論輔郡節(jié)制劉敞

論輔郡節(jié)制劉敞

臣伏覩詔勑建置輔郡，改張官司，實(shí)欲開廣王畿，増重京邑，垂制乆遠(yuǎn)，強(qiáng)幹弱枝者也。然臣切有所惑，以謂許、鄭、陳、滑、曹既在寰內(nèi)，則不當(dāng)復(fù)存軍額，猶稱節(jié)鎮(zhèn)。節(jié)鎮(zhèn)之設(shè)，蓋古方伯連率之謂，非寰內(nèi)諸侯也。凡改制立法，固必?盛衰之中，然後可以永世無敝。昔孔融疾曹操専法漢，王室寡弱，於是建議欲復(fù)古千里之制，不以封建。操遂惡融，終於害之。然此本由漢家制度無法，不稽古爾。設(shè)令京師諸侯素有分限，則強(qiáng)臣何由因緣以覬覦？今朝廷甫欲建設(shè)近輔，周衛(wèi)都內(nèi)，誠不宜復(fù)存五州節(jié)制之號，以開後世諸侯因緣封建之萌。何況今之節(jié)制，重於古之封建。孔子曰：必也正名。名之不正，五變之末，至於民無所措諸手足，故不可不審也。漢武本置三輔，皆治長安中，非不知鼎立千里之內(nèi)爲(wèi)便也，其意乃實(shí)不欲使億兆之衆(zhòng)偏有所分而已。及唐，雖以同、華爲(wèi)二輔，各自一郡，然猶不立軍額。立軍額者，皆方面征鎮(zhèn)當(dāng)一道者也。臣謂今日事體固當(dāng)法之。忠武、彰化等軍額盡可停罷，獨(dú)存其州名，於理爲(wèi)允。伏乞令近臣詳議。