湖北省城市綠化實施辦法

湖北省城市綠化實施辦法

(1995年5月25日湖北省人民政府令第75號公布 自1995年5月25日起施行)

第一章　總則

第一條　為了發(fā)展城市綠化事業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事樹、花、草種植和養(yǎng)護等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省建設(shè)行政主管部門）主管全省城市綠化工作；市、州（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。已經(jīng)設(shè)立綠化管理部門的市，由該部門主管本市的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，應(yīng)用先進技術(shù)，提高城市綠化的管理和藝術(shù)水平。

第五條　城市中的機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。任何單位和個人都有權(quán)檢舉和制止損害綠化的行為。

第六條　對在城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用以及保護等工作中做出顯著成績的單位和個人，由城市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第七條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。

編制城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，充分利用原有的自然、人文條件，合理布局，使城市綠化與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合。

第八條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（二）規(guī)劃年限和范圍；

（三）綠地指標(biāo)；

（四）樹、花、草種植規(guī)劃；

（五）城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等詳細(xì)規(guī)劃；

（六）綠化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；

（七）綠地近期建設(shè)規(guī)劃；

（八）實施綠化規(guī)劃的措施。

第九條　城市綠化的用地面積，應(yīng)占城市建設(shè)用地面積一定比率：

（一）綠地占居住區(qū)用地總面積，新建居住區(qū)不低于30%，舊城改造區(qū)不低于20%；

（二）綠帶面積占道路總用地面積，市區(qū)主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（三）單位附屬綠地面積占單位總用地面積不低于30%；

（四）生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)用地總面積不低于2%；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，應(yīng)參照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　城市人民政府應(yīng)根據(jù)需要，從城市維護建設(shè)費、城市土地使用權(quán)出讓金等費用中，分別安排一定比例的資金，用于城市公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)。新建、擴建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十一條　城市新建、擴建、改建工程項目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。逾期未完成的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套的綠化投資交負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門安排綠化施工，并按綠化配套投資的30%向負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門繳納綠化延誤費。綠化延誤費用于城市的公共綠化，其管理辦法，按省人民政府發(fā)布的《湖北省預(yù)算外資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　城市建設(shè)工程項目，需要綠化的，在審核用地面積時，應(yīng)有負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門參加審核綠化用地面積。因特殊原因無法達到本辦法第九條規(guī)定綠化面積標(biāo)準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門按所缺面積綠化的造價收取綠化補償費，用于異地綠化。未繳納綠化補償費的，規(guī)劃部門不予簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

老城區(qū)的單項建設(shè)項目，無法安排綠化用地的，可由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門審查批準(zhǔn)，按前款規(guī)定減半繳納綠化補償費。

綠化補償費的收取標(biāo)準(zhǔn)及管理、使用辦法，由省物價、財政部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

第十三條　城市綠化工程設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。設(shè)計、施工單位的資格審查辦法，由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十四條　工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門參加。

城市公共綠地、風(fēng)景林地和市區(qū)干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門或者其上級行政主管部門審批。

城市中歷史文化遺址和20公頃以上公共綠地的綠化工程設(shè)計、修復(fù)方案，必須報省建設(shè)行政主管部門會同省計劃、文化部門審批。

城市綠化工程竣工后，須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門和該工程的主管部門驗收合格，方可交付使用。

第三章 保護和管理

第十五條　城市的公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門負(fù)責(zé)管理；公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護綠地的綠化，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府確定的居住區(qū)管轄機構(gòu)負(fù)責(zé)管理，生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。

第十六條　任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第十七條　嚴(yán)格控制臨時占用城市綠地。因國家建設(shè)和其他特殊需要占用城市綠化用地，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門同意，繳納綠地臨時占用費，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用城市綠地1000平方米以下的，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門審批；1000平方米以上的，報省建設(shè)行政主管部門審批。對臨時占用城市綠地，應(yīng)規(guī)定期限恢復(fù)原狀。綠地臨時占用費的收取標(biāo)準(zhǔn)及管理、使用辦法，由省建設(shè)行政主管部門會同省物價部門制定。

第十八條　禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）就樹蓋房、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌；

（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線；

（三）在樹木下面搭灶生火、傾倒有害物質(zhì)；

（四）釘或刻劃樹木，攀折、圍圈花木；

（五）在綠地內(nèi)亂扔廢棄物；

（六）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖抗取土；

（七）在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放物料；

（八）損壞草坪、花壇、綠籬，盜竊綠化設(shè)施。

第十九條　在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門或其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點從事經(jīng)營活動。

第二十條　任何單位和個人不得擅自砍伐、移植或修剪城區(qū)內(nèi)的樹木。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐城市樹木的，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門批準(zhǔn)后方可進行。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木，應(yīng)當(dāng)補植砍伐株數(shù)3倍的樹木或者采取其他補救措施。

為保證管、線的安全使用，需要砍伐、移植、修剪城市樹木的，應(yīng)當(dāng)由城市綠化專業(yè)部門進行。承擔(dān)砍伐、移植、修剪費用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管、線安全時，管、線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)及時報告負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門和綠地管理單位。

第二十一條　符合國家規(guī)定范圍內(nèi)的城市古樹名木，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，統(tǒng)一管理。

嚴(yán)禁任何單位和個人砍伐或遷移古樹名木。確需遷移的，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門審查同意，報同級或者上級人民政府批準(zhǔn)，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

第四章 罰　則

第二十二條　對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門按下列規(guī)定處理。

（一）違反第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令采取補救措施，并處以10000元以下罰款；

（二）違反第十七條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)綠地原狀，并處以10000元以下罰款；

（三）違反第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定之一的，責(zé)令改正或采取補救措施，并處以200元至2000元罰款；

（四）違反第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并按照城市人民政府有關(guān)古樹名木保護管理的規(guī)定處理；

（五）不按規(guī)劃進行綠化建設(shè)，致使綠地面積減少的，責(zé)令建設(shè)者采取補救措施，并處以所欠綠地面積綠化費用兩倍的罰款；

（六）損壞城市綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，并處以直接經(jīng)濟損失兩倍的罰款。其違法行為給國家和他人造成經(jīng)濟損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，但拒不服從公共綠地管理單位管理的，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門或者其授權(quán)的單位給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門取消其設(shè)點申請批準(zhǔn)文件，并可提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條　依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入，依照《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。

第二十五條　對違反本辦法規(guī)定的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十八條　城市人民政府可以依照本辦法制定實施細(xì)則。

第二十九條　本辦法應(yīng)用中的問題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。