中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監(jiān)管辦法

(2004年6月16日海關總署令第115號發(fā)布 根據(jù)2010年11月1日海關總署第193號令《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監(jiān)管辦法〉的決定》修改 根據(jù)2010年11月26日海關總署令第198號《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2017年12月20日海關總署令第235號《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2018年5月29日海關總署第240號令《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》
第三次修正)

第一章　總則

第一條　為規(guī)范海關對常駐機構進出境公用物品的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　常駐機構進出境公用物品應當以本機構自用、合理數(shù)量為限。

常駐機構進出境公用物品，可以由本機構或者其委托的報關企業(yè)向主管海關或者口岸海關辦理通關手續(xù)。常駐機構進出境公用車輛，向主管海關辦理通關手續(xù)。

公用物品通關時，海關可以對相關物品進行查驗，防止違禁物品進出境。

公用物品放行后，海關可以通過實地核查等方式對使用情況進行抽查。

第三條　對于常駐機構進境公用物品，海關按照《中華人民共和國進出口關稅條例》的有關規(guī)定征收稅款。

根據(jù)政府間協(xié)定免稅進境的常駐機構公用物品，海關依法免征稅款。

第二章　進境公用物品監(jiān)管

第四條　常駐機構首次申報進境公用物品前，應當憑下列文件向主管海關辦理備案手續(xù)：

（一）設立常駐機構審批機關的批準文件復印件；

（二）主管部門頒發(fā)的注冊證明復印件（以下簡稱《注冊證》）；

（三）常駐機構報關印章式樣；

（四）常駐機構負責人簽字式樣、身份證件復印件；

（五）常駐機構中常駐人員名冊，名冊含常駐人員姓名、性別、國籍、有效進出境證件號碼、長期居留證件號碼、到任時間、任期、職務及在中國境內的住址等內容。

主管海關審核無誤后，核發(fā)《中華人民共和國海關常駐機構備案證》（以下簡稱《海關備案證》）。《海關備案證》涉及的內容如有變更，應當自變更之日起10個工作日內到主管海關辦理變更手續(xù)。

第五條　常駐機構申報進境公用物品時，應當填寫《進口貨物報關單》，并提交提（運）單、發(fā)票和裝箱單等相關單證。

常駐機構申報進境機動車輛時，除提交前款規(guī)定的單證外，還應當提交本機構所有常駐人員的有效身份證件。

第六條　常駐機構進境機動車輛，海關按照該機構常駐人員的實際人數(shù)核定其進境車輛的總數(shù)：

（一）常駐人員在5人以下的，進境車輛總數(shù)1輛；

（二）常駐人員在6人以上10人以下的，進境車輛總數(shù)不超過2輛；

（三）常駐人員在11人以上20人以下的，進境車輛總數(shù)不超過3輛；

（四）常駐人員在21人以上30人以下的，進境車輛總數(shù)不超過4輛；

（五）常駐人員在31人以上的，進境車輛總數(shù)不超過6輛。

第七條　進境機動車輛因事故、不可抗力等原因遭受嚴重損毀或因損耗、超過使用年限等原因喪失使用價值，經(jīng)報廢處理后，常駐機構憑公安交通管理部門出具的機動車輛注銷證明，經(jīng)主管海關同意辦理機動車輛結案手續(xù)后，可按結案數(shù)量重新申報進境機動車輛。

進境機動車輛有丟失、被盜、轉讓或出售給他人、超出監(jiān)管期限等情形的，常駐機構不得重新申報進境機動車輛。

第八條　常駐機構進境機動車輛，應當自海關放行之日起10個工作日內，向主管海關申領《中華人民共和國海關監(jiān)管車輛進/出境領/銷牌照通知書》（以下簡稱《領/銷牌照通知書》），辦理機動車輛牌照申領手續(xù)。其中，免稅進境的機動車輛，常駐機構還應當自取得《領/銷牌照通知書》之日起10個工作日內，憑公安交通管理部門頒發(fā)的《機動車輛行駛證》向主管海關申領《中華人民共和國海關監(jiān)管車輛登記證》（以下簡稱《監(jiān)管車輛登記證》）。

第九條　常駐機構進境的貨樣、廣告品及暫時進口貨物，按照海關相關規(guī)定辦理驗放手續(xù)。

第三章　出境公用物品監(jiān)管

第十條　常駐機構申報出境原進境公用物品時，應當填寫《出口貨物報關單》。

常駐機構申報出境原進境機動車輛的，海關開具《領/銷牌照通知書》，常駐機構憑此向公安交通管理部門辦理注銷牌照手續(xù)。

第四章　進境免稅機動車輛后續(xù)監(jiān)管

第十一條　常駐機構依據(jù)本辦法第三條第二款規(guī)定免稅進境的機動車輛屬于海關監(jiān)管機動車輛，主管海關對其實施后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管期限為自海關放行之日起6年。

未經(jīng)海關批準，進境機動車輛在海關監(jiān)管期限內不得擅自轉讓、出售、出租、抵押、質押或者進行其他處置。

第十二條　海關對常駐機構進境監(jiān)管機動車輛實行年審制度。常駐機構應當根據(jù)主管海關的公告，在規(guī)定時間內，將進境監(jiān)管機動車輛駛至指定地點，憑《監(jiān)管車輛登記證》《機動車輛行駛證》向主管海關辦理機動車輛海關年審手續(xù)。年審合格后，主管海關在《監(jiān)管車輛登記證》上加蓋年審印章。

第十三條　常駐機構監(jiān)管機動車輛自海關放行之日起超過4年的，經(jīng)主管海關批準，可以按規(guī)定將監(jiān)管機動車輛轉讓給其他常駐機構或者常駐人員，或者出售給特許經(jīng)營單位。受讓方機動車輛進境指標相應扣減。

機動車輛受讓方同樣享有免稅進境機動車輛權利的，受讓機動車輛予以免稅，受讓方主管海關在該機動車輛的剩余監(jiān)管年限內實施后續(xù)監(jiān)管。

第十四條　常駐機構轉讓進境監(jiān)管機動車輛時，應當由受讓方向主管海關提交經(jīng)出、受讓雙方簽章確認的《中華人民共和國海關公/自用車輛轉讓申請表》（以下簡稱《轉讓申請表》）及其他相關單證。受讓方主管海關審核批注后，將《轉讓申請表》轉至出讓方主管海關。出讓方憑其主管海關開具的《領/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照注銷手續(xù)；出讓方主管海關辦理機動車輛結案手續(xù)后，將機動車輛進境原始檔案及《轉讓申請表》回執(zhí)聯(lián)轉至受讓方主管海關。受讓方憑其主管海關出具的《領/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照申領手續(xù)。應當補稅的機動車輛由受讓方向其主管海關依法補繳稅款。

常駐機構將進境監(jiān)管機動車輛出售給特許經(jīng)營單位的，特許經(jīng)營單位應當向常駐機構的主管海關提交經(jīng)常駐機構蓋章確認的《轉讓申請表》，參照前款規(guī)定辦理結案手續(xù)，并依法向主管海關補繳稅款。

第十五條　機動車輛海關監(jiān)管期限屆滿的，常駐機構應當憑《中華人民共和國海關公/自用車輛解除監(jiān)管申請表》《監(jiān)管車輛登記證》《機動車輛行駛證》向主管海關申請解除監(jiān)管。主管海關核準后，開具《中華人民共和國海關監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》，常駐機構憑此向公安交通管理部門辦理有關手續(xù)。

第十六條　海關監(jiān)管期限內的機動車輛因法院判決抵償他人債務或者丟失、被盜的，機動車輛原所有人應當憑有關證明向海關申請辦理機動車輛解除監(jiān)管手續(xù)，并依法補繳稅款。

第十七條　經(jīng)批準撤銷的常駐機構，應當向主管海關辦理海關監(jiān)管機動車輛結案和其他有關手續(xù)。

第五章　法律責任

第十八條　違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關法行為的，海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第十九條　本辦法下列用語的含義：

“常駐機構”是指境外企業(yè)、新聞機構、經(jīng)貿機構、文化團體及其他境外法人經(jīng)中華人民共和國政府主管部門批準，在境內設立的常設機構。

“主管海關”是指常駐機構所在地的直屬海關或者經(jīng)直屬海關授權的隸屬海關。

“公用物品”是指常駐機構開展業(yè)務所必需的辦公設備、辦公用品及機動車輛。

“機動車輛”是指小轎車、越野車、9座及以下的小客車。

本辦法第六條中的“以下”、“以上”，均包含本數(shù)在內。

第二十條　外國駐中國使館、領館，聯(lián)合國及其專門機構，以及其他與中國政府簽有協(xié)議的國際組織駐中國代表機構進出境物品，不適用本辦法，另按有關法律、行政法規(guī)辦理。

第二十一條　本辦法所規(guī)定的文書由海關總署另行制定并且發(fā)布。

第二十二條　本辦法由海關總署負責解釋。

第二十三條　本辦法自2004年8月1日起施行。