)算，全市人均生產(chǎn)總值10950元，增長(zhǎng)11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為21.5：36.8：41.7。

城市面貌呈現(xiàn)新變化。市本級(jí)投入財(cái)政性資金17億元，建設(shè)12大城建工程，主城區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，建成區(qū)面積達(dá) 50平方公里，道路骨架基本拉開到80平方公里。交通方面，國(guó)道繞城線（一期）、城南入城線建成通車，正清路、沿河路、迎豐路、平安路改造及城東、城西社會(huì)綜合停車場(chǎng)竣工，環(huán)城路基本完工，湖天北路建設(shè)進(jìn)展順利；其它方面，體育中心、太平溪綜合治理（一期）、市民休閑廣場(chǎng)（一期）如期竣工，市民服務(wù)中心、火車站前廣場(chǎng)改造等按計(jì)劃推進(jìn)，紫東片區(qū)、江秀片區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面實(shí)施城市綠化、亮化、凈化、美化，加強(qiáng)城市管理和治理，成功創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生城市，城市面貌發(fā)生了歷史性變化。各縣(市、區(qū))均啟動(dòng)和建成一批城建項(xiàng)目，縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.6%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深入，華峰集團(tuán)改制基本完成，肉聯(lián)廠改制進(jìn)展順利，啟動(dòng)了市百貨公司、紡織公司、五交化公司、副食品公司、金屬回收公司等6家商貿(mào)企業(yè)改制工作。麻陽農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，農(nóng)村融資平臺(tái)建設(shè)取得突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)職能不斷強(qiáng)化。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，完成林地林權(quán)換發(fā)證外業(yè)核實(shí)面積2842萬畝，占林地面積的93.7%;實(shí)施林地林木資產(chǎn)評(píng)估面積43萬畝，規(guī)范流轉(zhuǎn)面積38萬畝；試點(diǎn)工作順利通過省里驗(yàn)收，改革經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府的充分肯定和推介。行政審批制度改革力度加大，省政府取消的64項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目在我市得到全面落實(shí)。投融資體制改革成效明顯，市城建投資公司擬發(fā)行13億企業(yè)債券計(jì)劃獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，即將正式發(fā)行，實(shí)現(xiàn)我市融資方式的歷史性突破。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)展。市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督職能進(jìn)一步增強(qiáng)，全年共辦理人大代表建議199件、政協(xié)委員提案284件，辦復(fù)率均達(dá)100%。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)不斷提高。社區(qū)工作得到加強(qiáng)，建成懷化城區(qū)社區(qū)工作站46個(gè)，溆浦、通道等農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作取得成效，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。建立健全行政問責(zé)制，深入推進(jìn)反腐敗工作，勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。雙擁共建活動(dòng)深入開展，人武人防工作繼續(xù)加強(qiáng)。民族區(qū)域自治政策得到落實(shí)，爭(zhēng)取各類民族發(fā)展資金5.52億元，新型社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題和面臨的主要困難是：國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，發(fā)展中面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，不確定因素增多；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力明顯加大；經(jīng)濟(jì)總量不大，特別是工業(yè)發(fā)展滯后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；增長(zhǎng)方式仍然粗放，節(jié)能減排壓力較大；資金、土地“瓶頸”制約明顯，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱；勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收較為困難等等。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值182.22億元，增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為108.38億元，增長(zhǎng)5.6%，比去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)增加值54.26億元，增長(zhǎng)4.2%；林業(yè)增加值12.18億元，增長(zhǎng)4.6%；牧業(yè)增加值37.77億元，增長(zhǎng)8.3%；漁業(yè)增加值2.69億元，增長(zhǎng)3.3%。年末實(shí)有耕地面積266.12千公頃。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全年新上和改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，新增15家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到109家。建立優(yōu)質(zhì)稻、水果、中藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)450萬畝。全市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積38.9萬畝。其中，流向種糧大戶的土地面積6.07萬畝，流向涉農(nóng)企業(yè)的耕地面積10.1萬畝，流向?qū)I(yè)合作社的耕地面積1.08萬畝，流向?qū)I(yè)大戶的土地面積12.09萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展到1289個(gè)，參會(huì)農(nóng)戶27.4萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的26.6%。

新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)28.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力75.4萬人以上。全市共投入水利建設(shè)資金2.3億元，完成各類水利工程2.02萬處，完成中型病險(xiǎn)水庫治理7座，解決13.8萬人的飲水困難和飲水不安全問題。實(shí)施退耕還林荒山造林20萬畝、長(zhǎng)防林工程造林2.4萬畝，完成義務(wù)植樹596萬株。完成工業(yè)原料基地造林45.5萬畝，累計(jì)供材60. 3 萬立方米 。新建戶用沼氣池1.2萬口，新增文明生態(tài)村16個(gè)。投資10.5億元，完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造 593公里 ，建成通暢通達(dá)工程 2893公里 ，建成農(nóng)村客運(yùn)站31個(gè)。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力220萬千瓦，完成機(jī)耕面積180萬畝，機(jī)收面積90萬畝。

農(nóng)民生活不斷改善。全年共完成農(nóng)村扶貧投入1.88億元（其中財(cái)政扶貧資金7020萬元，信貸扶貧資金4800萬元），啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目417個(gè)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入2070元，同比增加182元，增長(zhǎng)9.2%，脫貧人口3.5萬人，其中0.94萬絕對(duì)貧困人口解決了基本溫飽，2.56萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。全市共發(fā)放中央及各級(jí)政府安排的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金4億多元，落實(shí)能繁母豬、水稻等保險(xiǎn)資金3000多萬元。制止涉農(nóng)亂收費(fèi)11項(xiàng)，查處“三亂”行為19起，涉及金額1500余萬元。

三、工業(yè)

新型工業(yè)快速發(fā)展。全市工業(yè)增加值167.26億元，增長(zhǎng)19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值151.75億元，增長(zhǎng)22.0%。從所有制類型看，國(guó)有企業(yè)增加值42.46億元，增長(zhǎng)6.9%；集體企業(yè)增加值4.27億元，增長(zhǎng)31.7%；股份合作制企業(yè)增加值1.82億元，增長(zhǎng)30.1%；股份制企業(yè)增加值83.03億元，增長(zhǎng)31.4%；外資及港澳臺(tái)資企業(yè)增加值2.63億元，增長(zhǎng)15.8%；其他類型企業(yè)增加值17.54億元，增長(zhǎng)22.4%。

表1：2008年規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)品產(chǎn)量

	單位	產(chǎn)量	增長(zhǎng)（%）
原煤	萬噸	95.67	-28.6
中成藥	噸	3882	41.9
大米	萬噸	23.56	43.0
配混合飼料	萬噸	25.93	12.2
布	萬米	4829	-4.1
化學(xué)纖維	噸	4084	持平
人造板	萬立方米	100.88	35.3
機(jī)制紙	萬噸	10.73	6.7
塑料制品	萬噸	4.03	149.3
水泥	萬噸	428.48	-4.5
日用陶瓷	萬件	10456	57.5
發(fā)電量	萬千瓦時(shí)	1226420	10.4
其中：水電	萬千瓦時(shí)	1216307	12.2
黃金	千克	4078	-6.1
有色金屬	萬噸	7.94	27.6

工業(yè)化水平大幅提高。全市工業(yè)化率達(dá)到33.2%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。電力、礦冶、林木、建材、食品、化工、醫(yī)藥等8大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到91%。駿泰40萬噸漿紙、匯源20萬噸果汁、湘維、金大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。市工業(yè)園首期7.86平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，新入園項(xiàng)目6個(gè)。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園發(fā)展來勢(shì)良好，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)。

工業(yè)企業(yè)效益不斷改善。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)251.43%，同比提高28.97個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額19.8億元，增長(zhǎng)24.6%。其中，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.87億元，增長(zhǎng)35.3%。

四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)

全社會(huì)投資迅速增長(zhǎng)。全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額191.15億元（不含跨區(qū)域項(xiàng)目），同比增長(zhǎng)30.3%。其中，城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資167.74億元，增長(zhǎng)33.6%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（非農(nóng)戶）完成額14.27億元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成額9.14億元，增長(zhǎng)14.5%。在城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額21.14億元，增長(zhǎng)35.7%。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。常吉高速沅陵段建成通車，包茂高速吉懷段、懷通段相繼開工，滬昆高速洪江區(qū)連接線一期工程完工，溆浦連接線建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)道209通道至青龍界段基本完工，沅張公路、靖黎公路二期、晃天公路三期改造步伐加快。華中水泥二期技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。銅灣電站、大洑潭電站、和平電站建成和清水塘電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、西南農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、西南電訊圖書影像城、河西汽配城、國(guó)泰機(jī)電汽車配件物流城一期工程等商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。

表2：2008年重點(diǎn)投資項(xiàng)目投資完成情況

項(xiàng)目名稱	計(jì)劃總投資 （億元）	累計(jì)完成投資 （億元）	本年完成投資 （億元）
駿泰40萬噸漿紙	28.0	31.82	12.63
匯源果汁生產(chǎn)線	3.0	2.18	1.23
大洑潭水電站	17.8	18.10	4.59
銅灣水電站	17.0	15.01	2.16
清水塘水電站	13.27	10.57	4.26
湘維生物降解塑料	9.56	11.29	5.37
辰州礦業(yè)深加工	5.7	4.72	1.08
西澳礦業(yè)金礦開采	5.0	2.20	1.79
洪江城市道路建設(shè)	4.96	3.24	0.98
火車站前廣場(chǎng)改造	4.2	1.10	0.80
懷化市湖天大道	4.1	2.05	1.41
金大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)	3.11	3.66	2.86

生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大。全市新增原煤開采能力59.5萬噸/年、熱扎鋼材35萬噸/年，鉛鋅銅20萬噸/年、銅礦石冶煉15萬噸/年、水力發(fā)電裝機(jī)容量5.2萬千瓦、輸電線路 502公里 、石墨及碳素制品2萬噸/年、帆布9千噸/年、合成纖維5000噸/年、改建公路 4205公里 、污水處理能力10萬噸/日。

建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快。全市資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)105家，增加15家，增長(zhǎng)16.7%。建筑業(yè)增加值18.16億元，增長(zhǎng)14.0%。五、商務(wù)、貿(mào)易和旅游

消費(fèi)市場(chǎng)空前活躍。全市消費(fèi)品零售總額166.05億元，增長(zhǎng)24.5%，比上年高6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，市零售額57.66億元，增長(zhǎng)32.9%；縣零售額57.56億元，增長(zhǎng)23.0%；縣以下零售額50.83億元，增長(zhǎng)17.8%。從業(yè)態(tài)來看，批零貿(mào)易業(yè)零售額135.99億元，增長(zhǎng)23.8%；餐飲業(yè)零售額26.26億元，增長(zhǎng)30.8%。

對(duì)外開放繼續(xù)深化。全市合同利用外資1.15億美元，增長(zhǎng)15.0%；實(shí)際利用外資4085萬美元，增長(zhǎng)54%；實(shí)際利用內(nèi)資106.72億元，增長(zhǎng)20%。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額3006萬美元，下降3.0%。其中，出口總額2801萬美元，增長(zhǎng)7%；進(jìn)口總額205萬美元，下降55%。

旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市共有星級(jí)飯店44家（其中3星級(jí)飯店12家），新增11家。星級(jí)賓館客房3284間，員工6000多人。全市共有旅行社34家，新增6家，從業(yè)人員400多人（其中持證導(dǎo)游300余人）。國(guó)家等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）16家，新增 3A 級(jí)1家。全市游客接待總量810萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入35億元，分別增長(zhǎng)26.9%和28.2%。

六、交通、郵政和通信

交通運(yùn)力快速提高。全市貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（不含鐵路）44.25億噸公里，增長(zhǎng)25.8%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（不含鐵路）27.51億人公里，增長(zhǎng)2%。

郵電事業(yè)快步發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量32.30億元，增長(zhǎng)23%。其中，完成郵政業(yè)務(wù)量1.88億元，增長(zhǎng)9.3%；完成電信業(yè)務(wù)量30.42億元，增長(zhǎng)24%。

七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)

財(cái)政收入強(qiáng)勁增長(zhǎng)。全市財(cái)政總收入34.05億元，增長(zhǎng)28.8%，比上年高0.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入22.37億元，增長(zhǎng)30%，比上年高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入14.79億元，占一般預(yù)算收入的66.1%；非稅收入7.58億元，占33.9%。全市一般預(yù)算支出93.34億元，增長(zhǎng)32%。

金融部門穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。全市金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額460.54億元，比年初增長(zhǎng)（下同）15.7%。其中，居民存款余額336.14億元，增長(zhǎng)19.4%；企業(yè)存款余額69.44億元，增長(zhǎng)7.1%。年末各項(xiàng)貸款余額220.80億元，增長(zhǎng)9.0%。其中，工業(yè)貸款余額7.65億元，下降47.3%；商業(yè)貸款余額15.13億元，下降21.5%；消費(fèi)信貸貸款余額13.08億元，增長(zhǎng)33.4%。

證券保險(xiǎn)有漲有落。全市股票交易成交額275.74億元，下降42.2%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入16.02億元，增長(zhǎng)66.7%；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出4.61億元，增長(zhǎng)30.4%。

八、科學(xué)、技術(shù)和教育

科技引領(lǐng)作用增強(qiáng)。全年組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目72項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目49項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)495萬元。通過“超強(qiáng)聚乙烯醇纖維的研發(fā)”、“冶煉富貴銻濕法提金及多金屬綜合回收工藝研究”、“新型高速列車扎娃閘片研發(fā)”、“魚腥草注射液關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，攻克了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“液基夾層杯抗酸桿菌檢驗(yàn)技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”和“羧甲基茯苓多糖注射液開發(fā)”獲得國(guó)家科技部“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我市承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)零的突破。懷化學(xué)院“民族藥用植物資源研究與利用實(shí)驗(yàn)室”被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，填補(bǔ)了我市省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的空白。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值33.22億元和增加值12.01億元，完成利稅2.96億元和利潤(rùn)0.99億元。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有各級(jí)各類學(xué)校2349所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業(yè)學(xué)校56所，普通中學(xué)375所，小學(xué)1651所（其中教學(xué)點(diǎn)772個(gè)），特殊教育學(xué)校3所，幼兒園267所。全市在校學(xué)生64.46萬人，擁有教職工4.82萬人,專任教師4.17萬人，招生人數(shù)15.57萬人，畢業(yè)生數(shù)15.87萬人。全市適齡兒童小學(xué)入學(xué)率99.90%，小學(xué)升初中率99.38%，初中升高中率73.95%；小學(xué)輟學(xué)率為0.13%，初中輟學(xué)率為2.22%?！捌站拧眰鶆?wù)化解率達(dá)到50%。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校53所、義務(wù)教育合格學(xué)校42所，完成中小學(xué)危房改造9.17萬平方米。

九、廣播、文化、衛(wèi)生和體育

廣播電視覆蓋面擴(kuò)大。新通廣播電視20戶以上的自然村2156個(gè)。全市廣播綜合覆蓋人口457.5萬人，廣播綜合覆蓋率91.5%；電視綜合覆蓋人口480萬人，電視綜合覆蓋率96%。全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)干線總長(zhǎng) 5859公里 。全年公共廣播節(jié)目播出時(shí)間3.41萬小時(shí)，制作廣播節(jié)目時(shí)間7070小時(shí)；公共電視節(jié)目播出時(shí)間7.96萬小時(shí)，制作電視節(jié)目時(shí)間1.24萬小時(shí)。全市衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站27.91萬座；調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)12座，調(diào)頻發(fā)射機(jī)19部，發(fā)射功率37.8千瓦；中波發(fā)射機(jī)2部，發(fā)射機(jī)功率2千瓦；電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)17座，電視發(fā)射機(jī)43部，發(fā)射功率56.3千瓦。

文藝創(chuàng)作及文物保護(hù)成果豐盛。湖南首屆湘人湘歌大賽，懷化獲得1金2銀的好成績(jī)。全省少兒音樂舞蹈大賽，我市參賽作品獲2金4銀。舞蹈《婆婆辣》參加全國(guó)第八屆藝術(shù)節(jié)獲全國(guó)群星獎(jiǎng)表演獎(jiǎng)，代表湖南赴北京參加“迎奧運(yùn)——群星獎(jiǎng)優(yōu)秀節(jié)目展演”專場(chǎng)演出。歌詞《中國(guó)大步朝前走》榮獲“感動(dòng)中國(guó)”全國(guó)第二屆新創(chuàng)歌曲、歌詞大賽金獎(jiǎng)。全市有國(guó)家級(jí)文保單位9處、省級(jí)文保單位23處。完成了安江農(nóng)校舊址、芷江天后宮等13處國(guó)家級(jí)文保單位的申報(bào)工作。完成了沅陵龍興講寺、會(huì)同高椅古民居、洪江市高廟遺址的保護(hù)規(guī)劃。第三次全國(guó)文物普查全面鋪開，中方荊坪考古發(fā)掘取得成效，麻陽發(fā)現(xiàn)商周遺址1處、戰(zhàn)國(guó)至西漢古墓葬91座。洪江市被列為全省文物大保護(hù)、大利用試點(diǎn)單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)大面積豐收。全市有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄10個(gè)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人12名。省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄19個(gè)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人17名。公布了第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作21個(gè)。掛牌成立了湖南省非物質(zhì)文化研究基地——通道田野調(diào)查工作站。各縣（市、區(qū)）通過加強(qiáng)文化遺產(chǎn)日宣傳、舉辦非遺項(xiàng)目培訓(xùn)班、開展非遺文化展演活動(dòng)等措施有效加強(qiáng)了非遺保護(hù)工作。

衛(wèi)生工作取得新成就。全市各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1152個(gè)，其中醫(yī)院58個(gè)，社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）2個(gè)，衛(wèi)生院312個(gè)，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）734個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)2個(gè)，婦幼保健院（所、站）14個(gè)，專科疾病防治院（所、站）2個(gè)，疾病預(yù)防控制中心14個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所14個(gè)；實(shí)有床位15409張，衛(wèi)生工作人員19868人，衛(wèi)生技術(shù)人員16600人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師4489人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1951人，注冊(cè)護(hù)士4837人；每千人擁有醫(yī)生1.28人，每千人擁有床位3.05張。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院59所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所，市三醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院通過省里評(píng)估驗(yàn)收，市中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。

體育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。全民健身活動(dòng)深入開展，競(jìng)技體育取得較好成績(jī)。我市培養(yǎng)輸送的舉重運(yùn)動(dòng)員楊帆，在舉重世錦賽上一舉奪得三枚金牌。廣泛開展“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的“迎奧五環(huán)瀟湘行”系列活動(dòng)，選拔了肖大勇、向國(guó)慶等10名奧運(yùn)火炬手參與全省的火炬?zhèn)鬟f。成功舉辦“全國(guó)青年男籃前八名決賽”、“湖南省第三屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)體育舞蹈比賽”等有影響的賽事。市體育中心主體育場(chǎng)全部建成并成功舉行了市慶10周年慶典活動(dòng)。

十、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口和計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。依照人口抽樣調(diào)查資料推算，全市年末在冊(cè)總?cè)丝跒?04.63萬人，比上年增加2.31萬人，增長(zhǎng)4.6‰；常住人口為464.14萬人，比上年增加8.34萬人，增長(zhǎng)1.8%。在冊(cè)人口中，市鎮(zhèn)人口174.69萬人，增加8.35萬人，鄉(xiāng)村人口329.94萬人，減少6.04萬人；男性人口259.33萬人，女性人口245.29萬人，男女性別比為105.7：100。全市人口出生率為14.74‰，死亡率為6.78‰，自然增長(zhǎng)率為7.96‰，計(jì)劃生育率為91.3%。

城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10025元，增長(zhǎng)9.7%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；人均生活消費(fèi)支出7675元，增長(zhǎng)13.9%；人均食品支出3126元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為40.7%，下降2.7個(gè)百分點(diǎn)；人均住房建筑面積31.01㎡。農(nóng)村居民人均純收入2677元，增長(zhǎng)8.0%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；人均生活消費(fèi)支出2650元，增長(zhǎng)12.2%；人均食品支出1582元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為59.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)和再就業(yè)力度不斷加大。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9.9萬人。全市共完成技能培訓(xùn)11.41萬人。其中，企業(yè)職工培訓(xùn)4.57萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4.45萬人，再就業(yè)培訓(xùn)1.55萬人，城鎮(zhèn)預(yù)備制培訓(xùn)5776人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1650人。

社會(huì)保障體系日益健全。全市參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到173萬人，增加51.3萬人；征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金15億元，增加1.8億元。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2.68萬人，征繳基金5.65億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)征繳基金6.17萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增5.32萬人，征繳基金4.09億元；生育保險(xiǎn)新增4.26萬人，征繳基金1610萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保36.21萬人，征繳基金4952萬元；工傷保險(xiǎn)新增5.2萬人，征繳基金2169萬元；失業(yè)保險(xiǎn)新增2.06萬人，征繳基金3257萬元。建立了覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民達(dá)到346.62萬人，參合率為88.2%。新建經(jīng)濟(jì)適用住房6. 3 萬平方米 、廉租房6. 06 萬平方米 ，完成農(nóng)村“安居工程”2500戶。

十一、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)

生態(tài)創(chuàng)建工作取得新的突破。市本級(jí)對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市26項(xiàng)考核指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)。芷江、會(huì)同、新晃、中方等11個(gè)縣（市、區(qū)）通過了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。芷江公坪鎮(zhèn)、會(huì)同坪村鎮(zhèn)等34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靖州太陽坪鄉(xiāng)貫寶渡村等78個(gè)村通過了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收。全市受表彰的省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)、省級(jí)綠色家庭17家，懷化市一中榮獲第四批國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校的表彰。沅陵借母溪自然保護(hù)區(qū)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。國(guó)家林業(yè)局正式批準(zhǔn)設(shè)立雪峰山國(guó)家級(jí)森林公園。全市共完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定97萬畝，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個(gè)，通過綠色食品認(rèn)證13個(gè)，推廣測(cè)土配方施肥150萬畝。

市區(qū)環(huán)境治理成效顯著。市污水處理廠投入運(yùn)行，城市污水處理率達(dá)到43.2%。市第二垃圾處理場(chǎng)采用防滲漏措施，對(duì)垃圾場(chǎng)滲出液處理后達(dá)標(biāo)排放，無害化處理率達(dá)100%。依法關(guān)閉城郊國(guó)省道可視范圍內(nèi)的采石場(chǎng)、石灰窯及打灰場(chǎng)127家，治理中心城區(qū)燃燒散煤鍋爐、大灶138臺(tái)。完成了主次干道的餐飲店在外爐灶和油煙污染的整治，煙塵控制區(qū)已覆蓋全部建成區(qū)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為53.5分貝，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率為82.9%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為98.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率為100%。市區(qū)環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)為2.8%。

完成“十一五”減排中期任務(wù)。全年共安排減排重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，其中SO₂、COD減排項(xiàng)目各13個(gè)，砷減排項(xiàng)目3個(gè)。懷化電廠、懷化瑞邦森工、辰溪電力公司等25個(gè)減排項(xiàng)目全部完成，完成率為86.2%。全年SO₂排放量比上年減排4.2%，比2005年減排9.4%；COD比上年減排4.5%，比2005年增長(zhǎng)1.2%；砷比上年減排4.8%，比2005年減少12.6%；鎘測(cè)算排放量與上年持平，比2005年減排46.6%。

安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)改善。全市共發(fā)生各類事故604起，死亡171人，同比減少314起和64人，分別下降34.2%和27.2%。億元生產(chǎn)總值事故死亡人數(shù)為0.34人，下降41.4%；工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員十萬人事故死亡人數(shù)為0.9人，下降96.4%；煤礦百萬噸事故死亡人數(shù)為2人，下降64.3%；全年道路交通事故死亡108人，道路交通萬車死亡人數(shù)為4.81人，下降55%。

注：1、生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值均為初步核算數(shù)。

2、生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)算。

3、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增長(zhǎng)值為常規(guī)報(bào)表數(shù)，尚未與農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接。