論錢榖冝歸一劄子

論錢榖冝歸一劄子

臣竊以洪範(fàn)八政，食貨爲(wèi)先，故古者國(guó)用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下錢糓，自非常平倉(cāng)隷、司農(nóng)寺外，其餘皆緫於三司。一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數(shù)者，不敢擅支。故能知其大數(shù)，量入爲(wèi)出，詳度利害，變通法度，分畫移用，取彼有餘，濟(jì)彼不足，指揮百司、轉(zhuǎn)運(yùn)使、諸州，如臂使指。朝廷常慎選徤吏精於理財(cái)者爲(wèi)三司官，如陳恕、林特、李參之?，皆稱職有名者也。其餘非通曉錢榖者，亦罕得叨居其任，理資序，受厚俸而巳。故能倉(cāng)庫(kù)充溢，用度有餘，民不疲乏，邦家乂安。自改官制以來(lái)，備置尚書省、六曹二十四司及九寺三監(jiān)，各令有職事，將舊日三司所掌事務(wù)、散在六曹及諸寺監(jiān)。戶部不得緫。天下財(cái)賦旣不相統(tǒng)攝。帳籍不盡申戶部。戶部不能盡知天下錢榖之?dāng)?shù)。五曹各得支用錢物。有司得符、不敢不應(yīng)副。戶部不能制。戶部旣不能知天下錢榖出納見在之?dāng)?shù)。無(wú)由量入爲(wèi)出。五曹及內(nèi)百司各自建白理財(cái)之法，申奏施行。戶部不得一一關(guān)預(yù)，無(wú)由盡公共利害。今之戶部尚書，舊三司使之任也。左曹?尚書，右曹不?尚書。天下之財(cái)分而爲(wèi)二，視彼有餘，視此不足，不得移用。天下皆國(guó)家之財(cái)，而分張如此，無(wú)專主之者，誰(shuí)爲(wèi)國(guó)家公共愛惜，通融措置者乎？譬人家有財(cái)，必使一人專主管支用，使數(shù)人主之，各務(wù)已分，所有者多互相侵奪，又人人得取用之財(cái)，有増益者乎？故利權(quán)不一，雖使天下財(cái)如江海，亦恐有時(shí)而竭，況民力及山澤所出有限劑乎？此臣所以日夜?fàn)?wèi)國(guó)家深憂者也。今縱未能大有更張，欲乞且令尚書兼領(lǐng)左右曹，侍郎則分職而治。其右曹所掌錢物，尚書非奏請(qǐng)得旨，不得擅支諸州錢榖金帛。?提舉常平倉(cāng)司者毎月亦須具文帳申戶部。六曹及寺監(jiān)欲支用錢物，皆湏先關(guān)戶部符下支撥，不得一面奏乞直支應(yīng)掌錢物。諸司不見戶部符，不得應(yīng)副。其舊日二司所管錢榖財(cái)用事，有散在五曹及諸寺監(jiān)者，並乞収歸戶部。若以如此，戶部事多官少，難以辦集，即乞減戶部冗末事務(wù)，付閑曹比司兼領(lǐng)，而通?戶部。如此則利權(quán)歸一。若更選用得人，則天下之財(cái)庶幾可理矣。取進(jìn)止。