山西省國有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究辦法

(2020年1月3日山西省人民政府令第272號公布 自2020年5月1日起施行)

第一條　為了規(guī)范國有企業(yè)重大決策程序，落實國有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省各級人民政府代表國家履行出資人職責(zé)的企業(yè)的重大決策終身責(zé)任追究。

第三條　本辦法所稱國有企業(yè)重大決策終身責(zé)任，是指國有企業(yè)經(jīng)營管理人員任職期間對企業(yè)重大決策，未履行或者未正確履行決策程序以及執(zhí)行中造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，無論責(zé)任人是否在崗、離崗或者退休，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條　國有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、客觀公正、分級追究、懲教結(jié)合的原則。

第五條　重大決策事項，是指依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組織、股東大會(股東會)、董事會、經(jīng)理層和職工代表大會決定的事項，主要包括：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)重要決定的重大措施；

(二)企業(yè)黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、職工權(quán)益和社會責(zé)任等方面的重大決策事項；

(三)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運作、大額投資(含技術(shù)改造)、利益調(diào)配和機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策事項；

(四)對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排事項；

(五)企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項；

(六)超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)所規(guī)定的大額資金調(diào)動和使用事項；

(七)其他依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定屬于重大決策的事項。

第六條　對本辦法第五條所列事項作出決策，應(yīng)當(dāng)依法或者依照公司章程等相關(guān)規(guī)定履行以下程序：

(一)重大決策事項提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的調(diào)查研究和論證，充分吸收各方面意見；

(二)重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取專家的意見；

(三)重要人事任免事項，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限事先征求有關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見；

(四)研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大決策事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；

(五)除法律法規(guī)規(guī)定之外，重大決策事項應(yīng)當(dāng)至少提前2個工作日告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料，必要時，可事先聽取反饋意見；

(六)黨組織、董事會、經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)重大決策事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或者少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)當(dāng)在事后5個工作日內(nèi)及時向黨組織、董事會或者經(jīng)理層報告；臨時決定人應(yīng)當(dāng)對決策事項負責(zé)，黨組織、董事會或者經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理層決策重大事項的，按照本辦法執(zhí)行。

第七條　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定重大決策事項清單，厘清黨組織和董事會、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)。

黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大事項的前置程序。國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。

第八條　國有企業(yè)研究重大決策事項時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚民主。進入董事會、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和落實黨組織的決定。

第九條　在重大決策過程中，有下列情形之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的終身責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定程序和議事規(guī)則決策的；

(二)超越職權(quán)決策的；

(三)對違法違規(guī)的決策不反對、不制止的；

(四)對有時限要求的重大決策事項久拖不決的；

(五)其他依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十條　重大決策執(zhí)行中，有下列情形之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的終身責(zé)任：

(一)拒絕、推諉、拖延執(zhí)行決策，導(dǎo)致決策不能全面、及時、正確實施的；

(二)不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行或者執(zhí)行中偏離決策方案，導(dǎo)致決策不能全面、及時、正確實施的；

(三)決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，決策執(zhí)行單位未及時報告的；

(四)其他依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十一條　國有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，并記入人事檔案，作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

第十二條　違反本辦法規(guī)定，作出重大決策造成國有企業(yè)資產(chǎn)損失的，依照法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定追究終身責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分等方式處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條　有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于責(zé)任追究：

(一)重大決策執(zhí)行中，因不可抗力導(dǎo)致過錯發(fā)生的；

(二)參與決策的人員在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的；

(三)法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的。

第十四條　本辦法自2020年5月1日起施行。