（2023年9月22日市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2023年11月6日市政府令第96號(hào)公布，自2024年1月1日起施行。）

第一條 為了加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府投資的決策、實(shí)施和監(jiān)督，提高政府投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》《山西省政府投資管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）人民政府使用本級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、統(tǒng)籌平衡、規(guī)范管理、注重績(jī)效、合理利用、公開(kāi)透明的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全投資決策、投資計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理等機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政府投資管理中的重大問(wèn)題。

第五條 發(fā)展和改革部門(mén)是本級(jí)政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)。

行政審批服務(wù)管理部門(mén)依照本級(jí)政府授權(quán)履行政府投資項(xiàng)目審批職責(zé)。

財(cái)政部門(mén)按照其職責(zé)對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督管理，依法開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作，對(duì)項(xiàng)目資金予以保障。

其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好政府投資項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第六條 政府采取直接投資方式和資本金注入方式投資的項(xiàng)目為政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，依法履行相關(guān)審批程序。

采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)分投入方式和項(xiàng)目性質(zhì)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類(lèi)政府投資資金。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)政府投資的項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

列入政府投資項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，可以由發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。前期經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制等前期工作。

第九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目單位申請(qǐng)，并由項(xiàng)目審批部門(mén)依法批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的事項(xiàng)后，方可進(jìn)行建設(shè)。

國(guó)家和省對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別申請(qǐng)辦理節(jié)能審查、規(guī)劃選址和用地預(yù)審等手續(xù)，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資信）的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十一條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，分別向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)核定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案。

第十二條 政府投資實(shí)行年度計(jì)劃管理。編制政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

第十三條 政府投資年度計(jì)劃按照以下程序編制：

（一）每年第三季度，發(fā)展和改革部門(mén)按照本級(jí)政府決策部署，印發(fā)編制下一年度政府投資計(jì)劃草案通知，明確計(jì)劃編制的主要原則、重點(diǎn)方向、工作進(jìn)度安排以及有關(guān)工作要求；

（二）各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和項(xiàng)目審批等前期工作情況，研究提出本部門(mén)主管的行業(yè)和領(lǐng)域下一年度政府投資項(xiàng)目和投資年度計(jì)劃建議，報(bào)發(fā)展和改革部門(mén)匯總；

（三）發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案以及年度預(yù)算草案，綜合平衡統(tǒng)籌提出本級(jí)人民政府投資總規(guī)模，編制政府投資年度計(jì)劃草案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃是安排政府投資的依據(jù)，未納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予安排預(yù)算資金。

第十四條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，包括以下內(nèi)容：

（一）年度政府投資總額；

（二）項(xiàng)目的名稱(chēng)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源；

（三）預(yù)備項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目前期費(fèi)用等相關(guān)經(jīng)費(fèi)；

（五）預(yù)留投資資金；

（六）采取其它方式使用政府投資的資金類(lèi)別及總額；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

第十五條 政府投資年度計(jì)劃按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留部分投資資金，用于市、縣（市、區(qū)）人民政府臨時(shí)交辦的重大事項(xiàng)或者突發(fā)應(yīng)急事件等。預(yù)留投資資金經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后方可使用。

第十六條 政府投資年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批下達(dá)；屬于政府投資項(xiàng)目的，由發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)下達(dá)；采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，由有關(guān)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)下達(dá)。

第十七條 安排下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)初步設(shè)計(jì)或者已經(jīng)核定投資概算的，可以直接下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃；

（二）政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)可行性研究報(bào)告的，可以視項(xiàng)目具體情況先下達(dá)部分投資計(jì)劃，主要用于項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作；

（三）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)批復(fù)；對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)確定貸款銀行并出具投資貸款承諾；

（四）依法應(yīng)當(dāng)符合的其他條件。

第十八條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

因政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來(lái)源，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)核定。

第十九條 政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整概算應(yīng)當(dāng)提交以下申報(bào)材料：
　　（一）原初步設(shè)計(jì)及概算文件和批復(fù)核定文件；
　?。ǘ┯删邆湎鄳?yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；
　?。ㄈ┡c調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；
　?。ㄋ模┦┕D設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

第二十條 申請(qǐng)調(diào)整概算的政府投資項(xiàng)目，對(duì)于使用已批復(fù)概算中列明的預(yù)備費(fèi)可以解決的，不予調(diào)整概算。

由于價(jià)格上漲增加的投資不作為計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。

一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)原則上只能申報(bào)一次概算調(diào)整。調(diào)整后的概算新增投資按照規(guī)定列入政府投資計(jì)劃。

第二十一條 發(fā)展和改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、行政審批服務(wù)管理部門(mén)可以委托政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)、具有相應(yīng)資質(zhì)（資信）的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與政府投資項(xiàng)目的評(píng)估論證。政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自身出具的評(píng)估論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第二十二條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制管理。

第二十三條 政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。適宜采取聯(lián)合驗(yàn)收的，項(xiàng)目審批部門(mén)可以組織聯(lián)合驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交。

項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政預(yù)算資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第二十四條 發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上一年度政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)估，匯總政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況，于第二年第一季度向本級(jí)人民政府報(bào)告已開(kāi)工項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況和未開(kāi)工項(xiàng)目情況及原因。

資金已經(jīng)到位但兩年內(nèi)仍未開(kāi)工或者已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)但超過(guò)批復(fù)建設(shè)期限兩年以上仍未完工的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行評(píng)估論證。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。發(fā)展和改革部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托工程咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)向發(fā)展和改革部門(mén)、行政審批服務(wù)管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投資完成、建設(shè)進(jìn)度、竣工、政府投資資金使用的基本信息，接受監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

第二十七條 使用政府投資資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)。

第二十八條 發(fā)展和改革部門(mén)和依法負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的其他部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和資金的全過(guò)程監(jiān)管。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施基本信息；

（二）需要變更建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

（三）是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金是否按照規(guī)定用途使用；

（五）其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府投資資金使用和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 國(guó)家工作人員在政府投資管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自2024年1月1日起施行。2008年7月31日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《太原市人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》（太原市人民政府第66號(hào)令）同時(shí)廢止。