湖北省村務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法

湖北省村務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法

(2002年4月8日湖北省人民政府令第224號(hào)公布　自2002年５月８日起施行)

第一條　為了保障村民對(duì)村務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，全面推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，以及有關(guān)方面對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)村務(wù)公開(kāi)，是指按照規(guī)定程序、時(shí)間、形式，將涉及村民權(quán)益的重要事項(xiàng)如實(shí)公布于眾。

第四條　鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府的民政部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督；農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)做好村務(wù)公開(kāi)方面的工作。

第五條　村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施，接受村民的監(jiān)督。

第六條　村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容：

（一）村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收入和支出；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)收益分配、債權(quán)債務(wù)，村民依法承擔(dān)的稅費(fèi)、集資款；

（四）集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包方案及其承包費(fèi)的收繳情況；

（五）興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)承包方案及其實(shí)施情況；

（六）村民委員會(huì)組成人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額、村民義務(wù)工及農(nóng)田水利建設(shè)用工情況等；

（七）救災(zāi)救濟(jì)、移民安置款物的發(fā)放情況；

（八）被征用土地及其補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支情況；

（九）公益福利方面的情況；

（十）宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

（十一）村民戶(hù)籍關(guān)系變更情況；

（十二）落實(shí)計(jì)劃生育規(guī)定的方案；被批準(zhǔn)生育和結(jié)婚登記人員名單；

（十三）村委會(huì)換屆選舉或村委會(huì)組成人員依法調(diào)整后的村財(cái)務(wù)和有關(guān)工作交接情況；

（十四）涉及村民的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及收繳情況；

（十五）涉及村民切身利益的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（十六）征兵、聘用管理人員等村民普遍關(guān)心并要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)；

第七條　村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)分類(lèi)逐項(xiàng)逐筆公布。

違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度的支出，不得列入村財(cái)務(wù)開(kāi)支。

第八條　村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施監(jiān)督。村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組由3至7名村民組成。村民委員會(huì)的成員及其直系親屬不得擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的成員。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

第九條　向村民公布的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)往來(lái)事項(xiàng)，應(yīng)由村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村財(cái)務(wù)賬目、憑證等進(jìn)行審核和審計(jì)，確認(rèn)是否合法、合理、準(zhǔn)確無(wú)誤，并召開(kāi)村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，在村務(wù)公開(kāi)欄向全體村民公布。

實(shí)行公開(kāi)的其他事項(xiàng)，由村民委員會(huì)審核后公布。

第十條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀(guān)看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，公開(kāi)張貼（掛）村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；或利用有線(xiàn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)公開(kāi)信等多種輔助形式公開(kāi)村務(wù)。

需要全體村民知道的重大村務(wù)事項(xiàng)，可以在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上公布。

第十一條　村財(cái)務(wù)事項(xiàng)一個(gè)季度公布一次。其他事項(xiàng)可以根據(jù)需要和村民要求，及時(shí)公布。有些時(shí)間跨度較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以分階段公布進(jìn)展情況，事項(xiàng)全部完成之后，及時(shí)向村民公布全部結(jié)果。

第十二條　村民委員會(huì)須建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)賬目、憑證的保存期限相同。

第十三條　村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對(duì)所公布的村務(wù)提出質(zhì)疑或質(zhì)詢(xún)；

（二）有權(quán)委托村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目、憑證；

（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)村務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級(jí)反映村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

第十四條　村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組在對(duì)村務(wù)公開(kāi)實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審核村財(cái)務(wù)收支賬目、憑證；

（二）審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；

（三）監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行；

（四）征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；

（五）督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出答復(fù)并予以改進(jìn)。

第十五條　村民委員會(huì)組成人員應(yīng)熱情接待村民查詢(xún)，并做好解釋工作。對(duì)村民提出的整改意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)作出答復(fù)。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的村民進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。

第十六條　鄉(xiāng)級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況納入崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核的內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十七條　村務(wù)公開(kāi)中有下列情形之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)反映。涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由縣監(jiān)察部門(mén)受理；涉及財(cái)務(wù)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)受理；其他事項(xiàng)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣民政部門(mén)受理。鄉(xiāng)級(jí)人民政府或縣級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令整改；經(jīng)查證確有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

（二）揮霍、侵占、貪污集體財(cái)產(chǎn)的；

（三）非法向村民攤派或非法集資的；

（四）對(duì)提意見(jiàn)的村民打擊報(bào)復(fù)或?qū)嵤┢渌`紀(jì)違法行為的。

第十八條　對(duì)拒不實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的村民委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人，村民可以依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定程序罷免。

村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)的，給予批評(píng)教育；嚴(yán)重失職、引起村民不滿(mǎn)的，根據(jù)多數(shù)村民的要求，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以撤銷(xiāo)其村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員的資格。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。