財(cái)政部　國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票
公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)
項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)農(nóng)〔2011〕152號(hào)　　

河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、寧夏、甘肅省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、扶貧辦：
　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，我們修訂了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金管理辦法》?，F(xiàn)將辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋。
　　附件：1.中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金管理辦法
　　　　　2.關(guān)于《中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金管理辦
　　　　　　法》的修訂說(shuō)明（略，詳情請(qǐng)登錄財(cái)政部網(wǎng)站）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)　政　部　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　扶　貧　辦　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十一日　　　

附件1：

中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)
整村推進(jìn)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策、財(cái)政扶貧資金管理和彩票公益金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的貧困革命老區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中的革命老區(qū)縣。
　　第三條　本辦法所稱的整村推進(jìn)項(xiàng)目，是中央專項(xiàng)彩票公益金資助的，以貧困革命老區(qū)中的貧困村為單元，按照集中連片、整合資金、群眾決策、科學(xué)規(guī)劃的原則，通過(guò)改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富而開(kāi)展的扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
　　第四條　本辦法所稱的項(xiàng)目資金，是指用于貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目的中央專項(xiàng)彩票公益金。
　　第五條　本項(xiàng)目在財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦提供政策指導(dǎo)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)共同組織管理下，由項(xiàng)目縣人民政府具體規(guī)劃和實(shí)施。
　　第六條　凡是項(xiàng)目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或公益活動(dòng)，應(yīng)在顯著位置標(biāo)識(shí)“彩票公益金資助——中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”字樣。

第二章　項(xiàng)目資金的來(lái)源和使用范圍

　　第七條　財(cái)政部根據(jù)年度中央專項(xiàng)彩票公益金收入和扶貧開(kāi)發(fā)情況，統(tǒng)籌確定中央專項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目的年度預(yù)算。
　　第八條　項(xiàng)目省和項(xiàng)目縣以項(xiàng)目為平臺(tái)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃需要，積極整合資金，保證項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)的完成。
　　第九條　項(xiàng)目資金的使用范圍：
　?。ㄒ唬┴毨Т寤A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：村級(jí)道路建設(shè)；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；石坎梯地、土坎梯地、旱地改良等農(nóng)田基本建設(shè)等。
　?。ǘ┴毨Т瀛h(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括：改灶、改廁、改圈、改廚、建沼氣和建院壩；人畜飲水池、垃圾處理設(shè)施等。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要包括：建立村級(jí)發(fā)展互助資金；發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展適用技術(shù)推廣、培訓(xùn)；依托農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑旅游以及紅色旅游等。
　　第十條　項(xiàng)目資金不得用于以下開(kāi)支：
　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)；
　?。ǘ└鞣N獎(jiǎng)金、津貼和社會(huì)福利、救濟(jì)補(bǔ)助；
　?。ㄈ┬藿翘灭^所；
　?。ㄋ模┵?gòu)買(mǎi)小轎車、手機(jī)等交通工具或通訊設(shè)備；
　?。ㄎ澹┢渌c本辦法第九條規(guī)定不相符的支出。
　　第十一條　“彩票公益金資助——中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)所需資金由地方財(cái)政安排。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金下達(dá)

　　第十二條　財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定年度中央專項(xiàng)彩票公益金使用計(jì)劃，確定項(xiàng)目實(shí)施的省份和項(xiàng)目縣指標(biāo)，并明確項(xiàng)目申報(bào)的具體要求。
　　第十三條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)聯(lián)合制定項(xiàng)目縣競(jìng)選方案，按照公開(kāi)透明、擇優(yōu)遴選的原則，確定具體的項(xiàng)目縣，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦備案。
　　第十四條　項(xiàng)目縣人民政府按照項(xiàng)目村連片規(guī)劃、群眾參與的原則，指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目村編制村級(jí)規(guī)劃，并審核、匯總各項(xiàng)目村的村級(jí)規(guī)劃和資金使用計(jì)劃，形成縣級(jí)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，報(bào)省級(jí)扶貧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，形成合力。
　　第十五條　項(xiàng)目申報(bào)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申請(qǐng)理由；
　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)任務(wù)；
　　（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算；
　?。ㄋ模┵Y金需求估算、資金來(lái)源、資金安排計(jì)劃以及中央專項(xiàng)彩票公益金支持的建設(shè)任務(wù)；
　?。ㄎ澹╉?xiàng)目目標(biāo)及預(yù)期效益；
　?。╉?xiàng)目組織、實(shí)施措施；
　　（七）分階段實(shí)施計(jì)劃；
　?。ò耍╉?xiàng)目監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估措施等。
　　第十六條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)聯(lián)合審核、批準(zhǔn)各項(xiàng)目縣的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦。
　　第十七條　財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)聯(lián)合報(bào)送的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行合規(guī)性審查，并及時(shí)將審查情況反饋省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)。
　　合規(guī)性審查通過(guò)后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目縣的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，組織項(xiàng)目縣開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作。

第四章　項(xiàng)目資金管理

　　第十八條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央專項(xiàng)彩票公益金撥款文件后，及時(shí)下達(dá)預(yù)算并將資金下?lián)艿巾?xiàng)目縣。項(xiàng)目縣在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)批復(fù)后，可以撥付或開(kāi)支項(xiàng)目資金。
　　第十九條　中央專項(xiàng)彩票公益金納入各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶，實(shí)行分賬核算和報(bào)賬制管理。項(xiàng)目資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條　使用項(xiàng)目資金購(gòu)買(mǎi)屬于政府采購(gòu)規(guī)定范圍的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條　當(dāng)年項(xiàng)目未完成的，項(xiàng)目資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　第二十二條　對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十三條　項(xiàng)目資金的使用接受審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督，省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)共同委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查和審計(jì)。

第五章　項(xiàng)目實(shí)施管理

　　第二十四條　項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施期間最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
　　第二十五條　實(shí)行項(xiàng)目公示、公告制。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)應(yīng)于每年6月底前，分別向社會(huì)公告上一年度項(xiàng)目資金分配使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況，并設(shè)立投訴電話，接受與項(xiàng)目相關(guān)的投訴，并及時(shí)處理。
　　第二十六條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)要按照有關(guān)制度要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金使用開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)，并通過(guò)參與項(xiàng)目組織實(shí)施、定期和不定期檢查等方式進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和檢查。
　　第二十七條　項(xiàng)目實(shí)施期間，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)于每年1月31日前向財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦報(bào)送上一年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和項(xiàng)目資金使用等主要情況。
　　第二十八條　年度項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須逐級(jí)報(bào)批。

第六章　項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)及后續(xù)管理

　　第二十九條　項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目縣人民政府要組織財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)在25個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，形成驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)；省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)在收到縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢，并將復(fù)檢結(jié)果報(bào)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦。
　　第三十條　財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施的總體情況對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽檢。
　　第三十一條　項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)要指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目村制定工程或資產(chǎn)管護(hù)制度，落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管理措施。
　　第三十二條　建立以結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部按照財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，針對(duì)項(xiàng)目省開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下年度項(xiàng)目資金的參考依據(jù)。
　　第三十三條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)要采取多種形式廣泛宣傳中央專項(xiàng)彩票公益金政策和項(xiàng)目實(shí)施的效益，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和支持貧困革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第七章　附　　則

　　第三十四條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦。
　　第三十五條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十六條　本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。2008年11月4日印發(fā)的《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕340號(hào)）同時(shí)廢止。