決壅蔽第三

決壅蔽第三

所貴乎朝廷清明而天下治平者何也。天下不訴而無(wú)?。不謁而得其所欲。此堯舜之盛也。其次不能無(wú)訴。訴而必見(jiàn)察。不能無(wú)謁。謁而必見(jiàn)省。使逺方之賤吏。不知朝廷之髙。而一介之小民不識(shí)官府之難。而後天下治。

今夫一人之身。有一心兩手而巳疾痛苛癢動(dòng)於百體之中。雖其甚徴不足以爲(wèi)患。而手隨至。夫手之至，豈其一一而聽(tīng)之心哉。心之所以素愛(ài)其身者深，而手之所以素聽(tīng)於心者熟，是故不待使令而卒然以自至。聖人之治天下，亦如此而已。百官之衆(zhòng)，四海之廣，使其?節(jié)脈理相通爲(wèi)一，叩之而必聞，觸之而必應(yīng)。夫是以天下可使?fàn)?wèi)一身。天子之貴。士民之賤。可使相愛(ài)。憂(yōu)患可使同。緩急可使救。

今也不然。天下有不幸而訴其?。如訴之於天。有不得巳而謁其所欲。如謁之於鬼神。公?大臣。不能究其詳悉。而付之於胥吏。故凡賄賂先至者。朝請(qǐng)而夕得。徒手而來(lái)者。終年而不獲。至於故常之事，人之所當(dāng)?shù)枚鵁o(wú)疑者，莫不務(wù)爲(wèi)留滯，以待請(qǐng)屬。舉天下一毫之事，非金錢(qián)無(wú)以行之。

昔者漢、唐之弊，患法不明，而用之不宻，使吏得以空虛無(wú)據(jù)之法而繩天下，故小人以無(wú)法爲(wèi)姦。今也法令明具，而用之至宻，舉天下惟法之知。所欲排者，有小不如法，而可指以爲(wèi)瑕；所欲與者，雖有所乖戾，而可借法以爲(wèi)解。故小人以法爲(wèi)姦。

今天下所爲(wèi)多事者，豈事之誠(chéng)多耶？史欲有所鬻而不得，則新故相仍，紛然而不決，此王化之所以壅遏而不行也。昔威文之霸，百官承職，不待教令而辦。四方之賔至，不求有司。王猛之治秦，亊至纎悉，莫不盡舉，而人不以爲(wèi)煩。蓋史之所記，麻思還冀州，請(qǐng)於猛，猛曰：速裝行矣。至暮而符下。及岀關(guān)，郡縣皆巳被符，其令行禁止而無(wú)留事者，至于纎悉，莫不皆然。符堅(jiān)以戎狄之種，至爲(wèi)霸王，兵彊國(guó)冨，垂及升平者，猛之所爲(wèi)，固冝其然也。

今天下治安，大吏奉法，不敢顧私，而府史之屬，招權(quán)鬻法，長(zhǎng)吏心知而不問(wèn)，以爲(wèi)當(dāng)然，此其弊有二而已。事繁而官不勤，故權(quán)在胥吏。欲去其弊也，莫如省事而厲精。省事莫如任人，厲精莫如自上率之。

今之所謂至繁，天下之事關(guān)於其中，訴者之多，而謁者之衆(zhòng)，莫如中書(shū)與三司。天下之事，分于百官，而中書(shū)聽(tīng)其治要；郡縣錢(qián)幣制于轉(zhuǎn)運(yùn)使，而三司受其?計(jì)。此冝若不至繁多，然中書(shū)不待奏課以定其黜陟，而關(guān)與其事，則是不任有司也。三司之吏，推析嬴虛，至於毫毛以繩郡縣，則是不任轉(zhuǎn)運(yùn)也。故曰：省事莫如任人。

古之聖王，愛(ài)日以求治，辨色而視朝，茍少安焉而至於日岀，則終日爲(wèi)之不給。以少而言之，一日而廢一事，一月則可知也，一?則事之積者不可勝數(shù)也。故欲事之無(wú)繁，則必勞於始而逸於終。晨興而晏罷，天子未退，則宰相不敢歸安于私第；宰相日昃而不退，則百官莫不震悚，盡力於王事，而不敢宴游。如此，則纎悉隱微，莫不舉矣。天子求治之勤過(guò)于先王，而議者不稱(chēng)王季之晏朝，而稱(chēng)舜之無(wú)爲(wèi)；不論文王之日昃，而論始皇之量書(shū)，此何以率天下怠耶？臣故曰：厲精莫如自上，率之則壅蔽決矣。