合肥市開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法規(guī)定

（2016年2月16日合肥市政府令第182號公布自2016年4月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法行為合法、有效，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動。

本規(guī)定所稱開發(fā)區(qū)，是指合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下分別簡稱高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新站試驗區(qū)、合巢經(jīng)開區(qū)）。

第三條 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新站試驗區(qū)的城市管理機構(gòu)，在其實施城市管理的區(qū)域內(nèi)，依照《合肥市城市管理條例》的授權(quán)履行下列城市管理職權(quán)：

（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政許可權(quán)；

（二）城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相關權(quán)力；

（三）環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定涉及城市管理方面的行政許可權(quán)和前第（二）項以外的其他行政處罰權(quán)；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定涉及城市管理方面的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)；

（五）房地產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定涉及城市管理方面的行政處罰權(quán)；

（六）其他經(jīng)授權(quán)依法行使的城市管理方面的職權(quán)。

第四條 授權(quán)開發(fā)區(qū)實施行政執(zhí)法的，市有關行政主管部門應當將授權(quán)執(zhí)法的具體事項、授權(quán)期限等報市人民政府批準并公告。未經(jīng)批準并公告的，不得實施授權(quán)執(zhí)法。

授權(quán)執(zhí)法的具體事項需要調(diào)整的，按照前款規(guī)定辦理。

第五條 受權(quán)單位應當在授權(quán)的范圍、期限內(nèi)，以自己的名義實施行政執(zhí)法，獨立承擔法律責任，不得再授權(quán)或者委托其他機關、組織、個人實施行政執(zhí)法。

第六條 下列領域的行政處罰權(quán)，市有關行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關部門，可以委托高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新站試驗區(qū)組織實施：

（一）質(zhì)量、計量、標準和特種設備法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；

（二）化妝品、保健品、食品、藥品和醫(yī)療器械類法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；

（三）工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；

（四）房屋租賃管理、物業(yè)管理、住房保障法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；

（五）教師資格管理、民辦教育管理法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；

（六）電力設施保護、節(jié)約能源管理法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；

（七）其他依法可以委托的行政處罰權(quán)。

下列領域的行政處罰權(quán)，市有關行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關部門，可以委托合巢經(jīng)開區(qū)組織實施：

（一）前款第一項至第三項所列的行政處罰權(quán)；

（二）城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)；

（三）環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；

（四）其他依法可以委托的行政處罰權(quán)。

第七條 市有關行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關部門，可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序，委托符合法定條件的開發(fā)區(qū)管理委員會依法實施有關行政許可權(quán)。

第八條 與開發(fā)區(qū)共建、合作開發(fā)、代管等特殊區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法事項，可以由該特殊區(qū)域所在地人民政府及其有關部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序，委托開發(fā)區(qū)管理委員會或者開發(fā)區(qū)依法成立的符合法定條件的組織實施。

前款所述區(qū)域的行政執(zhí)法事項存在爭議的，爭議雙方應當協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以申請市人民政府法制工作機構(gòu)協(xié)調(diào)。

第九條 委托開發(fā)區(qū)實施行政執(zhí)法的，委托機關應當將受委托單位的名稱、委托執(zhí)法的具體事項、委托執(zhí)法期限等進行公告。未經(jīng)公告的，不得實施委托執(zhí)法。

委托執(zhí)法的具體事項需要調(diào)整的，按照本規(guī)定辦理。

第十條 按照本規(guī)定實施委托執(zhí)法的，委托機關應當與受委托單位簽訂行政執(zhí)法委托書。

委托書應當包括委托機關和受委托單位的名稱、地址、主要負責人，委托行政執(zhí)法的范圍、權(quán)限、依據(jù)和期限，委托雙方的權(quán)利與義務以及應承擔的責任等內(nèi)容。委托機關、受委托單位的主要負責人應當在委托書上簽字，加蓋雙方單位印章。委托機關對受委托單位在委托范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法的后果承擔法律責任。

委托書簽訂前，應當報市人民政府法制工作機構(gòu)審核，簽訂后報市人民政府法制工作機構(gòu)備案。市人民政府法制工作機構(gòu)應當制定行政執(zhí)法委托書示范文本。

第十一條 受委托單位應當在受委托的范圍、權(quán)限內(nèi)，以委托機關的名義實施行政執(zhí)法，不得再委托其他機關、組織或者個人實施。

第十二條 開發(fā)區(qū)管理委員會及其有關機構(gòu)應當合理設置行政執(zhí)法機構(gòu)、合理配置執(zhí)法力量以及行政執(zhí)法必需的設備、經(jīng)費、辦公場所等，保障行政執(zhí)法活動正常開展。

第十三條 市有關行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關部門在開發(fā)區(qū)實施派駐執(zhí)法的，開發(fā)區(qū)管理委員會及其有關機構(gòu)應當予以配合、支持，并提供必要的執(zhí)法工作條件。

第十四條 開發(fā)區(qū)執(zhí)法機構(gòu)應當規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立健全裁量權(quán)基準、執(zhí)法過程全記錄、法制審核、責任追究等制度。

第十五條 開發(fā)區(qū)從事行政執(zhí)法的人員，應當按照規(guī)定經(jīng)培訓、考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。

第十六條 授權(quán)或者委托執(zhí)法的機關應當加強對開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法的指導和監(jiān)督，幫助其建立健全行政執(zhí)法有關工作制度，指導其規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域行政執(zhí)法行為，組織行政執(zhí)法工作考核，開展業(yè)務知識和行政執(zhí)法能力培訓。

第十七條 開發(fā)區(qū)執(zhí)法機構(gòu)應當在每年年初向授權(quán)或者委托執(zhí)法的機關書面報告上一年度執(zhí)法實施情況。

第十八條 市人民政府法制工作機構(gòu)應當加強對開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導，研究解決開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法過程中的重大問題，規(guī)范授權(quán)、委托行政執(zhí)法行為，協(xié)調(diào)執(zhí)法爭議。

第十九條 受權(quán)單位違法執(zhí)法行為造成嚴重影響或者存在多次違法執(zhí)法行為的，授權(quán)機關可以提請市人民政府撤銷授權(quán)，收回授予的行政執(zhí)法權(quán)，并向社會公告和報市人民政府法制工作機構(gòu)備案。

受委托單位違法執(zhí)法行為造成嚴重影響或者存在多次違法執(zhí)法行為的，委托機關可以解除委托，收回委托的行政執(zhí)法權(quán)，并向社會公告和報市人民政府法制工作機構(gòu)備案。

第二十條 行政執(zhí)法人員違反法定權(quán)限或者法定程序執(zhí)法的，開發(fā)區(qū)執(zhí)法機構(gòu)應當予以制止并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，市政府法制工作機構(gòu)可以依法暫扣并提請吊銷行政執(zhí)法證件，監(jiān)察機關或者其他有權(quán)機關依法給予處分。

第二十一條 受委托單位因執(zhí)法行為造成損害的，委托機關承擔相應責任后，可以向受委托單位或者責任人員追償，并依法追究或者建議追究受委托單位責任。

受委托單位以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限、委托范圍實施的行政執(zhí)法，所產(chǎn)生的法律后果由受委托單位承擔。

第二十二條 本規(guī)定自2016年4月1日起施行。