體育總局關(guān)于印發(fā)《體育市場(chǎng)

黑名單管理辦法》的通知

體規(guī)字〔2018〕7號(hào)   

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，中國足球協(xié)會(huì)、中國籃球協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，加快體育誠信體系建設(shè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》（國辦發(fā)〔2017〕21號(hào)）要求，現(xiàn)將《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)向體育總局報(bào)告。

特此通知。

體育總局             

2018年8月9日     

體育市場(chǎng)黑名單管理辦法

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，推進(jìn)體育監(jiān)管信息公開，加快體育誠信體系建設(shè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《全民健身?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱體育市場(chǎng)黑名單管理，是指將嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的體育經(jīng)營主體和體育從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。

第三條　國家體育總局負(fù)責(zé)制定體育市場(chǎng)黑名單管理辦法，指導(dǎo)全國體育市場(chǎng)黑名單管理工作。省級(jí)人民政府體育主管部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的體育市場(chǎng)黑名單，負(fù)責(zé)體育市場(chǎng)黑名單的列入、移出，信息采集與公示、設(shè)立舉報(bào)信箱等管理工作。

第四條　省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、客觀及時(shí)、公平公正的原則管理所轄區(qū)域體育市場(chǎng)黑名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條　省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)將具有下列情形之一的經(jīng)營主體或從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單：

（一）應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得行政許可，擅自從事相關(guān)體育經(jīng)營活動(dòng)，未按要求限期改正的；

（二）采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得體育經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)行政許可的；

（三）在體育經(jīng)營活動(dòng)中，受到行政機(jī)關(guān)罰款以上行政處罰的；

（四）在體育經(jīng)營活動(dòng)中，一年內(nèi)受到行政機(jī)關(guān)兩次以上行政處罰的；

（五）發(fā)生重大興奮劑違規(guī)行為、重大安全事故等，承擔(dān)主要責(zé)任的；

（六）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（七）按照省級(jí)地方性法規(guī)或者省級(jí)政府規(guī)章規(guī)定，須列入黑名單或者嚴(yán)重失信名單的；

（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)該列入體育市場(chǎng)黑名單的。

第六條　各級(jí)人民政府體育主管部門可以通過政府信息公開、政府信息共享機(jī)制、人民法院網(wǎng)站等多種渠道獲取符合第五條規(guī)定情形的信息。

第七條　省級(jí)以下人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)符合第五條規(guī)定的經(jīng)營主體或從業(yè)人員信息逐級(jí)報(bào)送省級(jí)人民政府體育主管部門。

第八條　經(jīng)營主體信息包括名稱、住所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、相關(guān)事由等。

從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號(hào)碼、相關(guān)事由等。

第九條　省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保信息全面準(zhǔn)確。

第十條　體育市場(chǎng)黑名單應(yīng)當(dāng)采取以下一種或幾種方式進(jìn)行公布：

（一）通過新聞媒體向社會(huì)公開；

（二）通過省級(jí)人民政府體育主管部門官方網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布；

（三）通過全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府信息共享機(jī)制發(fā)布。

省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將列入體育市場(chǎng)黑名單的信息報(bào)送體育總局，體育總局匯總?cè)珖鞯伢w育市場(chǎng)黑名單信息在官方網(wǎng)站上設(shè)專欄予以公開。

第十一條　公布期限，即將經(jīng)營主體或從業(yè)人員信息列入體育市場(chǎng)黑名單的期限，一般為自公布之日起3至36個(gè)月。具體期限根據(jù)情節(jié)輕重程度確定。

第十二條　對(duì)列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員，在公布期限內(nèi)可以實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）作為信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，在開展年度信用評(píng)價(jià)時(shí)，降低其信用等級(jí)；

（二）實(shí)行差別化日常監(jiān)管模式，在日常監(jiān)督檢查時(shí)，作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，增加檢查頻次；

（三）限制政策支持，在確定政策試點(diǎn)、政策性資金扶持等適用對(duì)象時(shí)，作為不利因素；

（四）限制參與政府項(xiàng)目，在政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、公共體育資源交易等活動(dòng)時(shí)，作為不利因素；

（五）限制參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，取消體育領(lǐng)域的各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（六）納入行業(yè)禁入和退出機(jī)制，禁止進(jìn)入職業(yè)體育活動(dòng)，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入的，通過準(zhǔn)入制度強(qiáng)制退出；

（七）對(duì)再次發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；

（八）將列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

第十三條　省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將列入體育市場(chǎng)黑名單的情況通知當(dāng)事人，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。

當(dāng)事人在接到通知后10個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向該省級(jí)人民政府體育主管部門提交書面陳述、申辯及相關(guān)證明材料。

第十四條　經(jīng)營主體或從業(yè)人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出書面陳述、申辯的，相應(yīng)的省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

陳述、申辯理由被采納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整體育市場(chǎng)黑名單相關(guān)內(nèi)容、變更公布期限，或者取消列入體育市場(chǎng)黑名單。陳述、申辯理由不予采納的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

申辯期間不影響體育市場(chǎng)黑名單的公布和管理。

第十五條　列入體育市場(chǎng)黑名單所依據(jù)的法律文書被變更或撤銷的，相關(guān)體育主管部門應(yīng)當(dāng)在知道后5個(gè)工作日內(nèi)，調(diào)整黑名單相關(guān)內(nèi)容、變更公布期限，或者取消列入黑名單。

第十六條　列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員公布期限屆滿的，由省級(jí)人民政府體育主管部門組織監(jiān)督檢查。

未發(fā)現(xiàn)在公布期限內(nèi)存在符合第五條規(guī)定情形的，相關(guān)體育主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)營主體或從業(yè)人員信息移出體育市場(chǎng)黑名單。

如發(fā)現(xiàn)在公布期限內(nèi)再次發(fā)生符合第五條規(guī)定情形的，視情況對(duì)公布期限予以延長。

第十七條　省級(jí)人民政府體育主管部門設(shè)立體育市場(chǎng)黑名單核定委員會(huì)，由本部門工作人員、法律專家、體育經(jīng)營主體、體育從業(yè)人員、消費(fèi)者代表等組成，主要負(fù)責(zé)審查經(jīng)營主體或從業(yè)人員信息是否列入體育市場(chǎng)黑名單，確定公布期限，受理當(dāng)事人陳述、申辯等事項(xiàng)。

第十八條　鼓勵(lì)各類媒體、社會(huì)組織和公民對(duì)體育市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合第五條規(guī)定情形的，可以向各級(jí)人民政府體育主管部門舉報(bào)。

第十九條　各級(jí)人民政府體育主管部門工作人員在體育市場(chǎng)黑名單管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第二十條　省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的體育市場(chǎng)黑名單管理辦法。

第二十一條　本辦法自公布之日起施行，有效期5年。