大連市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治辦法

第一條　為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治，提高飲用水水源水質(zhì)，保障飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指市及有關(guān)區(qū)（市）縣政府為了保護(hù)飲用水水源，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，報請省政府批準(zhǔn)劃定的一定陸域和水域。

第三條　大連市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治，適用本辦法。

第四條　市及有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。

具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。

市及區(qū)（市）縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治有關(guān)的工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條　飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，各飲用水水源保護(hù)區(qū)的具體范圍由市環(huán)境保護(hù)主管部門提請市政府另行公布。

市或者有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界標(biāo)和警示標(biāo)志，并可以根據(jù)需要設(shè)置圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備。

第六條　市政府建立飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作考核評價制度，將飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作納入對有關(guān)區(qū)（市）縣政府的績效考核內(nèi)容。

第七條　市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、水務(wù)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃等部門編制全市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

有關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況編制本地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者實(shí)施方案。

第八條　市及區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第九條　本市按照國家規(guī)定通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

第十條　飲用水水源上游不在本市的，市環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與水源上游城市相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，建立飲用水水源污染防治協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，研究、解決飲用水水源污染防治工作中的重大問題，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。

第十一條　任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，并有權(quán)對污染飲用水水源的行為進(jìn)行舉報。

對在飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，具體辦法由市或者有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門提請同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條　禁止擅自移動和破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備。

第十三條　禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)從事下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）傾倒、堆放、貯存、填埋危險化學(xué)品、工業(yè)固體廢物、危險廢物、垃圾、糞便及其他廢棄物；

（三）進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘探、開采；

（四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和含磷化肥；

（五）非更新性、撫育性砍伐飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、植被，但經(jīng)國家和省、市批準(zhǔn)的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施及水源保護(hù)項(xiàng)目除外；

（六）其他可能污染飲用水水源的活動。

第十四條　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）、屠宰場應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣或者有機(jī)肥料的方式處理產(chǎn)生的廢物。

在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第十五條　在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險化學(xué)品、危險廢物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并采取防溢、防漏、防擴(kuò)散等措施。

第十六條　在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守第十三條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)、第十四條第一款、第十五條規(guī)定外，禁止從事下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）直接或者間接向水體排放污染物；

（三）建立墓地、丟棄或者掩埋動物尸體。

第十七條　飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、碼頭及其他可能威脅飲用水水源安全的設(shè)施，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污染物收集、排放、處理系統(tǒng)或者隔離設(shè)施。

第十八條　在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守第十三條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)、第十四條第一款、第十六條第二項(xiàng)至第三項(xiàng)、第十七條規(guī)定外，禁止從事下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、種植；

（三）旅游、游泳、垂釣等；

（四）挖掘、鋪設(shè)輸送污水、危險化學(xué)品的渠道或者管道；

（五）駕駛運(yùn)輸危險化學(xué)品、危險廢物車輛。

第十九條　市及有關(guān)區(qū)（市）縣政府在飲用水水源保護(hù)區(qū)組織建設(shè)生活污水和垃圾集中處理設(shè)施，防止生活污水和垃圾污染飲用水水源。

第二十條　有關(guān)區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥技術(shù)，鼓勵使用高效低毒農(nóng)藥，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）依法處置畜禽糞便；水務(wù)部門及其水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣清潔、環(huán)保的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和種類，防止污染飲用水水源。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)交通管理和交通等部門應(yīng)當(dāng)在道路進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)處設(shè)置安全警示標(biāo)志。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門在劃定危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域或者指定危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛路線時，不得允許危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛駛?cè)胧姓嫉娘嬘盟匆患壉Ｗo(hù)區(qū)。

第二十二條　市、有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)和水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，并定期對飲用水水源保護(hù)情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛘吖ぷ髦写嬖谥卮髥栴}的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并向同級政府報告。

水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污染防治措施，并向環(huán)境保護(hù)和水務(wù)部門報告。

第二十三條　建立環(huán)境保護(hù)主管部門總負(fù)責(zé)、有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)的飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度。

市及有關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度，定期組織對飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。

飲用水水源保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)飲用水水源異常的，應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

第二十四條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)及其周邊企業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源可能威脅供水安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止污染物排放并對污染物進(jìn)行清理，對不能確定責(zé)任人的污染物，由污染物所在區(qū)（市）縣政府組織清理。

第二十五條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全對污染飲用水水源行為的舉報處理制度，公布舉報電話及通訊地址、電子郵箱等，接到舉報信息后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)提出處理或者答復(fù)意見。

第二十六條　違反本辦法的行為，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照下列規(guī)定處理：

（一）擅自移動或者破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、圍網(wǎng)、警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對個人可以處五百元以上一千元以下罰款，對單位可以處五千元以上一萬元以下罰款。

（二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物、放養(yǎng)畜禽的，責(zé)令停止違法行為，并可處以五百元罰款。

第二十七條　違反本辦法涉及其他部門職責(zé)的，由政府相關(guān)部門依法處理。

第二十八條　環(huán)境保護(hù)主管部門有未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條　尚未劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源污染防治，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條　本辦法自2013年11月1日起施行。