論變鹽法事宜狀

論變鹽法事宜狀

張平叔所奏塩法條件、右奉勑將變塩法、事貴精詳。宜令臣等各陳利害可否聞奏者。平叔所上變法條件。臣終始詳度?？植豢墒┬?。各隨本條分析利害、如后一件、平叔請(qǐng)令州府差人自糶官塩。収實(shí)估匹段。省司凖舊例支用。自然獲利一倍巳上者。臣令通計(jì)所在百姓。貧多富少。除城郭外。有見(jiàn)錢(qián)糴塩者。十無(wú)二三。多用雜物及米谷愽易塩商利歸于巳。無(wú)物不取。或從賖貸升斗。約以時(shí)熟填還。用此取濟(jì)。兩得利便。令令州縣人吏。坐鋪?zhàn)约g。利不關(guān)巳。罪則加身。不得見(jiàn)錢(qián)及頭叚物?？质Ч倮１夭桓壹g。變法之后。百姓貧者無(wú)從得塩而食矣。求利未得。歛怨巳多。自然坐失塩利常數(shù)。所云獲利一倍。臣所未見(jiàn)

一件。平叔又請(qǐng)郷村去州縣逺處。令所由將塩就村糶易。不得令百姓闕塩者。臣以為郷村逺處?；蛉椅寮疑焦染幼　２豢闪钊死魧c家至戶(hù)到。多將則糶貨不盡。少將則得錢(qián)無(wú)多。計(jì)其往來(lái)，自充糧食不足。比來(lái)商人或自負(fù)擔(dān)斗石，往與百姓愽易，所冀平價(jià)之上，利得三錢(qián)兩錢(qián)，不比所由，為官所使，到村之后，必索百姓供應(yīng)，所利至少，為弊則多，此又不可行者也。

一件。平叔云：所務(wù)至重，須令廟堂宰相充使。臣以為若法可行，不假令宰相充使；若不可行，雖宰相為使無(wú)益也。又宰相者，所以臨察百司，考其殿最，若自為使，縱有敗闕，遣誰(shuí)舉之？此又不可者也。

一件。平叔又云：法行之后，停減鹽司所由糧課，年可收錢(qián)十萬(wàn)貫。臣以為變法之后，弊隨事生，尚恐不登常數(shù)，安得更望贏利

一件？平叔欲令府縣糶鹽，毎月更加京兆尹料錢(qián)百千，司錄及兩縣令毎月各加五十千，其余觀察及諸州刺史縣令錄事參軍，多至毎月五十千，少至五千三千者。臣仐計(jì)此用錢(qián)巳多，其余官典及廵察手力所由等糧課，仍不在此數(shù)。通計(jì)所給，毎歳不下十萬(wàn)貫，未見(jiàn)其利，所費(fèi)巳廣。平叔又云，停鹽司諸色所由糧課，約毎歳合減得十萬(wàn)貫錢(qián)仐。臣計(jì)其新法，亦用十萬(wàn)不啻，減得十萬(wàn)，卻用十萬(wàn)，所亡所得，一無(wú)贏余也。平叔又請(qǐng)以糶鹽多少為刺史縣令殿最，多者遷轉(zhuǎn)，不拘常例，如闕課利，依條科責(zé)者。刺史縣令職在分憂(yōu)，今惟以鹽利多少為之升黜，不復(fù)考其治行，非唐虞三載考黜陟幽明之義也。

一件。平叔請(qǐng)定鹽價(jià)，每斤三十文。又毎二百里毎斤價(jià)加收二文，以充腳價(jià)。量地逺近險(xiǎn)易，加至六文。腳價(jià)不足，官與岀，名為毎斤三十文，其實(shí)巳三十六文也。仐鹽價(jià)京師每斤四十，諸州則不登。此變法之后，祗校數(shù)文于百姓。未有厚利也。腳價(jià)用五文者，官與出二文，用十文者，官與出四文。是鹽一斤，官糶得錢(qián)，名為三十，其實(shí)斤多得二十八，少得二十六文。折長(zhǎng)?短。毎斤收錢(qián)不過(guò)二十六七。百姓折長(zhǎng)?短，毎斤用錢(qián)三十四，則是公私之閑，毎斤常失七八文也。下不及百姓，上不歸官家，積數(shù)至多，不可遽筭，以此言之，不為有益。平叔又請(qǐng)令所在及農(nóng)?時(shí)，并召車(chē)牛般鹽送納都倉(cāng)，不得令有闕絕者。州縣和雇車(chē)牛，百姓必?zé)o情愿，事須差配，然付腳錢(qián)。百姓將車(chē)載鹽，所由先皆無(wú)檢，齊集之后，始得載鹽。及至院監(jiān)請(qǐng)受，又須待其輪次，不用門(mén)戶(hù)，皆被停留。輸納之時(shí)，人事又別，凡是和雇，無(wú)不皆然。百姓寧為私家載物，取錢(qián)五文，不為官家載物，取十文錢(qián)也。不和雇則無(wú)可載鹽，和雇則害及百姓，此又不可也。一件。平叔稱(chēng)停減鹽務(wù)，所由收其糧課，一歳尚得十萬(wàn)貫文。仐又稱(chēng)既有廵院，請(qǐng)量閑劇，留官吏于倉(cāng)場(chǎng)勾當(dāng)要害守捉，少置人數(shù)，優(yōu)恤糧料，嚴(yán)加把捉，如有漏失私糶等，并凖條處分者。平叔所管鹽務(wù)所由人數(shù)有幾？量留之外，收其糧課，一歳尚得十萬(wàn)貫，此又不近理也。比來(lái)要害守捉人數(shù)至多，尚有漏失私糶之弊，仐又減置人數(shù)，謂能私鹽斷絕，此又于理不可也。

一件。平叔云：變法之后，歳計(jì)必有所余，日用還恐不足。謂一年巳來(lái)，且未責(zé)以課利，后必?cái)?shù)倍校多者，此又不可。方仐國(guó)用，常言不足，若一歳頓闕課利，為害巳深。雖云明年校多，豈可懸保？此又非公私蓄積尚少之時(shí)可行者也

一件。平叔又云：浮寄奸猾者轉(zhuǎn)富，土著守業(yè)者日貧。若官自糶鹽，不問(wèn)貴賤貧富，士農(nóng)工啇，道士僧尼，并兼游惰，因其所食，盡輸官錢(qián)，并諸道軍諸使家口親族，遞相影占，不曽輸稅。若官自糶鹽，此輩無(wú)一人遺漏者。臣以此數(shù)色人等，官未自糶鹽之時(shí)，從來(lái)糴鹽而食，不待官自糶然后食鹽也。若官不自糶鹽，此色人等不糶鹽而食，官自糶塩即糴而食之，則信如平叔所言矣。若官自糶與不自糶，皆常糴塩而食，則今官自糶亦無(wú)利也。所謂知其一而不知其二，見(jiàn)其近而不見(jiàn)其逺也。國(guó)家榷塩糶與商人，商人納榷糶與百姓，則是天下百姓無(wú)貧富貴賤，皆巳輸錢(qián)于官矣。不必與國(guó)家交手付錢(qián)，然后為輸錢(qián)于官也。

一件，平叔云：?定兩稅時(shí)，絹一匹直錢(qián)三千。今絹一匹直錢(qián)八百。百姓貧虛，或先取粟麥價(jià)，及至收獲，悉以還債，又充官稅，顆粒不殘。若官中糶塩，一家五口所食塩價(jià)不過(guò)十錢(qián)，隨日而輸，不勞驅(qū)遣，則必?zé)o舉債逃亡之患者。臣以為百姓困弊。不皆為塩價(jià)貴也。今官自糶塩。與依舊令商人糶。其價(jià)貴賤。所校無(wú)多。通計(jì)一家五口所食之塩。平叔所計(jì)。一日以十錢(qián)為率。一月當(dāng)用錢(qián)三百。是則三日食塩一斤。一月率當(dāng)十斤。新法實(shí)價(jià)與舊毎斤不校三四錢(qián)以下通計(jì)。五口之家。以平叔所約之法計(jì)之。賤于舊價(jià)。日校一錢(qián)。月校三十。不滿(mǎn)五口之家。所校更少。然則改用新法。百姓亦未免窮困流散也。?定稅時(shí)。一匹絹三千。今只八百。假如特変塩法。絹價(jià)亦未肯貴。五口之家。因変塩法。日得一錢(qián)之利。豈能便免作債。収獲之時(shí)。不被徴索。輸官稅后有贏余也。以臣所見(jiàn)。百姓困弊日乆。不以事擾之。自然漸校不在変塩法也。今絹一匹八百。百姓尚多寒無(wú)衣者。若使匹直三千。則無(wú)衣者必更眾多。況絹之貴賤。皆不縁塩法。以此言之。塩法未要変也。

一件。平叔云：毎州糶塩不少，長(zhǎng)吏或有不親公事，所由浮詞云當(dāng)界無(wú)人糴塩。臣即請(qǐng)差清強(qiáng)廵官，檢責(zé)所在實(shí)戶(hù)，據(jù)口團(tuán)保，給一年塩，使其四季輸納塩價(jià)，口多糶少，及塩價(jià)遲違，請(qǐng)停觀察使見(jiàn)任，改散慢官。其刺史巳下，貶與上佐。其余官貶逺處者。平叔本請(qǐng)官自糶塩，以寛百姓，令其蘇息，免更流亡。今令責(zé)實(shí)戶(hù)口，團(tuán)保給塩，令其隨季輸納塩價(jià)，所謂擾而困之，前意也。百姓貧家，食塩至少，或有淡食，動(dòng)經(jīng)旬月。若據(jù)口給塩，依時(shí)徴價(jià)，辦與不辦，并須納錢(qián)。遲違及違條件，觀察使巳下，各加罪譴。茍官吏畏罪，必用威刑，臣恐因此所在不安，百姓轉(zhuǎn)致流散。此又不可之大者也。一件，平叔請(qǐng)限商人塩納官后，不得輒于諸軍諸使覔職掌把錢(qián)捉店，看守莊硙，以求影庇。請(qǐng)令所在官吏，嚴(yán)加訪察，如有違犯，應(yīng)有資財(cái)，并令納官、仍牒送府縣充所由者。臣以為塩商納?、為官糶塩、子父相承。坐受厚利。比百姓實(shí)則校優(yōu)。令既奪其業(yè)。又禁不得求覔職事、及為人把錢(qián)捉店。看守莊硙、不知其罪。一朝窮蹙之也。若必行此。則冨商大賈。必生怨恨?；蚴帐兄貙?。逃入反側(cè)之地，以資?盜。此又不可不慮也。

一件。平叔云：行此?后，兩市軍人富商大賈，或行財(cái)賄，邀截喧訴。請(qǐng)令所由切加収捉。如獲頭首，所在決殺。連狀聚眾人等，各決脊杖二十。檢貴軍司軍戶(hù)塩，如有隱漏，并凖府縣例科決，并賞所由告人者。此一件。若果行之，不惟大失人心，兼亦驚動(dòng)逺近。不知糶塩所獲幾何，而害人蠧政，其弊實(shí)甚。以前件狀，奉今月九日勑令臣等各陳利害者。謹(jǐn)錄奏聞，伏聽(tīng)勑旨。

朱文公校昌黎先生集卷之四十終。