中華人民共和國海關(guān)對上海鉆石交易所監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關(guān)對上海鉆石交易所監(jiān)管辦法

（2006年9月11日海關(guān)總署第152號令公布　根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署第240號令《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正）

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范海關(guān)對上海鉆石交易所的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　上海鉆石交易所（以下簡稱交易所）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立辦理鉆石進(jìn)出口和鉆石交易手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

海關(guān)在交易所設(shè)立機(jī)構(gòu)，并依法行使職權(quán)，對該區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理。

第三條　交易所內(nèi)可以開展鉆石進(jìn)出口貿(mào)易、存儲、展示、委托加工和經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

第四條　以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口鉆石的，應(yīng)當(dāng)在交易所海關(guān)機(jī)構(gòu)（以下簡稱交易所海關(guān)）辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口鉆石的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。加工貿(mào)易項下鉆石轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定在交易所海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口工業(yè)用鉆，即稅號71022100、71022900、71049011、71051020項下鉆石的，不集中在交易所海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，依法征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第五條　海關(guān)依法對進(jìn)出交易所的鉆石進(jìn)行查驗。查驗時，鉆石所有人或者受委托隨身攜帶鉆石進(jìn)出口的交易所會員（以下簡稱會員）應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⒇?fù)責(zé)開拆和重封鉆石的包裝。查驗后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《鉆石進(jìn)/出所核準(zhǔn)單》，《鉆石進(jìn)/出所核準(zhǔn)單》應(yīng)當(dāng)分別由鉆石所有人或者會員、驗核人和海關(guān)查驗人員簽字確認(rèn)。

第六條　未辦理海關(guān)手續(xù)的鉆石以及國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出交易所。

第二章　對交易所及其會員的管理

第七條　會員應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件等材料向交易所海關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

會員經(jīng)登記后，可以辦理交易所與所外境內(nèi)之間的鉆石進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)，也可以辦理交易所與境外之間的鉆石進(jìn)出備案手續(xù)。

第八條　會員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定建立專門賬冊，記錄鉆石的進(jìn)出口、庫存、展示、委托加工等業(yè)務(wù)開展情況。

第九條　海關(guān)可以對交易所內(nèi)鉆石及其存放場所實(shí)施檢查。

海關(guān)可以依法對交易所及其會員實(shí)施稽查，可以查閱、復(fù)制與進(jìn)出口或者交易等行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、結(jié)付匯憑證、業(yè)務(wù)函電等書面資料和電子數(shù)據(jù)。

第十條　海關(guān)對交易所實(shí)行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。交易所及其會員應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

第三章　對交易所與境外之間鉆石進(jìn)出的監(jiān)管

第十一條　從境外進(jìn)入交易所和從交易所出境的鉆石，由會員或者由其委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)（以下簡稱報關(guān)企業(yè)）向交易所海關(guān)備案，填報《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)境貨物備案清單》或者《中華人民共和國海關(guān)出境貨物備案清單》（以下簡稱備案清單），并按照規(guī)定交驗有關(guān)單證。

第十二條　鉆石從境外直接進(jìn)入交易所的，海關(guān)不征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

第十三條　鉆石從交易所出境的，海關(guān)不出具辦理出口退稅手續(xù)的有關(guān)單證。

第十四條　鉆石從境外以貨運(yùn)方式進(jìn)入交易所的，會員或者報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交易所海關(guān)辦理提前報關(guān)手續(xù)，向入境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。未辦妥提前報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照直轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

第十五條　鉆石從交易所以貨運(yùn)方式出境的，應(yīng)當(dāng)按照出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理自交易所至出境地海關(guān)的手續(xù)。

第十六條　隨身攜帶鉆石進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)向交易所海關(guān)提前申報，并憑交易所海關(guān)出具的備案清單到進(jìn)境地海關(guān)辦理鉆石入境手續(xù)。攜帶進(jìn)境的鉆石經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)施用關(guān)封后，應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰姿ｊP(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

第四章　對交易所與所外境內(nèi)之間鉆石進(jìn)出的監(jiān)管

第十七條　鉆石從交易所進(jìn)入所外境內(nèi)的，由會員或者報關(guān)企業(yè)向交易所海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)和納稅手續(xù)。

鉆石從交易所進(jìn)入所外境內(nèi)的，免征進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅移至消費(fèi)環(huán)節(jié)由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；毛坯鉆石免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，成品鉆石進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過4%的部分由海關(guān)實(shí)行即征即退，即征即退具體辦法由海關(guān)總署授權(quán)上海海關(guān)制定。

第十八條　鉆石因展示等業(yè)務(wù)需要臨時進(jìn)入所外境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向交易所海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后比照海關(guān)對暫時進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條　鉆石從所外境內(nèi)進(jìn)入交易所的，由會員或者報關(guān)企業(yè)向交易所海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)。

第二十條　交易所與所外境內(nèi)之間的鉆石進(jìn)出，由交易所海關(guān)作單項統(tǒng)計。

第五章　對鉆石加工的管理

第二十一條　會員將交易所內(nèi)鉆石委托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)加工的，由海關(guān)按照保稅區(qū)或者出口加工區(qū)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

依照前款規(guī)定開展鉆石加工業(yè)務(wù)的，加工期限不得超過6個月；有特殊情況需要延長期限的，可以向交易所海關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過6個月。

第二十二條　會員將交易所內(nèi)鉆石委托非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)加工的，應(yīng)當(dāng)按照加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第二十三條　國內(nèi)企業(yè)直接承接國外鉆石加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照加工貿(mào)易規(guī)定辦理。

第二十四條　加工貿(mào)易項下鉆石（包括加工完畢的成品鑲嵌鉆石飾品）內(nèi)銷的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交易所海關(guān)辦理內(nèi)銷報關(guān)手續(xù)。主管海關(guān)憑進(jìn)口報關(guān)單及有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)。加工貿(mào)易項下鉆石（包括加工完畢的成品鑲嵌鉆石飾品）出口至交易所的，由加工貿(mào)易企業(yè)向交易所海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，主管海關(guān)憑出口報關(guān)單及有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)。

第六章　附則

第二十五條　本辦法下列用語的含義：

鉆石，是指《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》第71章7102、7104項下不論是否加工、但未鑲嵌的天然或者合成鉆石，及7105項下天然或者合成的鉆石粉末。

驗核人，是指國家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心專業(yè)工作人員。

第二十六條　公民、法人或者其他組織不得以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口或者出口鉆石。

第二十七條　違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

第二十九條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自公布之日起施行。2002年4月29日起實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)對上海鉆石交易所鉆石監(jiān)管辦法》同時廢止。