關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路鐵路建設(shè)用地指標(biāo)的通知

國土資發(fā)〔2000〕186號　　

各省、自治區(qū)、直轄市土地(國土)管理局(廳)、交通廳(局)，各鐵路局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：

為進一步加強公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)管理，規(guī)范公路、鐵路建設(shè)項目用地申報審查工作，提高審查工作效率，縮短審查報批周期，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)公路、鐵路建設(shè)項目用地指標(biāo)，抓好指標(biāo)應(yīng)用工作

《公路建設(shè)項目用地指標(biāo)》和《新建鐵路工程建設(shè)項目用地指標(biāo)》是全國統(tǒng)一的用地標(biāo)準(zhǔn)，它既是編制和審批可行性研究報告、確定項目建設(shè)用地規(guī)模的基本依據(jù)，又是編審初步設(shè)計文件、核定和審批公路、鐵路建設(shè)項目用地面積的基本尺度，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

省級土地管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握公路、鐵路等各項建設(shè)用地指標(biāo)，并在建設(shè)項目用地審查中能夠準(zhǔn)確運用建設(shè)用地指標(biāo)，核定建設(shè)項目用地規(guī)模。同時，省級土地管理部門要指導(dǎo)和幫助省以下各級土地管理部門熟悉和了解建設(shè)用地指標(biāo)的內(nèi)容及適用條件，以規(guī)范對建設(shè)用地項目呈報說明書和供地方案的擬定和審查工作。

各級交通、鐵路主管部門要加強對公路、鐵路建設(shè)項目用地指標(biāo)實施的監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的用地指標(biāo)規(guī)劃、設(shè)計安排用地。各建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位，在進行項目可行性研究和編制初步設(shè)計文件時，要按照用地指標(biāo)規(guī)定科學(xué)設(shè)計、合理布置、集約用地。對一般的公路和鐵路建設(shè)項目，用地規(guī)模要控制在指標(biāo)規(guī)定的范圍之內(nèi)。對確需超出用地指標(biāo)增加用地面積的，建設(shè)單位須附具體說明。交通部、鐵道部將把建設(shè)項目用地指標(biāo)在上報項目中的應(yīng)用情況作為審批初步設(shè)計文件的內(nèi)容和條件。

二、準(zhǔn)確運用公路、鐵路建設(shè)項目用地指標(biāo)，規(guī)范建設(shè)項目用地審查報批工作

為進一步提高建設(shè)項目用地審查報批質(zhì)量和審查工作效率，規(guī)范審查報批工作，針對報送國務(wù)院審批的公路、鐵路建設(shè)用地項目數(shù)量多，面積大，時間要求緊等特點，建設(shè)單位在報送建設(shè)用地申請材料時，必須按設(shè)計建設(shè)用地狀況據(jù)實填報《公路建設(shè)項目用地審查表》或《鐵路建設(shè)項目用地審查表》(以下簡稱《審查表》，詳見附件)，并在報送省級土地管理部門的同時，抄送交通部或鐵道部。

省級土地管理部門要本著對建設(shè)項目用地的真實性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的原則，在審查公路、鐵路項目用地時，重點依據(jù)公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)對《審查表》的各項內(nèi)容進行嚴(yán)格審查，并將經(jīng)審核合格的《審查表》與市縣土地管理部門編制的供地方案進行對照。凡《審查表》與供地方案填報不一致，建設(shè)項目用地規(guī)模不符合用地指標(biāo)要求的，省級土地管理部門應(yīng)在審查時對照公路平面總體設(shè)計圖(含互通式立體交叉平面圖、沿線設(shè)施平面布置圖及典型縱橫斷面圖)或鐵路線路平面圖(含區(qū)段站以上車站平面布置圖和線路縱橫斷面圖)認(rèn)真核查，并要求建設(shè)單位重新填報《審查表》或由市縣調(diào)整供地方案。凡《審查表》與供地方案填報內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，建設(shè)項目用地規(guī)模符合用地指標(biāo)的，省級土地管理部門在上報的審查意見中對審查情況做出專項說明后，只需上報供地方案，《審查表》及有關(guān)圖件等資料由省級土地管理部門存檔備查。

今后，對經(jīng)省級土地管理部門審查合格的建設(shè)項目用地報批資料，國土資源部只依照上報的供地方案對用地規(guī)模進行核定，不再重復(fù)對建設(shè)項目用地的具體情況和地方審核過程進行審查。對建設(shè)項目用地上報審批工作中的問題，國土資源部將通過對各地建設(shè)用地指標(biāo)執(zhí)行情況和審查情況進行抽查解決。

三、采取有效措施，確保公路、鐵路建設(shè)項目用地指標(biāo)貫徹實施

各級土地、交通、鐵路行政主管部門要大力宣傳建設(shè)用地指標(biāo)在建設(shè)用地管理和工程設(shè)計中的作用，加強對指標(biāo)應(yīng)用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，從源頭上保障公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)用的落實。

省級土地管理部門要依法行政，規(guī)范審查程序，明確審查要件，減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。對上報國務(wù)院審批的公路、鐵路建設(shè)項目用地的有關(guān)文字材料、圖件和《審查表》要進行認(rèn)真檢查，并建立存檔制度。凡必備報件不齊全，《審查表》或供地方案填報不規(guī)范，不能滿足依據(jù)公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)對照審查建設(shè)項目用地要求的，省級土地管理部門可以不辦理上報手續(xù)。對超指標(biāo)用地又未說明理由或理由不充分的，要責(zé)成建設(shè)單位按規(guī)定調(diào)整壓減用地，建設(shè)單位拒不壓減的，應(yīng)退回建設(shè)用地報件。

各級交通、鐵路行政主管部門要進一步采取措施，加大對建設(shè)用地指標(biāo)實施管理的監(jiān)管力度。今后，凡違背建設(shè)用地指標(biāo)有關(guān)規(guī)范，批準(zhǔn)初步設(shè)計超指標(biāo)用地或者瞞報虛報項目用地數(shù)量等原因造成退件等問題的，要追究建設(shè)單位和設(shè)計單位的責(zé)任。

附件：一、公路建設(shè)項目用地審查表(略)

二、鐵路建設(shè)項目用地審查表(略)

國土資源部　　　　　　　　　　

交　通　部　　　　　　　　　　

鐵　道　部　　　　　　　　　　

二○○○年六月二十日