福州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法（試行）
第一條 為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安、馬尾區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)的下列單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“責(zé)任人”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：
?。ㄒ唬h政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和其他組織；
（二）火車站、汽車站、停車場、集貿(mào)市場、商場、超市、住宅小區(qū)、公園、廣場等場所業(yè)主或經(jīng)營管理單位；
?。ㄈ┤诵刑鞓?、地下通道、公交站臺(tái)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公用設(shè)施的業(yè)主或管理單位。
第三條 本辦法所稱的“門前三包”,是指責(zé)任人負(fù)責(zé)管理其責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、立面整潔和門前秩序達(dá)到本辦法規(guī)定的要求。
第四條 市市容管理部門負(fù)責(zé)全市“門前三包”責(zé)任制管理的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查評(píng)比工作。各區(qū)市容管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制的管理工作。
工商行政、園林綠化、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)管理、國土資源、商貿(mào)、民政、文化、公安交通等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制的管理工作。
第五條 各區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書,并檢查責(zé)任人“門前三包”責(zé)任制的具體落實(shí)情況。
設(shè)有專門管理機(jī)構(gòu)的火車站、廣場、公園等區(qū)域,由專門管理機(jī)構(gòu)與管理范圍內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書,并檢查責(zé)任人“門前三包”責(zé)任制的具體落實(shí)情況。
上述與責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、專門管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為管理單位。
第六條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)和改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對不履行“門前三包”責(zé)任制的責(zé)任人以及未履行管理職責(zé)的管理單位,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。
第七條 責(zé)任人“門前三包”的范圍,包括責(zé)任人產(chǎn)權(quán)所有或租賃承包經(jīng)營管理場所（地）的臨街建筑物、構(gòu)筑物的外立面及其周圍地面。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石。責(zé)任人“門前三包”的具體范圍,由所在地的管理單位劃定，難以劃定或劃定后有爭議的，由所在地的區(qū)市容管理部門確定。
無責(zé)任人的地段,由所在地的管理單位做好環(huán)境衛(wèi)生、立面整潔和門前秩序的管理工作。
第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求與所在地的管理單位簽訂“門前三包”責(zé)任書,并制定相關(guān)管理制度,落實(shí)人員負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作。
“門前三包”責(zé)任書的格式文本，由市市容管理部門統(tǒng)一制定。
第九條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好“門前三包”責(zé)任制工作:
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1、負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物的行為；
2、實(shí)行垃圾袋裝，并按照規(guī)定時(shí)間和指定地點(diǎn)投放袋裝垃圾，垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)放置在門內(nèi)；
3、維護(hù)門前果皮箱等公共衛(wèi)生設(shè)施的潔凈、完好，不得擅自拆除、占用或移位；
4、不得在責(zé)任區(qū)路面從事清洗、加工等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動(dòng)，不得將垃圾掃入道路、下水道或綠地內(nèi)。
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1、建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛，爐口、油煙等排污口不得朝向街面；
2、沿街建筑物頂部、陽臺(tái)上無吊掛、晾曬和堆放影響市容觀瞻的物品，設(shè)置的遮陽篷帳（遮陽傘）應(yīng)當(dāng)清潔完好；
3、沿街招牌和夜景燈光應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定批準(zhǔn)后設(shè)置，并保持規(guī)范整潔。
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1、自行車、電動(dòng)車、摩托車應(yīng)當(dāng)在劃定的停放點(diǎn)分類有序排放，不準(zhǔn)隨意占道停放；
2、不得占用道路從事擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放、設(shè)置告示牌、宣傳促銷、散發(fā)廣告等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；
3、負(fù)責(zé)管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施;制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。
第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將“門前三包”責(zé)任書張貼或懸掛在醒目位置,自覺接受“門前三包”管理單位和有關(guān)管理部門的監(jiān)督與檢查。
第十一條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)各責(zé)任人的“門前三包”責(zé)任制檢查評(píng)比制度，配備專職管理人員，實(shí)行“日檢查、周評(píng)比”工作機(jī)制。
各區(qū)市容管理部門應(yīng)當(dāng)對 “門前三包”責(zé)任制進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。
第十二條 責(zé)任人落實(shí)“門前三包”責(zé)任制情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考核內(nèi)容，對執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制不力的單位不得評(píng)為“文明單位”。
第十三條 責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，不簽訂“門前三包”責(zé)任書、不履行“門前三包”責(zé)任制或履行“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求之一的，由市容管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由市容管理部門對個(gè)人處200元至500元的罰款、對單位處1000元至5000元的罰款。
第十四條 責(zé)任人年度內(nèi)兩次違反本辦法規(guī)定的，除由市容管理部門按照第十三條規(guī)定予以處罰外，由管理單位掛牌警示、并在媒體上曝光。
責(zé)任人年度內(nèi)三次以上（含三次）違反本辦法規(guī)定的，除按前款規(guī)定處理外，由市容管理部門移送工商行政管理部門對責(zé)任人依法予以責(zé)令停業(yè)整頓、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并在媒體上曝光。
第十五條 對阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
責(zé)任人違反本辦法其它規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 市容管理等相關(guān)部門和管理單位的工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理、文明執(zhí)法，有下列行為之一的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
（一）不盡職履行“門前三包”責(zé)任制檢查督促的；
?。ǘ┻`法批準(zhǔn)管理事項(xiàng)的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定收取費(fèi)用或者侵占、私分公私財(cái)物的；
（四）有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第十七條 各縣（市）的城鎮(zhèn)道路兩側(cè)“門前三包”責(zé)任制管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。